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税费改革中的农村义务教育审视 总被引：3，自引：0，他引：3
安徽省是2000年率先在全国启动农村税费改革的试点省。2001年7月,朱钅容基总理率国务院各有关部门负责人到安徽考察这项工作时说:农村税费改革是一次伟大的农村改革,我们原先希望搞得快一点,希望农民负担减轻得快一点,农业发展能快一点。但现在看来还有不少问题尚未研究清楚,全面推开确实有很大的风险。从方向上看,这项重大改革是非搞不可的,最大的担心就是改革后农村义务教育经费缺口太大。我们工作的一个重要着眼点,就是既减轻农民负担,又保证义务教育的投入。 相似文献
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税费改革后农村义务教育投入保障机制研究 总被引：2，自引：0，他引：2
安徽省自2000年率先在全国进行农村税费改革并取得了令人瞩目的成绩,但也引发了一些矛盾和问题,其中农村义务教育投入严重不足就是一个最为重要和突出的问题.本文以安徽省为样本,研究农村税费改革给农村义务教育在投入保障机制等方面带来的问题,探求在税费改革背景下保持农村义务教育持续健康发展的治本之策,以期给后续进行农村税费改革的省、市以有益的启示和借鉴. 相似文献
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安徽教育主动适应农村税费改革 总被引：1，自引：0，他引：1
安徽是全国率先实行农村税费改革的试点省份。随着“税改”的深入推进,全省农村教育进入了一个既面临多重困难与压力,又充满改革机遇和希望的重要发展时期。3年来,安徽省农村税费改革试点工作进展顺利,取得了阶段性成果。农村税费改革给农村教育发展带来了机遇。一是农村义务教育“以县为主”的管理体制得到初步落实,“农村教育农民办”开始向“农村教育政府办”的体制转变;二是各级政府力保农村义务教育经费的投入,为筹措 相似文献
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探索建立与农村税费改革相适应的教育投入新机制 总被引：5，自引：0，他引：5
我国安徽省自2000年起在全国率先开展了农村税费改革试点,即通过调整农村社会各方面的利益关系,规范分配秩序,实现减轻农民负担、巩固基层政权、发展农村经济和各项社会事业的根本目的。由于农村税费改革打破了原有的农村义务教育投入机制,暴露了农村义务教育管理和投入中存在的问题,为此,安徽省在试点中出台了一系列配套政策,并取得了一定成效。本文分析了税费改革前后农村义务教育投入情况和改革中力保农村义务教育投入的举措,揭示了农村义务教育面临的困难和问题,并重点就建立与现行财税体制相适应的、从中央到地方各级政府合理分担的农村义务教育投入保障机制进行了探讨。 相似文献
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2000年，安徽省按照党中央、国务院批准的农村税费改革实施方案在全省范围内铺开了税费改革。从一年多的实践看，改革减轻了农民负担，规范了农民、集体和国家的分配关系，改善了党群、干群关系，取得了阶段性的成效。但随着改革的深入，很多农村深层次矛盾被日渐触及，新情况、新同题不断涌现，这些矛盾和同题如果不能得到及时和有效的解决，必将使农村税费改革难以持续和深入，使农村税费改革的政策效益锐减，并严重影响农村的社会稳定与经济发展。本文试图通过透视安徽最新的实践、剖析最深层的矛盾，找出安徽农村税费改革深化与完善的对策和思路，以期对安徽省以及其他正在进行农村税费改革的地区的改革实践有所裨益。 相似文献
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钱五海 《中学政治教学参考》2001,(9)
中共中央、国务院 2 0 0 0年 3月发出通知 ,决定在安徽全省和其他省、自治区、直辖市选择少数县 (市 )进行农村税费改革试点 ,探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。 2 0 0 0年 4月 2 3日 ,国务院正式批准了《安徽省农村税费改革试点方案》。按照这一方案 ,安徽省将用 3年左右的时间完成农村税费改革 ,改革后 ,农民负担主要为农业税及其附加和农业特产税及其附加。 2 0 0 0年 1 1月 ,国务院总理朱基在山东考察工作时强调指出 :农村税费改革这项工作今年已在安徽全省和其他各省部分地区进行试点 ,深受农民欢迎 ,实践证… 相似文献
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关于安徽省实行税费改革后农村义务教育投入情况的考察报告 总被引：1，自引：0，他引：1
