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1.
Brazilian society is beginning a new historical period in which the principle of decentralization is beginning to predominate over centralization, which held sway during the last 25 years. In contrast to recent Brazilian history, there is now a search for political, democratic and participatory decentralization more consonant with grass-roots aspirations. The first section of this article presents a brief analysis of some decentralization policies implemented by the military regime of 1964, and discusses relevant facts related to the resistance of civil society to state authoritarianism, and to the struggle for the democratization and organization of civil society up to the end of the 1970s. The second section analyzes some new experiences of democratic public school administration initiated in the 1970s and 1980s. The final section discusses the move toward decentralization and democratization of public school administration in the new Federal and State Constitutions, and in the draft of the new Law of National Education.
Zusammenfassung Die brasilianische Gesellschaft beginnt einen neuen Abschnitt in ihrer Geschichte, in dem das Prinzip der Dezentralisierung über die in den letzten 25 Jahren vorherrschende Zentralisierung dominiert. Im Gegensatz zur jüngsten brasilianischen Geschichte wird nunmehr eine politische, demokratische und partizipatorische Dezentralisierung gesucht, die mit den regionalen Bestrebungen besser vereinbar ist. Der erste Teil dieses Artikels enthält eine kurze Analyse einiger 1964 vom Militärregime eingeführter Dezentralisierungmaßnahmen und untersucht relevante Fakten, die mit dem Widerstand der zivilen Gesellschaft gegen die Staatsgewalt und mit dem Kampf um Demokratisierung und eine Organisation der zivilen Gesellschaft bis Ende der 70er Jahre zusammenhängen. Im zweiten Teil werden einige neue Erfahrungen den in der 70er und 80er Jahren eingeführten Verwaltung öffentlicher demokratischer Schulen analysiert. Im Schlußteil geht es um die Entwicklung zur Dezentralisierung und Demokratisierung der öffentlichen Schulverwaltung in den neuen Bundes- und Staatsverfassungen und im Entwurf des neuen Gesetzes zu Nationaler Bildung.
Résumé La société brésilienne entame une nouvelle ère historique caractérisée par une prédominance du principe de décentralisation sur celui de centralisation, qui a prévalu durant les 25 dernières années. Par comparaison à l'histoire brésilienne moderne, on vise actuellement une décentralisation politique, démocratique et fondée sur la participation, qui soit plus en harmonie avec les aspirations du peuple. La première partie du présent article contient une brève analyse des politiques de décentralisation appliquées par le régime militaire de 1964, et discute les faits pertinents relatifs à la résistance de la société civile à l'autoritarisme de l'Etat, et à la lutte pour la démocratisation et l'organisation de la société civile jusqu'à la fin des années 70. La deuxième partie analyse quelques expériences récentes concernant la démocratisation de l'administration de l'école publique, inaugurée dans les années 70 et 80. La dernière partie examine le passage à la décentralisation et à la démocratisation dans l'administration de l'école publique dans la nouvelle constitution fédérale et dans celles des Etats fédérés, ainsi que dans le nouveau projet de loi sur l'Education nationale.
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2.
Attention has been focused in recent years by international agencies and national governments in Asia on the need to extend educational opportunity and to universalize at least the first level of education. The resource constraints of economically developing societies have militated against reaching these goals. Statistics of gender-based enrolment at all three levels of education show that equal access of women to education even at the first level is an almost illusory goal for six countries in South Asia. Gender disparities in educational participation are seen to be minimal in other countries except in vocational education. It is argued that while economic difficulties are a major constraint to educational opportunity, patriarchal social structures have also operated as a significant barrier in economically disadvantaged countries.
Zusammenfassung In den letzten Jahren haben internationale Behörden und nationale Regierungen in Asien die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit gelenkt, die Möglichkeiten zur Erziehung zu erweitern und zumindestens die erste Stufe der Erziehung weltweit auszubauen. Die Einschränkungen der Ressourcen in den sich wirtschaftlich entwickelnden Ländern haben dem entgegen gewirkt, diese Ziele zu erreichen. Statistische Daten über die geschlechtsspezifische Beteiligung auf allen drei Stufen des Erziehungswesens zeigen, daß es in sechs Ländern Südasiens fast ein illusorisches Ziel ist, daß Frauen, wenn auch nur auf der primaren Stufe, den gleichen Zugang zur Erziehung erhalten. Geschlechtsspezifische Unterschiede bei der Teilnahme an der Erziehung erscheinen außer in der Berufserziehung in anderen Ländern minimal. Während hauptsächlich wirtschaftliche Schwierigkeiten die Beteiligung beider Geschlechter in den Bildungsstätten behindern, stellen patriarchale Gesellschaftsstrukturen ein wichtiges Hindernis in wirtschaftlich benachteiligten Ländern dar.
Résumé Les organismes internationaux et les gouvernements nationaux en Asie ont porté leur attention au cours des dernières années sur la nécessité de développer les occasions d'apprentissage et de généraliser au moins le premier niveau de l'enseignement. Les contraintes financières des sociétés économiquement en développement ont milité contre la réalisation de ces objectifs. Les statistiques des effectifs scolaires selon le sexe pour les trois degrés de l'enseignement révèlent que l'égalité d'accès des femmes à l'éducation ne constitue, même au premier niveau, qu'un objectif presque illusoire dans six pays de l'Asie du sud. L'inégalité des sexes dans la participation éducative est considérée comme minimale dans d'autres pays, à l'exception de l'enseignement professionnel. On démontre que si les difficultés économiques constituent une entrave majeure à l'offre éducative, les structures patriarcales ont représenté un obstacle insurmontable dans les pays défavorisées économiquement.
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3.
This paper looks at the current higher education crisis in developing countries and discusses how problems are analyzed and decisions made in the context of higher education reform. It focuses in particular on discrepancies between objectives and achievements in an attempt to highlight the importance of risk analysis in strategic planning for higher education development.The paper observes that traditional approaches to higher education planning and decision making have failed to build into their development and reform strategies appropriate mechanisms to evaluate risks and deal with uncertainties. Countries have been following three main strategies to minimize the adverse effects of the higher education crisis: thepassive risk approach, thepositive risk approach, and thediffuse risk approach.Experts have advocated a contingency planning approach to planning for educational projects sponsored by international donor agencies, taking into account the management requirements for a smooth implementation of innovative projects. In the case of higher education reforms, focusing on management variables is important but not sufficient. Animpact assessment approach is needed to reflect the challenging nature of higher education reforms which, by essence, confront established practices and vested interests.
Zusammenfassung In diesem Artikel wird die gegenwärtige Krise der Höheren Bildung in den Entwicklungsländern untersucht und erörtert, wie zur Umgestaltung der Höheren Bildung Probleme analysiert und Entscheidungen getroffen werden können. Schwerpunktmäßig werden die Diskrepanzen zwischen Zielsetzungen und Leistungen herausgearbeitet, um die Bedeutung der Risikoanalyse in der strategischen Planung zur Entwicklung der Höheren Bildung hervorzuheben.Der Autor deutet darauf hin, daß bei den traditionellen Ansätzen zur Planung und zum Treffen von Entscheidungen in der Höheren Bildung versäumt wurde, in den Reform-und Entwicklungsstrategien geeignete Maßnahmen zur Evaluierung von Risiken und zum Auffangen eventueller Unsicherheitsfaktoren vorzusehen. Die Länder verfolgen drei Hauptstrategien, um die negativen Auswirkungen der Krise in der Höheren Bildung so gering wie möglich zu halten: denpassiven Risikoansatz, denpositiven Risikoansatz, und dendiffusen Risikoansatz.Experten befürworten, Pläne für von internationalen Spendeninstitutionen geförderte Bildungsprojekte auszuarbeiten, durch die man auf jeden möglichen Fall vorbereitet wäre. Dabei sollten die Anforderungen an die Verwaltung zur reibungslosen Durchführung innovativer Projekte berücksichtigt werden. In Bezug auf die Reform der Höheren Bildung ist es zwar notwendig, das Hauptgewicht auf verwaltungsbezogene Variablen zu legen, jedoch reicht dies nicht aus. EinAnsatz zur Einschätzung der Auswirkungen wäre der richtige Weg, um die Herausforderung, die die Höhere Bildungsreform für traditionelle Praktiken und einflußreiche Kreise bedeutet, aufzuzeigen.
Résumé Le présent article examine la crise que connaît actuellement l'enseignement supérieur dans les pays en développement et étudie la manière dont les problèmes sont analysés et les décisions prises en ce qui concerne la réforme de l'enseignement supérieur. L'accent est mis en particulier sur les différences entre les objectifs fixés et les résultats obtenus afin de mettre en lumière l'importance de l'analyse des risques dans la planification stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur.On fait observer dans cet article que les approaches traditionnelles de la planification et de la prise de décision en matière d'enseignement supérieur n'ont pas réussi à intégrer dans leurs stratégies de réforme et de développement des mécanismes appropriés pour évaluer les risques et prendre en compte les incertitudes. Les pays suivent trois stratégies majeures pour minimiser les effets nuisibles de la crise de l'enseignement supérieur:l'approche passive, l'approche positive et l'approche diffuse des risques. Les experts plaident en faveur d'une approche de la prise en compte des événements imprévus dans la planification des projets d'éducation financés par les agences donatrices internationales, en tenant compte des exigences de gestion pour une mise en oeuvre souple des projets novateurs. En ce qui concerne les réformes de l'enseignement supérieur, l'accent mis sur les aspects administratifs est important mais insuffisant. Uneapproche de l'évaluation de l'impact paraît nécessaire pour refléter l'aspect déf: des réformes de l'enseignement supérieur qui, par essence, se heurtent aux pratiques établies et aux intérêts acquis.
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4.
The division of the nation into two separate political entities and the later development of dependent capitalism in South Korea have created two important eductional tasks, to do with reunification and democratization.Reunification requires liberation from the influence of foreign powers involved in the national partition and the development of dependent capitalism. Reunification-oriented education emphasizes understanding foreign influences in every sphere of the people's life, understanding the true realities of the two Koreas which have developed in different ways, and overcoming anti-communist ideological obfuscation.Democratization implies the enhancement of people's participation in the exercise and control of political and economic power at every level. For this purpose people need to be educated to participate in order to prevent the abuse of highly centralized power. United and collective action by teachers is required to protect schools from the state monopoly in education and to maintain the integrity and independence of a teaching profession so that pupils can learn and practise democratic values at school.
Zusammenfassung Die Teilung einer Nation in zwei getrennte politische Machtbereiche und die spätere Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus in Südkorea haben zwei wichtige erzieherische Aufgaben hinsichtlich der Wiedervereinigung und Demokratisierung gestellt. Wiedervereinigung erfordert Befreiung vom Einfluß ausländischer Mächte, die an nationaler Teilung und Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus beteiligt sind. Wiedervereinigungsorientierte Erziehung legt besonderen Wert auf das Verständnis ausländischen Einflusses in jedem Bereich des täglichen Lebens, das Verständnis der Realität zweier Koreas, die sich in unterschiedlicher Weise entwickelt haben, und auf die Überwindung antikommunistischer ideologischer Verdunkelung.Demokratisierung bedeutet die Ausweitung der Volksbeteiligung an Ausübung und Kontrolle von politischer und wirtschaftlicher Macht auf allen Ebenen. Deshalb muß das Volk dazu erzogen werden, sich an der Verhinderung des Mißbrauchs hochzentralisierter Macht zu beteiligen. Vereinigte und kollektive Maßnahmen der Lehrer sind erforderlich, um die Schulen vor staatlichem Erziehungsmonopol zu schützen und die Integrität und Unabhängigkeit des Lehrerberufsstandes zu erhalten, so daß die Schüler demokratische Werte in der Schule lernen und praktizieren können.
Résumé La division de la nation en deux entités politiques indépendantes et le développement ultérieur d'un capitalisme dépendant en Corée du Sud ont créé deux tâches éducatives importantes qui se rapportent à la réunification et la démocratisation.La réunification dépend de la libération de l'influence des forces étrangères impliquées dans la division nationale et le dèveloppement du capitalisme dépendant. L'éducation orientée vers la réunification souligne la compréhension des influences étrangères dans toutes les sphères de la vie des populations, la compréhension des vraies réalités des deux Corées qui se sont développées différemment et la maîtrise de l'obscurantisme idéologique anti-communiste.La démocratisation appelle le rehaussement de la participation de la population à l'exercice et à la maîtrise du pouvoir politique et économique à tous les niveaux. Les populations doivent donc être formées à cette tâche pour prévenir les abus d'un régime fortement centralisé. L'action unie et collective des enseignants est nécessaire pour éviter que l'Etat ait le monopole de l'éducation dans les écoles et pour maintenir l'intégrité et l'indépendance de l'enseignement de sorte que les élèves puissent apprendre et mettre en pratique les valeurs démocratiques à l'école.
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5.
The paper presents the background, the main elements and the contradictions of the reform of educational administration in Hungary in the late '80s in a Central and East European perspective. It also tries to provide an analysis of the challenges that have emerged with the political changes of the '90s. The introductory part of the paper analyses the differences between policies of decentralization in Eastern and Western Europe. In the second part, the most important changes introduced by the 1985 Hungarian Education Act are summarized, and the policy background of these changes is presented. It is assumed that the policy behind the decentralization measures had a negative character: it intended more to abolish the existing structures of control than to establish new ones. In the final part of the paper those factors are presented which may play a role in the future for or against the policy of decentralization.
Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit Hintergrund, Hauptelementen und Widersprüchen der Reformen der ungarischen Bildungsverwaltung in den späten 80ern aus zentral- und osteuropäischer Perspektive. Er versucht außerdem, die Herausforderungen zu analysieren, die mit den politischen Änderungen der 90er Jahre einhergingen. Der erste Teil des Artikels untersucht die Unterschiede in der Dezentralisierungspolitik in Ost- und Westeuropa. Der zweite Teil faßt die wichtigsten vom ungarischen Bildungsgesetz von 1985 eingeführten Änderungen zusammen und geht auf den politischen Hintergrund dazu ein. Es wird vermutet, daß die Politik hinter den Dezentralisierungsmaßnahmen negativen Charakter hatte: man wollte eher die bestehenden Kontrollmechanismen abbauen als neue einführen. Der Schlußteil des Artikels stellt die Faktoren dar, die sich in Zukunft positiv oder negativ auf eine Politik der Dezentralisierung auswirken könnten.
Résumé Cet article présente le contexte, les éléments majeurs et les contradictions de la réforme de l'administration de l'éducation introduite en Hongrie à la fin des années quatre-vingt dans la perspective de l'Europe centrale et de l'Est. Il tente, par ailleurs, d'analyser les défis qui ont émergé avec les changements politiques apparus dans les années quatre-vingt-dix. L'introduction de l'article analyse la différence entre les politiques de décentralisation en Europe de l'Est et de l'Ouest. La deuxième partie renferme un résumé des changements majeurs introduits par la loi sur l'éducation hongroise de 1985 et une présentation du contexte politique de ces événements. L'auteur prétend que la politique sous-jacente aux mesures de décentralisation avait un caractère négatif: elle visait davantage à abolir les structures de contrôle en place qu'à en établir de nouvelles. La dernière partie de l'article présente les facteurs pouvant jouer un rôle à l'avenir pour ou contre cette politique de décentralisation.
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6.
With the knowledge that malnutrition affects the quality of life of an individual, the Colombian Government set up in 1976 a unique multi-sectorial plan (PAN), to combat the country's serious malnutrition. Government agencies and private industries in the sectors of production, distribution, health, sanitation, and education have coordinated their previously independent efforts. Among the interesting aspects are the coordination of sectors through work at various levels and through control of the budget, the limitation of bureaucracy, and the decentralization of decision-making. The ongoing attempts to overcome the difficulties encountered include making decisions in the face of inconclusive knowledge on what constitutes a well-balanced diet; combating the lack of knowledge of professionals about the environment of the poorest percentage of the population; and revising the traditional teaching method to make it more successful through a multi-media approach to assure wider coverage and more impact for the least cost, using materials such as games, puppets, posters and radio.
Zusammenfassung In der Erkenntnis, dass Untererernährung die Lebensqualität des Menschen beeinträchtigt, erstellte die kolumbianische Regierung im Jahre 1976 einen einzigartigen, mehrere Sektoren umfassenden Plan (Pan), um die schwerwiegende Unterernährung im Lande zu bekämpfen. Gemäss diesem Plan werden jetzt die früher zerstreuten Bemühungen von Behörden und privaten Industrieunternehmen auf den Sektoren Produktion, Verteilung, Gesundheit, Kanalisation und Erziehung koordiniert. Zu den interessantesten Aspekten gehören die Koordinierung von Sektoren durch Arbeit auf verschiedenen Ebenen sowie durch Kontrolle der Etats, die Beschränkung der Bürokratie und die Dezentralisierung von Entscheidungsbefugnissen. Unter den Versuchen, die bestehenden Schwierigkeiten zu überwinden, werden hervorgehoben: Entscheidungen angesichts unzureichenden Verständnisses von ausgewogener Ernährung; Bekämpfung des Mangels an Kenntnissen von Umweltspezialisten über den ärmsten Teil der Bevölkerung; und Revision der traditionellen Lehrmethoden mit dem Ziel, sie durch Einführung eines Multi-Medienansatzes, d.h. durch den Gebrauch von Spielen, Marionetten, Plakaten und Radio erfolgreicher zu gestalten.
Résumé Conscient du fait que la sous-alimentation affecte la qualité de vie d'un individu, le Gouvernement colombien a appliqué en 1976 un plan unique à secteurs multiples (PAN) dont le but est de combattre la sérieuse sousalimentation du pays. Les agences gouvernementales et les industries privées appartenant aux secteurs de la production, de la distribution, de la santé, de l'hygiène et de l'éducation coordonnent désormais leurs efforts précédemment dispersés. Parmi les aspects intéressants de ce plan, on relève la coordination des secteurs tant au moyen du travail à différents niveaux que du contrôle du budget, la limitation de la bureaucratie et la décentralisation de la prise de décision. Les efforts qui se poursuivent dans l'intention de venir à bout des difficultés rencontrées visent à prendre des décisions malgré les connaissances nonconcluantes de ce qui constitue un régime bien équilibré; à combattre le manque de connaissance des professionnels sur l'environnement du pourcentage le plus pauvre de la population; à réviser la méthode d'enseignement traditionnel en utilisant des moyens d'approche par multimedia, ceci afin d'assurer une plus grande couverture de la population, avec un impact supérieur, et ce au moindre prix, en utilisant comme matériel des jeux, des marionnettes, des affiches illustrées ainsi que la radio.
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7.
The democratic reform of public education in Hungary after the Second World War brought about a system which now includes Day-Care from the ages of 4–6 and compulsory Elementary School education up to the age of 16. A high proportion of students go on to Secondary education in vocational schools, special schools or grammar shools. The system is supplemented by career-counselling and provision for children with difficult home-backgrounds and for the mentally-retarded. District Councils are responsible for the schools in their areas and for the zoning that determines which schools children should attend. The environment of a school has a strong influence not only upon the standard of its facilities and the quality of its staff but also upon the function it is expected to fulfil in the community. Achievement is directly related to the degree of urbanization, but the increasing participation of farming-co-operatives in education in rural areas promises well for the development of better facilities and mutual understanding there. Housing estates in high-density residential areas make special demands which are being met in different ways. The role of the school in general is being expanded to include children's leisure time activities; at the same time factories are making a significant contribution locally through vocational guidance, financial help, and training-for-work programmes. Councils are implementing the requirements of public education resolutions to integrate school education into the whole scheme of public education, co-ordinating the activities of all social and cultural institutions, and developing new multi-functional complexes, to give a more effective and efficient service to the whole community.
Zusammenfassung Durch die demokratische Bildungsreform in Ungarn nach dem zweiten Weltkrieg ist ein System entstanden, das neben der Schulpflicht bis zum Alter von 16 Jahren auch Vorschulerziehung für die 4–6 jährigen umfaßt. Ein grosser Teil der Schüler geht nach der Pflichtschule auf Berufsschulen, Fachschulen oder Gymnasien über. Zusätzlich zu diesem Schulsystem gibt es Berufsberatung und Sondererziehung für Kinder aus schwierigen Familienverhältnissen und für geistig Behinderte. Kreisbehörden sind verantwortlich für die Schulen in ihrem Bereich und für die Zonenabgrenzung, nach der die Kinder auf die Schulen verteilt werden. Die Umgebung einer Schule beeinflußt nicht nur ihre Ausstattung und die Qualität ihres Lehrkörpers, sondern auch ihre Funktion in der Gemeinschaft. Ihr Niveau steht in direktem Verhältnis zum Grad ihrer Städtischkeit. In ländlichen Gebieten läßt jedoch die wachsende Teilnahme landwirtschaftlicher Kooperativen an der Bildung auf eine günstige Entwicklung zu besserer Ausstattung und gegenseitigem Verständnis hoffen. Siedlungen in Wohnballungsgebieten stellen besondere Anforderungen, die auf verschiedene Weise erfüllt werden. Im allgemeinen wird die Rolle der Schule auch auf die Freizeitbeschäftigungen der Kinder ausgedehnt; außerdem leisten Unternehmen einen erheblichen örtlichen Beitrag durch Berufsberatung, finanzielle Unterstützung und Trainingsprogramme. Lokale Behörden führen die staatlichen Bildungsbeschlüsse in bezug auf Integration der Schulbildung in das gesamte öffentliche Bildungswesen durch, indem sie die Arbeit aller sozialen und kulturellen Institutionen koordinieren und neue multi-funktionelle Komplexe entwickeln, um der ganzen Gemeinschaft wirksamere und leistungsfähigere Dienste zu bieten.
Résumé La réforme démocratique de l'enseignement public en Hongrie après la Seconde Guerre Mondiale, a instauré un système qui comprend maintenant des garderies de jour pour les enfants de 4 à 6 ans et l'enseignement primaire obligatoire jusqu'à l'âge de 16 ans. Une forte proportion d'élèves poursuivent leurs études secondaires dans des écoles professionnelles, des écoles spéciales ou des lycées. Le système est complété par des services d'orientation professionnelle et des dispositions éducationnelles adaptées aux enfants retardés et à ceux qui sont handicapés par leur milieu familial. Les Conseils locaux ont la responsabilité des écoles situées dans leur périmètre et de la répartition des élèves dans ces établissements. L'environnement d'une école exerce une puissante influence non seulement sur le niveau de ses moyens et la qualité de son personnel, mais aussi sur les fonctions qu'elle est appelée à remplir dans la collectivité. II existe un rapport direct entre le rendement et le degré d'urbanisation, mais la participation croissante des coopératives fermières à l'éducation dans les régions rurales laisse bien augurer du développement de meilleures installations et d'une compréhension mutuelle plus profonde. Les nouvelles citées dans les zones de forte densité de population ont des exigences spéciales auxquelles on satisfait de diverses façons. Le rôle de l'école en général est élargi pour englober aussi les activités récréatives des enfants; de leur côté les usines fournissent une importante contribution locale: orientation professionnelle, aide financière, programmes de formation au travail. Les Conseils locaux observent les résolutions de l'enseignement public d'intégrer l'enseignement scolaire dans le plan général de l'enseignement public, en coordonnant les activités de toutes les institutions culturelles et sociales, et en développant de nouveaux complexes multi-fonctionnels, afin de servir avec davantage d'efficacité et une compétence accrue de la collectivité toute entière.
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8.
This article seeks to identify factors affecting the quality of primary education in five regions of Tanzania by extensively reviewing relevant literature and empirical data. Some of the shortcomings emphasised by the author are: frequent staff turnover, declining financial support for primary education, ineffective curricula, shortage of teachers' guides and textbooks, and unfavourable working conditions for teachers in rural areas. Beyond this, the need for freely available material, efficient school management and regular inspections is stressed by the author.
Zusammenfassung In diesem Artikel werden unter Berücksichtigung relevanter Forschungsliteratur und empirischer Daten die Faktoren untersucht, die die Qualität der Primarschulerziehung in fünf Regionen Tanzanias beeinflußen. Zu den vom Verfasser betonten Mißständen gehören u.a. häufiger Personalwechsel, rückläufige finanzielle Unterstützung für die Primarerziehung, unwirksame Curricula, Mangel an Lehr- und Schulbüchern und ungünstige Arbeitsvoraussetzuungen für Lehrer in ländlichen Bereichen. Darüberhinaus betont der Verfasser den Bedarf an frei verfügbarem Lehrmaterial, einer wirksamen Schulverwaltung und regelmäßigen Schulinspektionen.
Résumé Le présent article se propose d'identifier les facteurs influant sur la qualité de l'enseignement primaire dans cinq régions de la Tanzanie en analysant avec rigueur les documents pertinents et les données empiriques sur ce problème. Les recherches sur le terrain permettent de mettre en évidence les attributs qui exercent une influence sur l'efficacité du système d'éducation primaire. Quelques-uns des défauts indiqués par l'auteur ont trait au changement fréquent de personnel, à une baisse du soutien financier alloué à l'enseignement primaire, à des curricula inefficaces, au manque de guides pour enseignants et de manuels, ainsi qu'aux conditions de travail défavorables des enseignants travaillant en zones rurales. Par ailleurs, l'auteur souligne le besoin de matériels d'enseignement gratuits, d'une direction scolaire efficace et d'inspections fréquentes.
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9.
The article stresses the significance of anti-poverty oriented rural development for developing countries and the need to identify the educational implications of such a strategy. Some of the assumptions derived from contemporary experience in development, and in particular rural development, which are vital for understanding and formulating the role of education, are presented and analysed. The indicators used in the measurement of anti-poverty rural development bring clarity to the concept of interlinking development and education in concrete terms. Some features of education for rural development are discussed and the significance of four areas of educational activities underscored, namely, primary education, functional literacy, human resources development and education related to the world of work. The article is concluded by stressing the need for establishing firm linkages between educational and developmental infrastructures with special emphasis on nonformal education and its flexibility of approach.
Zusammenfassung Der Nachdruck in diesem Artikel liegt auf der Bedeutung, die der armutsbekämpfenden Orientierung ländlicher Entwicklungsprogramme beizumessen ist, sowie auf der Notwendigkeit festzustellen, welche Implikationen sich aus einer solchen Strategie für das Erziehungswesen ergeben. Einige für das Verständnis und die Formulierung seiner Rolle entscheidende Voraussetzungen, abgeleitet aus neueren Erfahrungen mit Entwicklungsprogrammen, insbesondere ländlichen, werden vorgestellt und analysiert. Die für die Bemessung armutsbekämpfender ländlicher Entwicklung benutzten Indikatoren bringen auch Klarheit in das Konzept einer konkreten Verbindung von Entwicklung und Erziehung. Dann bespricht der Autor einige Besonderheiten der Erziehung für ländliche Entwicklung und unterstreicht dabei die Wichtigkeit von vier Gebieten der Erziehungsarbeit: Primarerziehung, funktionelle Alphabetisierung, Entwicklung von Arbeitskräften und auf die Arbeitswelt bezogene Erziehung. Zum Schluß hebt der Verfasser die Notwendigkeit hervor, die Infrastrukturen für Erziehung und Entwicklung fest miteinander zu verbinden, mit besonderer Betonung der nicht-formalen Erziehung und ihrer Flexibilität.
Résumé L'auteur de cet article met en évidence la signification du développement rurale envisagé comme une lutte contre la pauvreté dans les pays en développement et il souligne la nécessité de découvrir les implications de l'éducation dans une telle stratégie. Il présente et analyse quelques-unes des inductions tirées de l'expérience contemporaine du développement, en particulier du développement rurale, indispensables à la compréhension et à la formulation du rôle de l'éducation. Les indicateurs utilisés pour mesurer le développement rural anti-pauvreté apportent aussi une clarté au principe de conjugaison de l'éducation et du développement en termes concrets. Ensuite l'auteur examine quelques traits de l'éducation pour le développement rural, mettant l'accent sur l'importance de quatre zones d'activités éducatives, à voir, l'enseignement primaire, l'alphabétisation fonctionnelle, le développement des ressources humaines et l'éducation reliée au monde du travail. Enfin il souligne la nécessité d'établir des liens solides entre les infrastructures de l'éducation et celles du développement, en accentuant particulièrement l'éducation non-formelle et la flexibilité de ces moyens.
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10.
The article is an examination of what has been called the basic needs approach to development and the implications of adopting such an approach for education.The authors trace briefly the sequence by which the basic needs approach reached the corridors of international development policy. This sequence, together with an analysis of some of the conceptual underpinnings of the basic needs approach, suggest that the approach may be biased toward the experience of the Western industrial nations, and some aspects may be inappropriate for the social realities found in developing countries.The authors take up the question of how education relates to the basic needs philosophy. They look at attempts to fashion a conception of education for basic needs and how such conceptions compare to the prevailing notions of basic education. Finally, the authors identify some key issues where, conceivably, education for basic needs could emerge as distinct from basic education and become consistent with the aspirations of the basic needs approach taken as a whole.
Zusammenfassung In diesem Artikel werden der sogenannte Grundbedarfsansatz zur Entwicklung und die Implikationen seiner Übernahme auf das Bildungswesen untersucht.Die Verfasser zeigen kurz den Weg auf, auf dem der Grundbedarfsansatz in die Korridore der internationalen Entwicklungspolitik eindrang. Dieser Weg sowie eine Analyse der konzeptuellen Untermauerungen des Ansatzes deuten darauf hin, daß er vorrangig auf die in den westlichen Industriestaaten gemachten Erfahrungen ausgerichtet ist, und daß einige seiner Aspekte für die soziale Wirklichkeit in Entwicklungsländern ungeeignet sein dürften.Dann greifen die Autoren die Frage auf, wie sich das Bildungswesen zur Grundbedarfs-Philosophie verhält. Versuche, eine Konzeption der Erziehung für Grundbedürfnisse zu erarbeiten, werden besprochen und Vergleiche solcher Konzeptionen mit den bestehenden Vorstellungen von Grunderziehung angestellt. Schließlich identifizieren die Verfasser einige Schlüsselgebiete, auf denen sich möglicherweise die Erziehung für Grundbedürfnisse als unterschiedlich von der Grunderziehung erweisen und mit den Bestrebungen des Grundbedarfsansatzes als Ganzem übereinstimmen könnte.
Résumé Les auteurs de cet article examinent ce qu'il est convenu d'appeler l'approche du développement sous l'angle des besoins essentiels ainsi que les répercussions que pourrait avoir l'adoption de cette approche sur l'éducation.Ils relatent brièvement comment l'étude des besoins essentiels en arriva, par des étapes successives, à déboucher sur la voie de la conception du développement international. Ce cheminement et l'analyse de quelques uns des fondements conceptuels de l'abord des besoins essentiels, amènent à penser que l'approche pourrait être prédisposée en faveur de l'expérience des nations industrialisées de l'Occident et que certains aspects ne sont peut-être pas appropriés aux réalités sociales des pays en développement.Les auteurs envisagent la question des relations entre l'éducation et la philosophie des besoins essentiels. Ils considèrent les tentatives d'élaboration d'une conception de l'éducation réondant aux besoins essentiels et la confrontation de cette conception avec les notions prédominantes de l'éducation de base. Enfin, ils identifient quelques points clefs où, d'une façon concevable, l'éducation répondant aux besoins essentiels pourrait se dégager de l'éducation de base, devenir distincte et compatible avec les aspirations de l'approche des besoins essentiels que l'on envisagerait alors comme un tout.
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11.
This paper examines a number of issues related to multicultural education and curriculum change. It focuses on school-level projects that were developed in Western Australian schools from 1979–1981. The results of the research raised the following points: teachers viewed multicultural education as a psycho-social rather than a socio-political phenomenon; the aims of multicultural education were seen to be best achieved by the collection of specific resource material; on-site implementation of the projects often led to changes being made to the original intentions of the project designers; qualitative research techniques proved more sensitive in portraying and consequently understanding the complexities associated with project implementation, and, finally, it seemed clear that more emphasis should be placed on understanding the role of the teacher as a policy mediator. It is at the school level that the final decisions are made about national policy intentions.
Zusammenfassung In diesem Bericht werden eine Anzahl von Fragen untersucht, die sich mit der Veränderung in der multikulturellen Erziehung und im Curriculum beschäftigen. Der Schwerpunkt liegt auf Projekten für Schulabgänger, die in Schulen Westaustraliens in der Zeit von 1979–1981 entwickelt wurden. Einige der Ergebnisse waren: Lehrer sahen multikulturelle Erziehung weniger als ein psychopolitisches, mehr aber als ein psychosoziales Problem; die Zielvorstellungen der multikulturellen Erziehung erschienen am besten an Hand spezifischen Quellenmaterials erreichbar; bei der Anwendung der Projekte waren häufig Abänderungen der ursprünglichen Intentionen der Projektdesigner erforderlich; qualitative Forschungstechniken erwiesen sich bei der Darstellung und infolgedessen bei dem Verständnis der mit der Projektausführung verbundenen komplexen Umstände als besonders geeignet. Schließlich wurde deutlich, daß die Rolle des Lehrers als Vermittler der Bildungspolitik mehr Aufmerksamkeit zuzudenken ist. Auf der Schulebene fallen die endgültigen Entscheidungen über die Intentionen der nationalen Bildungspolitik.
Résumé Ce document étudie un certain nombre de problèmes relatifs à l'éducation multiculturelle et aux changements qu'il peut occasionner au niveau du curriculum. Il place un accent sur les projets concernant l'école qui ont été dévelopés en Australie occidentale de 1979 à 1981. Les résultats de ces recherches ont soulevé un certain nombre de points: les enseignants ont considéré l'éducation multiculturelle plutôt en tant que phénomène psycho-social que socio-politique et il s'est avéré que les objectifs de l'éducation multiculturelle pouvaient être le mieux atteints en réunissant des matériels de référence spécifiques; la mise en oeuvre sur place a souvent conduite à des changements qui ont été apportés aux premières intentions des planificateurs du projet; les techniques de recherche qualitative se sont montrées le plus efficaces dans la définition et par conséquence dans la compréhension des problèmes liés à la mise en oeuvre du projet et finalement, il a semblé qu'un accent soit placé sur la définition du rôle de l'enseignant en tant que médiateur politique. C'est au niveau de l'école que les décisions finales sont prises en ce qui concerne les intentions politiques nationales.
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Over the last two decades, research into the role of education in economic development has begun to pay attention to educational quality and its effect on learning outcomes. In this paper recent research on educational quality is reviewed and its application to the island economies of the South Pacific is assessed. While there is considerable variation among the countries, the paper demonstrates the pervasive nature of school quality problems in the region. Those factors which have the greatest bearing on school quality in the region are isolated. These factors are: the quality of teachers; the availability of learning materials; initial instruction in the mother tongue; the quality of educational management; and curriculum reform. The paper concludes by arguing that strategies to improve quality will fail unless they recognise important complementarities between the factors determining quality.
Zusammenfassung In den letzten zwei Jahrzehnten hat man begonnen, die Forschung über die Rolle des Bildungswesens in der wirtschaftlichen Entwicklung eines Landes auf Bildungsqualität und ihren Einfluß auf die Lernergebnisse auszudehnen. In diesem Artikel werden die neuesten Forschungen über die Qualität der Bildung aufgegriffen und eine mögliche Anwendung für die Inselwirtschaften im Südpazifik diskutiert. Dieser Artikel weist auf die überall gegenwärtige Problematik der Schulqualität in dieser Region trotz erheblicher Unterschiede zwischen den Ländern hin. Man fand folgende dafür verantwortliche Gründe heraus: Lehrerqualität, Erhältlichkeit von Lernmaterialien, Erziehung in der Muttersprache, Qualität der Schulleitung und Reform der Curricula. Der Artikel schließt mit dem Argument, daß Strategien zur Verbesserung der Qualität keinen Erfolg haben werden, solange wesentliche Zusammenhänge zwischen den qualitätsbestimmenden Faktoren nicht erkannt werden.
Résumé Au cours des vingt dernières années, la recherche sur le rôle de l'éducation dans le développement économique a commencé à prêter attention à la qualité de l'éducation et à ses effets sur les rendements de l'apprentissage. Dans le présent article, on procède à l'examen de la recherche entreprise récemment dans ce domaine et à l'évaluation de son application aux économies des îles du Pacifique sud. Tandis qu'on note une variation considérable entre les pays, on démontre la nature diffuse des problèmes relatifs à la qualité des écoles dans cette région. Les facteurs qui ont la plus grande influence sur la qualité de l'école dans la région sont isolés: qualité des enseignants, existence de matériels d'apprentissage, enseignement initial dans la langue maternelle, qualité de la gestion de l'éducation, réforme du curriculum. Cet article conclut en arguant que les stratégies devant améliorer la qualité dans ce domaine échoueront à moins qu'elles reconnaissent les complémentarités importantes entre les facteurs qui déterminent la qualité.
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Zusammenfassung Der Beitrag versucht in seinem ersten Teil, die ökonomischen und sozialen Bedingungen zu rekapitulieren, mit denen die Bildungspolitik im postkolonialen Afrika zu rechnen hat.Die weltwirtschaftlichen Abhängigkeiten werden, so zeigt der zweite Teil, wirksam unterstützt durch die mit der Institutionalisierung der Erziehung einhergehende Trennung von Ausbildung und produktiver Arbeit. In den kommunitär organisierten traditionellen afrikanischen Gesellschaften oblag die Erziehung allen Mitgliedern der Gesellschaft und war Teil des gemeinsamen Lebens- und Arbeitsprozesses. Erst mit der Einführung der Institution Schule unterliegt Erziehung den Prinzipien der Arbeitsteilung und übernimmt neben Bildungs- nun auch Selektions- und Privilegierungsfunktion. Dadurch kommt es zu einer Entfremdung der Ausgebildeten von der produktiven Arbeit, und das Erziehungssystem insgesamt kann die auf Kreativität und Entwicklung angewiesenen gesellschaftlichen Aufgaben nicht wirksam unterstützen.Nach einer Phase der bloß quantitativen Ausweitung des Bildungssystems, so beschreibt der dritte Teil, unternimmt die afrikanische Bildungspolitik heute große Anstrengungen einer qualitativen Umorientierung des Erziehungssystems an den realen Notwendigkeiten der afrikanischen Gesellschaften.Im vierten Teil wird die Ablösung von europäisch-amerikanischen Entwicklungsund Innovationsstrategien und die Rückbesinnung auf Elemente der traditionellen Erziehung beschrieben. Am Beispiel des Programms Ecole du peuple, das in der VR Kongo eine Reorganisation des Bildungssystems von der Vorschule bis zur Universität anstrebt, werden die Schwierigkeiten eines solchen Unternehmens untersucht.
The first part of this contribution attempts to recapitulate the economic and social conditions facing educational policy in post-colonial Africa. The second part shows that the dependence on world economy is aggravated by the separation of education from productive work, which is a concomitant of the institutionalisation of education. In the communally-organised traditional African societies, education was incumbent on all members of the society; it was part of the common life-and-work process. It was not until the school as institution had been introduced that education came to be governed by the principles of the division of labour and took over the function of the selection and creation of privilege. This has led to an alientation of school leavers from productive work. The educational system as a whole can no longer support those societal tasks that require creativity and development.Following a phase of quantitative expansion, the third part points out that African educational policy is currently making great efforts to give the educational system a qualitative reorientation towards the real needs of African societies. The fourth part describes the detachment from Euro-American strategies of development and innovation, and the revaluation of elements of traditional education. Taking as an example the programme, Ecole du peuple, which aims to reorganise the educational system of the People's Republic of the Congo from pre-school to university, the difficulties of such an undertaking are investigated.
Résumé La première partie de cet article récapitule les conditions sociales et économiques qui confrontent la politique de l'éducation en Afrique post-coloniale. La deuxième partie montre que la dépendance vis-à-vis de l'économie mondiale est aggravée par la scission entre l'éducation et le travail productif, conséquence de l'institutionalisation de l'éducation. Dans les sociétés africaines traditionnelles organisées en communautées, l'éducation incombait à tous les membres de la société; elle faisait partie de la vie commune et du processus du travail. Ce n'est qu'après l'introduction de l'école-institution que l'éducation a été gouvernée par les principes de division du travail, qu'elle a pris à son compte les fonctions de sélection et de la création des privilèges. Ce qui a mené les élèves sortant de l'école à se détacher du travail productif. L'enseignement ne peut se charger plus longtemps de ces tâches propres à la société, qui reguièrent créativité de développement.La troisième partie souligne qu'après avoir connu une phase d'expansion quantitative, la politique de l'éducation africaine est, dans son ensemble, en train de faire de grands efforts pour réorienter qualitativement son système en fonction des besoins réels des sociétés du pays. La quatrième partie décrit son détachement des stratégies de développement et d'innovation euro-américaines, et la revalorisation d'éléments de l'éducation traditionnelle. Prenant comme modèle le programme, Ecole du peuple, qui, en République populaire du Congo, vise à réorganiser l'enseignement, depuis la préscolarité jusqu'à l'université, l'auteur examine les difficultés que présente une telle entreprise.
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Eastern European educational systems today face many problems, frequently described in recent publications. This paper discusses several misconceptions both in Western and in Eastern countries, which render more difficult the change process. These concern the inherited situation, reforms underway, power relationships, decentralisation, the roles of tradition and Western assistance, curriculum, financial and statistical data and the relationship between education and society.
Zusammenfassung Die osteuropäischen Bildungssysteme sehen sich heute vielen Problemen gegenüber, die häufig Thema von kürzlich erschienenen Publikationen sind. In diesem Artikel werden verschiedene sowohl im Westen als auch im Osten bestehende Mißverhältnisse angesprochen, durch die der Änderungsprozeß erschwert wird. Dazu gehören ererbte Zustände, im Gange befindliche Reformen, Machtverhältnisse, Dezentralisierung, die Rolle von Traditionen sowie von Hilfsleistungen aus dem Westen, das Curriculum, finanzielle und statistische Daten sowie die Beziehung zwischen Bildung und Gesellschaft.
Résumé Les systèmes d'éducation de l'Europe orientale font face aujourd'hui à maints problèmes fréquemment présentés dans de récentes publications. Cet article traite de plusieurs méconceptions perçues à la fois dans les pays de l'Ouest que dans ceux de l'Est qui rendent plus difficile le processus de changement. Elles concernent la situation héritée, les réformes en cours, les relations de pouvoir, la décentralisation, les rôles de la tradition ainsi que de l'aide occidentale, le curriculum, les données financières et statistiques, et la relation entre l'éducation et la société.
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New attitudes in education systems to minority languages and cultures are evident in many places. This welcome change in social values presents problems of a new kind for the management of modern schools. This article begins by arguing that the starting point for solving these problems is an understanding of the realities of the cultural community immediately beyond the school's boundaries. It continues by examining two component variables affecting the school's multiethnic reality: the attitudes and professional knowledge that teachers possess relevant to the languages and cultures of the school; and the linguistic and cultural diversity of the children themselves. It recommends that the one comprehensive method for coping with the many unique problems that these factors can introduce into a school is for the staff to develop coherent policies that deliberately set out to solve the multiethnic school's problems. A later section discusses the two major approaches to providing language instruction for children in multiethnic schools: bilingual schooling, which is of special value when there are many culturally different children in large single language/culture groups; and school organisation for second language teaching, which is a partial solution in providing for a diversity of culturally different children in smaller numbers. Discussion covers practices that are already operating successfully in pluralist schools in many places. To suggest how it might be possible to modify and build on the foundations of contemporary schooling to make the school more organic to its cultural community, the article reports a case study of one contemporary innercity school which has made major organisational and curricular changes with considerable success. The article concludes that great advantages can come from well-run multiethnic schools, not just for the institution of education itself. It also suggests that multiethnic schools controlled and run by remote bureaucracies and staffed by teachers whose culture is not the culture of the local community get in the way of these advantages.
Zusammenfassung In vielen Gegenden wird eine neue Einstellung im Erziehungswesen gegenüber Sprachen und Kulturen der Minderheiten deutlich. Diese willkommene Anderung sozialer Wertvorstellungen bringt neuartige Probleme für die Leitung moderner Schulen mit sich. Der Artikel beginnt mit dem Argument, daß der Ansatzpunkt zur Lösung dieser Probleme im sofortigen Begreifen der Gegebenheiten der kulturellen Gesellschaft im Einzugsbereich der Schule liegt. Danach werden zwei verschiedenartige Komponenten, die die multiethnische Realität der Schule beeinflussen, untersucht: Einstellung und berufliches Können der Lehrer hinsichtlich der Sprachen und Kulturen ihrer Schule, und die sprachliche und kulturelle Vielfalt der Kinder selbst. Es wird empfohlen, daß die einzige umfassende Methode zur Lösung dieser vielen Einzelprobleme, die sich aus diesen Umständen für die Schule ergeben können, darin bestehen sollte, daß der Lehrkörper einen zusammenhängenden zur Lösung der multiethnischen Probleme geeigneten Plan entwickelt. In einem späteren Abschnitt werden die beiden wesentlichen Ansätze zur Versorgung mit Sprachunterricht für Kinder multiethnischer Schulen diskutiert: zweisprachiges Lehren, das von besonderem Wert ist, wenn viele Kinder große einzelne Sprach- und Kulturgruppen bilden, sowie die Organisation der Schule zur Unterrichtung einer Zweitsprache, als Teillösung, um die Förderung kulturell unterschiedlicher Kinder in kleineren Gruppen zu gewährleisten. Die Abhandlung stimmt mit Praktiken überein, die in vielen Regionen an pluralistischen Schulen bereits erfolgreich angewandt werden. Der Artikel berichtet über eine Fallstudie einer zeitgenössischen Schule in der Innenstadt, die sehr erfolgreich erhebliche Änderungen in der Organisation und dem Curriculum vorgenommen hat. Damit soll eine mögliche Änderung, jedoch in Anlehnung an das gegenwärtige Schulwesen, zur besseren Integration der Schule in ihre kulturelle Gemeinschaft angedeutet werden. Der Artikel schließt mit dem Hinweis auf mögliche große Vorteile durch gut geführte multiethnische Schulen, und zwar nicht nur für die Institution Schule selbst. Außerdem wird angedeutet, daß Schulen, die von weit entfernten Bürokratien kontrolliert und geleitet werden und die zudem Lehrer mit einer von der örtlichen Kultur abweichenden Kultur beschäftigt, diesen Vorteilen im Wege stehen.
Résumé Dans de nombreux endroits, de nouvelles attitudes se manifestent dans les systèmes d'éducation à l'égard des langues et cultures des minorités. Ce changement opportun constaté dans les valeurs sociales présente des problèmes d'un nouveau genre pour la direction des écoles modernes. Le présent article soutient, dans un premier temps, que la compréhension des réalités de la communauté culturelle immédiatement au-delà des limites de l'école constitue le point de départ de la résolution de ces problèmes. Puis, on analyse deux composantes qui influencent la réalité multiethnique de l'école: les attitudes et les compétences techniques des enseignants, qui sont pertinents aux langues et cultures représentées à l'école, et la diversité linguistique et culturelle des enfants eux-mêmes. Pour résoudre les nombreux problèmes très particuliers que ces facteurs peuvent introduire dans une école, on suggére d'avoir recours, d'une manière générale, à des politiques cohérentes mises au point délibérément par le personnel en vue de résoudre les problèmes de l'école multiethnique. Une section de cet article présente ensuite les deux approches majeures de l'enseignement des langues aux enfants des écoles multiethniques: l'enseignement bilingue, qui a une valeur particulière lorsque de nombreux enfants culturellement différents se côtoient au sein de grands groupes linguistiques/culturels distincts, et l'organisation scolaire fondée sur l'enseignement d'une seconde langue, qui est une solution partielle dans un système où une diversité d'enfants de culture différente forment de petits groupes. La discussion porte sur les pratiques mises en oeuvre avec succès dans les écoles pluralistes dans de nombreux endroits. Pour montrer la manière dont on pourrait modifier les pratiques actuelles et jeter les bases d'une éducation contemporaine qui permettrait d'intégrer davantage l'école dans sa communauté culturelle, cet article présente l'étude de cas d'une école urbaine contemporaine qui a réussi à apporter des changements majeurs dans son organisation et son curriculum. Pour conclure, l'auteur souligne que les écoles multiethniques bien régies peuvent offrir de grands avantages, pas seulement à l'institution de l'éducation elle-même. Il indique par ailleurs que les écoles de ce genre dirigées et régies par des administrations éloignées et un personnel dont la culture est différente de celle de la communauté locale constituent un obstacle à de tels avantages.
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Many less-developed countries (LDCs) are today facing difficulties in the financing of education. On the one hand, state budgetary allocations to the sector are already very high, and appear likely to grow only slowly, if at all. At the same time, however, the demand for education is rising, not least because of demographic pressures. Without changes in the system, both to reduce unit costs through improving efficiency and to mobilize additional resources for the sector, the level of educational development, particularly in the poorest LDCs, is likely to remain low. Coupled with the stagnation in public spending on education, the data suggest that total national spending in the sector has tended to decline as GDP grew. This trend should perhaps be discouraged since education contributes significantly to economic development. One way of doing so is to increase the share of private participation in total spending in the sector, for example, by increasing the role of private education, especially where it is weak and declining over time.
Zusammenfassung Zahlreiche der am wenigsten entwickelten Länder stehen heute vor Schwierigkeiten bei der Finanzierung des Bildungswesens. Einmal ist die staatliche Etataufteilung auf diesem Sektor bereits sehr hoch und scheint, wenn überhaupt, nur langsam zu steigen. Gleichzeitig steigt nicht zuletzt wegen des demographischen Drucks der Bedarf an Erziehung. Um sowohl ohne Veränderung des Systems, die Kosten pro Einheit (des pro Kopf BIP) durch verbesserte Leistungsfähigkeit zu verringern und um zusätzliche Ressourcen zu mobiliseren, wird das Niveau der pädagogischen Entwicklung besonders in den ärmsten, der am wenigsten entwickelten Länder niedrig bleiben. Dieser Bericht legt Daten über Privatschüler und Ausgaben für das Erziehungswesen als Hintergrundinformation darüber vor, wie zusätzliche private Ressourcen für diesen Sektor erschlossen werden können. Die Daten legen nahe, daß die gesamten nationalen Aufwendungen auf diesem Sektor bei ansteigendem BIP im Zusammenhang mit der Stagnation bei öffentlichen Aufwendungen für das Bildungswesen dahin tendieren abzunehmen. Dieser Trend sollte möglichst eingedämmt werden, da die Erziehung in bedeutendem Maße zur ökonomischen Entwicklung beiträgt. Eine Möglichkeit, dies zu erreichen, besteht darin, den Beitrag privater Anteile an den Gesamtausgaben auf diesem Sektor zu vergrößern.
Résumé De nombreux PMA se heurtent aujourd'hui à des difficultés de financement de l'education. D'une part, le budget de l'état alloué à ce secteur est déjà très lélevé et il ne semble augmenter que très lentement, si augmentation il y a lieu. Parallèlement, la demande d'éducation augmente ne serait-ce qu'en raison des pressions démographiques. Tant que des changements ne se feront pas au niveau du système pour réduire le prix de revient unitaire en améliorant l'efficacité et pour mobiliser des ressources supplémentaires pour ce secteur, le niveau du développement éducationnel, en particulier dans les PMA les plus pauvres, restera bas. Cet article présente des données sur l'engagement et les dépenses privés pour l'éducation devant servir de base principale à la discussion sur le moyen de drainer des ressources privées supplémentaires qui seraient allouées à ce secteur. Ajouté au fait que la participation publique à l'éducation stagne, ces données montrent que l'ensemble de la participation nationale à ce secteur a tendance à baisser alors que le PIB augmente. Cette tendance devrait être freinée puisque l'éducation contribue pour une grande part au développement économique. L'un des moyens de parvenir à ce but est d'augmenter la part du privé dans la dépense totale de ce secteur en augmentant, par exemple, le rôle de l'enseignement privé.
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In the context of a decline both in the quantity and quality of young teachers, the author concludes that multiple efforts must be undertaken to enhance the attraction of the teaching profession. A profile of students entering the profession in Turkey was developed based on demographic and academic information obtained from the University Entrance Examination for 1982 and 1986. Findings reveal that low-achieving students and others from low-income families comprise the majority of persons desiring to become teachers at the elementary and secondary levels, thus posing the possibility of education serving as an upward mobility vehicle. Alternatives are considered for ameliorating the consequences of less capable practitioners entering education than has been the case in the post-Ataturk period when educators were held in high esteem. Material incentives and support from the private sector are among the author's recommendations for improving educational standards.
Zusammenfassung Ausgehend von der Tatsache, daß die Anzahl der Junglehrer rückläufig ist und überdies deren Qualität absinkt, schlußfolgert die Verfasserin, daß vielfältige Bemühungen eingeleitet werden müssen, um den Beruf des Lehrers anziehender zu machen. Eine kurze Übersicht über die Lehramtsanwärter in der Türkei stützt sich auf demographische und akademische Daten, die an Hand der Aufnahmeprüfung für die Universität in der Zeit von 1982 bis 1986 erhoben wurden. Aus dieser Untersuchung geht hervor, daß sowohl weniger leistungsfähige Anwärter als auch Studenten aus minderbemittelten Familien den Hauptanteil der Lehramtsanwärter für die Elementar- und Sekundarstufen bilden, für die eine solche Erziehung zum Vehikel des sozialen Aufstiegs wird. Von der Verfasserin werden alternative Möglichkeiten zur Verbesserung der Auswirkung vorgeschlagen, die dadurch bedingt sind, daß weniger befähigte Lehrer in das Erziehungssystem eingestellt werden, als es in der Zeit nach Atatürk der Fall war und Erzieher noch ein hohes Ansehen genossen. Zu den Empfehlungen der Verfasserin, den Erziehungsstandard zu erhöhen, gehören Leistungszulagen und Hilfeleistungen von privater Seite.
Résumé Dans le contexte de la baisse du nombre et de la qualité des jeunes enseignants, l'auteur conclut que de multiples efforts doivent être déployés pour rendre la profession d'enseignant plus attrayante. Le profil des étudiants qui s'engagent dans cette profession en Turquie a été développé sur la base des informations démographiques et académiques fournies par le service des Examens d'Entrée à l'Université pour les années 1982 et 1986. Les résultats de cette étude révèlent que les étudiants moyens et ceux issus de familles aux revenus faibles constituent la majorité des personnes désirant devenir enseignants aux niveaux élémentaire et secondaire, faisant ainsi de l'éducation un moyen de promotion. On envisage des alternatives pour minimiser les conséquences d'un système d'éducation reposant sur des practiciens moins compétents que ne l'étaient ceux de la période post Ataturc où les maîtres étaient tenus en haute estime. L'auteur recommande entre autres que le secteur privé apporte une aide et un soutien matériels en vue d'une amélioration des niveaux d'instruction.
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This article presents a conceptual framework for understanding the interrelationships among formal, nonformal and informal education. It provides a typology of modes of education across the life span, from childhood to old age. The nonformal education mode is the focus of the article as examples of programs for differing ages, sexes, social classes and ethnic groups are discussed. The third section of the article raises questions regarding the relationship between nonformal education for individual and social change within and across cultural and socio-economic groups. It also discusses the relationship between nonformal and formal education relative to their respective scope and outcomes.The author argues that educational resources must be viewed as interacting modes of emphasis rather than as discrete entities. Hence, all individuals are engaged in learning experiences at all times, from planned, compulsory and intentional to unplanned, voluntary and incidental. It is also argued that nonformal education may be more strongly associated with socio-economic, sex and ethno-religious groups than is formal education. Because of these strong socio-economic and cultural ties, the utility of nonformal education for social, as opposed to individual, change is often restricted. The value of nonformal, as opposed to formal, education for access to the opportunity structure for low socio-economic status populations is also questioned because of the greater legitimacy typically associated with schooling.
Zusammenfassung Dieser Artikel legt einen konzeptuellen Rahmen für das Verständnis der Wechselbeziehungen zwischen formaler, nicht-formaler und informaler Erziehung vor. Er bietet eine Typologie von Erziehungsweisen, die sich über das ganze Leben erstrecken, von der Kindheit bis zum späten Alter. Im Zentrum des Artikels steht der nicht-formale Erziehungsmodus; Beispiele von Programmen für verschiedene Altersstufen, Geschlechter, soziale Klassen und ethnische Gruppen werden gegeben. Der dritte Teil wirft Fragen der Beziehungen zwischen nicht-formaler Erziehung für individuellen und sozialen Wandel innerhalb kultureller und sozio-ökonomischer Gruppen sowie gruppen-übergreifend auf. Ferner wird das Verhältnis nicht-formaler zu formaler Erziehung in bezug auf ihren jeweiligen Umfang und ihre Ergebnisse besprochen.Der Verfasser führt aus, daß Bildungsressourcen als interaktive Schwerpunktsetzung und nicht als getrennte Ganzheiten anzusehen sind. Somit machen alle Menschen jederzeit ihre Lernerfahrungen, von geplantem, pflichtmäßigem und absichtlichem Lernen bis zu ungeplantem, freiwilligem und zufälligem. Weiterhin wird hervorgehoben, daß nicht-formale Erziehung wohl stärker als formale mit sozio-ökonomischen, ethnisch-religiösen und Geschlechtsgruppen assoziiert ist. Wegen dieser festen sozio-ökonomischen und kulturellen Bindungen ist die Nützlichkeit nicht-formaler Erziehung für sozialen, im Gegensatz zu individuellem, Wandel oft begrenzt. Fraglich erscheint auch der Wert nicht-formaler, imGegensatz zu formaler, Erziehung für den Zugang von Gruppen mit niedrigem sozio-ökonomischen Status zu der Chancenstruktur, weil der Schule allgemein größere Legitimität zugeschrieben wird.
Résumé Cet article présente un cadre conceptuel pour une meilleure compréhension des interrelations de l'éducation formelle, non formelle et diffuse. Il présente une typologie des differents modes d'éducation qui se succèdent au cours d'une existence, depuis l'enfance jusqu'à la vieillesse. Le mode d'éducation non formelle constitue le thème central de cet article où sont discutés des exemples de programmes en fonction de l'âge, du sexe, de la classe sociale et du groupe ethnique. La troisième partie de l'article soulève des questions sur les relations entre l'éducation non formelle de l'individu et le changement social à l'intérieur des groupes culturels et socio-économiques, mais aussi entre ces groupes. Il traite également de la relation entre l'éducation non formelle et l'éducation formelle en ce qui regarde leur champs d'action respectifs et leur résultats.L'auteur soutient que les resources éducatives doivent être considérées comme des facteurs de mise en valeur réciproque plutôt que comme des discrètes entités. Par suite, tous les individus sont engagés à tout moment dans des expériences d'apprentissage, qu'elles soient concertées, obligatoires et délibérées ou bien involontaires, imprévues et fortuites. L'auteur ajoute que l'éducation non formelle pourrait être plus fortement associée aux groupes socio-économiques, sexuels et ethno-religieux que l'éducation formelle. Ces liens culturels et socio-économiques puissants restreignent souvent, l'efficacité de l'éducation non formelle dans le changement social, contrairement à ce qui se passe pour l'individu. La valeur de l'éducation non formelle — à la différence de l'éducation formelle — comme voie d'accès aux structures de rattrapage pour les populations d'un statut socio-économique défavorisé, est aussi contestée par suite de la légitimité supérieure typiquement associée à la scolarité.
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The growing relevance of constitutional law for problems of access to higher education became particularly clear through the Numerus-Clausus decisions of the German Federal Constitutional Court (restricted admission due to lack of capacity) and litigation before the US-Supreme Court (preferential treatment for applicants from minority groups). The constitutions of both countries—the Basic Law of the Federal Republic of Germany of May 23, 1949 and the Constitution of the United States of September 17, 1789, as amended—are based upon the same essential decisions regarding the fundamental characteristics and objectives of the State. The Federal Republic and the USA are democratic federations of states, committed to the pursuit of the common good, and defined in their form of government by the principle of the rule of law (secured above all by a catalog of basic human rights) as expressed through the doctrine of separation of powers. This article gives an overview of the university (especially its admission system) in both countries and analyses how the constitutions are applied to key problems of access to higher education. It leads to starting points for promising investigations into comparative (constitutional) law.
Zusammenfassung Der immer grössere Zusammenhang zwischen den Staatsverfassungen und den Zulassungsproblemen zeigte sich sehr deutlich im numerus clausus — Entscheidung des bundesdeutschen Verfassungsgerichtes (beschränkte Zulassung wegen Mangel an Studienplätzen) — und im Rechtsstreit des Obersten Gerichtshofes der Vereinigten Staaten (Vorzugsbehandlung für Bewerber von Minderheitsgruppen). Die Verfassungen beider Länder — das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 und die Verfassung der Vereinigten Staaten vom 17. September 1798 in ihrer heute gültigen Abänderung — beruhen hinsichtlich der Grundzüge und Ziele des Staates auf den gleichen Entscheidungen. Die Bundesrepublik Deutschland und die USA sind beide demokratische Föderativstaaten, die den sozialen Wohlstand verwirklichen wollen und deren Regierungsform vom Grundsatz des Rechtsstaates bestimmt ist. Dieser findet seinen Ausdruck in der Doktrin der Machtteilung und ist vor allem durch eine Reihe von Menschengrundrechten gesichert. Dieser Artikel gibt eine Übersicht über die Universitäts- und vor allem die Zulassungssysteme beider Länder und analysiert, wie die Verfassungen angewandt werden, um die Probleme der Zulassung zur Hochschulbildung zu lösen. Er bietet Ausgangspunkte für vielversprechende vergleichende (konstitutionelle) Rechtsstudien.
Résumé Le rapport croissant des constitutions avec les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur devint très évident à travers le numerus-clausus — décision du tribunal constitutionnel de la République Fédérale d'Allemagne (admission restreinte dûe au manque de places d'études) — et le litige de la Cour Suprême des Etats-Unis (traitement préférentiel accordé aux candidats de groupes minoritaires). Les constitutions des deux pays — la loi fondamentale de la République Fédérale d'Allemagne du 23 mai 1949 et la constitution des Etats-Unis du 17 septembre 1789, telle qu'elle a été amendée — reposent sur les mêmes décisions essentielles concernant les caractéristiques et objectifs essentiels de l'Etat. La République Fédérale d'Allemagne et les Etats-Unis sont des fédérations démocratiques d'états, qui se sont engagées pour la réalisation du bien-être social et dont la forme de gouvernement est définie par le principe de l'autorité de la loi, tel qu'il est exprimé par la doctrine de la séparation des pouvoirs et assuré avant tout par une série de droits fondamentaux de l'homme. Cet article donne une vue d'ensemble des sytèmes universitaires (et surtout des systèmes d'admission à ces universités) des deux pays et analyse comment les constitutions sont appliquées pour résoudre les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur. Il mène à des points de départ pour des études juridiques comparées prometteuses (du point de vue constitutionnel).
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Counseling and information services for adult learners exist in technologically developing and developed countries. Counseling services are performed by professional counselors, by adult education administrators and teachers, by practitioners in related agencies, and by paraprofessional counselor aides. Information services include mediated and interpersonal marketing and recruitment activities performed by administrators, teachers, and public information specialists. In developing countries, adult education programs and related counseling services tend to be concentrated on categories of adults whose personal development has high priority in national development plans. In developed countries, a wider range of adult education sponsors serves a higher proportion and a more representative cross section of the adult population.There has been increasing recognition throughout the world that counseling and information services for adult learners are important but inadequate. Most counseling of adult learners is provided by people who are not professional counselors. In developing countries, counseling related to adult education is seldom provided by professional counselors, tends to be associated with literacy, employment, and health programs and uses few support materials. Adult education tends to be related to national development goals. In developed countries, counseling related to adult education uses support materials and assessment procedures for planning regarding a wide range of topics and adult life roles. Adult education emphasizes personal development and postsecondary education.The societal context of adult education is reflected in service provision. In developing countries, the extended family performs some functions that in developed countries are performed by counseling personnel. In developing countries, information services to encourage adult education participation rely on word-of-mouth, convenient locations, and inclusion in other activities. In developed countries, recruitment procedures include mail brochures and television announcements.Organizational arrangements for counseling adult learners tend to be more formalized in developed than in developing countries, as reflected in the establishment of community-based educational counseling centers for adults. Inadequate preparation of counselors is a recurrent theme. Comparative analysis and evaluation of counseling and information services for adult learners can yield findings of use throughout the world.
Zusammenfassung Bildungsberatungs- und Informationsdienste für Erwachsene gibt es sowohl in technisch entwickelten als auch in Entwicklungsländern. Beratung wird durch professionelle Berater, Erwachsenenbildungs-Administratoren und Lehrer, Mitarbeiter in entsprechenden Organisationen und halb-professionelle Beratungsassistenten erteilt. Zu den Informationsdiensten gehören mittelbares und direktes Marketing und Anwerbung durch Administratoren, Lehrer und Experten des öffentlichen Informationswesens. In Entwicklungsländern konzentrieren sich die Erwachsenenbildungsprogramme und die damit verbundenen Beratungsstellen meistens auf diejenigen Kategorien von Erwachsenen, deren persönliche Entwicklung von vorrangiger Bedeutung für die nationalen Entwicklungspläne ist. In entwickelten Ländern steht für die Beratung und Information eines grösseren und repräsentativeren Bevölkerungsanteils ein ausgedehnterer und vielseitigerer Kreis von Erwachsenenbildungs-Förderern zur Verfügung.Auf der ganzen Welt wächst die Erkenntnis, dass Beratung und Information in der Erwachsenenbildung wichtig aber unzulänglich sind. Grösstenteils werden die Erwachsenen von Nicht-Professionellen beraten. In Entwicklungsländern wird diese Beratung nur selten von professionellen Beratern erteilt; ausserdem bezieht sie sich meistens auf Alphabetismus-, Beschäftigungs- und Gesundheitsprogramme und verwendet wenig Hilfsmaterial. Erwachsenenbildung wird oft nur auf nationale Entwicklungsziele bezogen. In entwickelten Ländern benutzen die Beratungsstellen Hilfsmaterialien sowie Bewertungsverfahren für die Planung eines reichen Angebots an Themen und Erwachsenenrollen. Die Erwachsenenbildung legt Nachdruck auf persönliche Entwicklung und höhere Bildung.Der soziale Kontext der Erwachsenenbildung spiegelt sich im Angebot wider. In Entwicklungsländern übernimmt die Familie einige Funktionen, die in entwickelten Ländern von Beratungspersonal ausgeübt werden. Die Informationsdienste in Entwicklungsländern verlassen sich darauf, dass die Bevölkerung durch Hörensagen, günstige Lage und Einschluss in andere Aktivitäten zur Teilnahme an Erwachsenenbildungsprogrammen angeregt wird. Die entwickelten Länder benutzen Werbungsverfahren einschliesslich durch die Post versandter Broschüren und Fernsehansagen.Die Organisation der Erwachsenenbildungs-Beratung ist in entwickelten Ländern meistens formeller als in Entwicklungsländern. Dies zeigt sich u.a. in der Errichtung von Gemeindeberatungszentren für Erwachsene. Immer wieder kommt jedoch die unzureichende Ausbildung der Berater ins Gespräch. Eine vergleichende Analyse und Evaluation der Beratungs- und Informationsdienste für Erwachsenenbildung könnte Befunde ergeben, die für die ganze Welt von Nutzen wären.
Résumé Il existe des services d'orientation et d'information pour élèves adultes dans les pays développés et technologiquement en voie de développement. Les services d'orientation sont tenus par des conseillers d'orientation professionnels, par des administrateurs de l'éducation des adultes, des enseignants, des praticiens d'instances apparentées et par des aides-conseillers paraprofessionnels. Les services d'information comportent des activités interpersonnelles et interposées dans les domaines de l'étude de marchés et du recrutement, pratiquées par des administrateurs, des enseignants et des spécialistes de l'information publique. Dans les pays en voie de développement, les programmes d'éducation des adultes et les services d'orientation qui leur sont associés ont tendance à se concentrer sur les catégories d'adultes dont le développement individuel a une grande priorité dans les plans de développement national. Dans les pays développés, un plus ample éventail de garants de l'éducation des adultes sert une proportion plus forte et une tranche plus représentative de la population adulte.Il a été reconnu de plus en plus dans le monde entier que les services d'orientation et d'information pour les élèves adultes sont importants mais insuffisants. La plupart des consultations d'orientation pour adultes sont données par des gens qui ne sont pas des conseillers professionnels. Dans les pays en voie de développement, les consultations afférentes à l'éducation des adultes sont rarement données par des conseillers professionnels, ont tendance à être associées aux programmes d'alphabétisation, d'emploi et aux programmes sanitaires et se servent de peu de matériaux de support. L'éducation des adultes a tendance à être apparentée aux fins du développement national. Dans les pays développés, les consultations d'orientation afférentes à l'éducation des adultes se servent de matériaux de support et de procédures d'évaluation des besoins, concernant un ample assortiment de sujets et de rôles de la vie d'adulte. L'éducation des adultes met l'accent sur le développement individuel et l'enseignement supérieur.Le contexte social de l'éducation des adultes se reflète dans l'approvisionnement en services. Dans les pays en voie de développement, la famille, ayant une portée plus grande, assume certaines fonctions dont s'acquitte le personnel d'orientation dans les pays développés. Dans les pays en voie de développement, les services d'information désirant encourager la participation à l'éducation des adultes se basent sur la verbalité, des emplacements favorables et l'inclusion dans d'autres activités. Dans les pays développés, les procédures de recrutement comportent des brochures postales et des annonces télévisées.Les dispositions concernant l'organisation des consultations d'orientation pour élèves adultes tendent à être plus formalisées dans les pays développés que dans les pays en voie de développement, ceci étant reflété dans la création de centres de consultations éducatives pour adultes, basés sur la collectivité. La préparation insuffisante des conseillers est un thème récurrent. L'analyse comparative et l'évaluation des services d'orientation et d'information pour élèves adultes peut mettre à jour des résultats pouvant être utiles à travers le monde.
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