２０００年，安徽省根据中央部署，在全国率先开展了农村税费改革试点。这是党中央、国务院为减轻农民负担、发展农村经济所采取的又一重大改革举措。由于农村税费改革取消了《教育法》和《义务教育法》规定的农村教育费附加和农村教育集资两项政策，由此也带来了农村教育经费筹措机制的重大变革。目前，我区的农村税费改革试点工作正在进行，下一步根据国家部署将面临在全区展开的新形势。在税费改革中，如何建立与财税体制改革和农村税费改革相适应的农村义务教育投入保障新机制，确保义务教育“重中之重”战略地位不动摇，是各级领导和有… 相似文献
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为全面理顺农村分配关系，规范农村税费制度，切实减轻农民负担，中央在安徽进行了农村税费改革试点，并将在全国推开。这次农村税费改革是建国以来继土地改革、联产承包责任制改革之后，农村的又一次重大经济改革，是党中央、国务院在新形势下，从战略和全局的高度为加强农业和农村工作所作出的重要决策，是维护我国农村长治久安、促进农村经济持续健康发展的重大战略举措。这项重大改革，使农村教育投入体制又发生了一次巨大变革，对农村义务教育产生了广泛深刻的影响，教育投入面临的困难和问题更加凸现。面对新情况，需要进行认真地研究… 相似文献
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农村税费改革是继土改运动和联产承包责任制之后新中国农村的第三次重大改革。２０００年在安徽省全省范围内试点后，今年这项改革措施将在全国逐步展开。它是国家深化农村改革、规范农村税费制度、发展农村经济、减轻农民负担、提高农民收入的重大举措。这次改革的主要内容可以概括为“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”，即：取消乡统筹、取消农村教育集资等专门面向农村征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策，调整农业特产税政策；改革村提留征收使用… 相似文献
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佚名 《基础教育(重庆)》2004,(3):36-37
作为一个经济基础比较薄弱的农业大省，安徽始终将基础教育尤其是农村义务教育作为教育发展的“重中之重”；作为全国率先实行农村税费改革的省份，安徽积极主动适应改革要求，迎难而上，探索建立“以县为主”的农村义务教育管理体制。 相似文献
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新闻背景: 20世纪90年代以来,农民的各种收费项目急剧膨胀,农民负担居高不下。据统计,1999年全国农民直接承担的税费负担总额约为1200多亿元,农民人均负担税费为130多元。其中,农民缴纳的农(牧)业税、农业特产税、屠宰税各项税收收入近300亿元;农民直接缴纳的村提留和乡统筹费约为600亿元;“两工”中的以资代劳及其他各种社会负担(包括行政事业性收费、集资、罚款、摊派等)约为300亿元。各项农业税、“三提五统”和“乱收费”形成了农民沉重的税费负担。农民不堪如此沉重的税费负担,怨声载道,“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的“三农”问题日益凸显。在这种农村社会秩序和社会稳定面临较大危险的关键时刻, 党中央、国务院审时度势,经过调查研究,决定在农村实行“税费改革”。 1998年10月起,国务院批准成立了由财政部、农业部、中央财经领导小组办公室三个部门负责人组成的国务院农村税费改革工作小组,着手研究制定改革方案。1999年3月5日,朱镕基同志在政府工作报告中指出:要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实施“费改税”。2000年3月,中共中央、图务院正式下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,决定率先在安徽全省进行试点,标志农村税费改革正式启动,并成为整个税费改革的突破口。2001年,江苏省依靠自身的财力自主进行了改革试点。 2002年中央在总结安徽、江苏等地试点经验的基础上,按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则,将改革试点范围扩大到河南、河北、内蒙古等16个省份,浙江和上海两个沿海经济发达省份经国务院批准,也根据自身财务情况进行税费改革。2003年3月27日,国务院发出了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》,农村税费改革工作试点在全国全面推进。截至2003年底,农村税费改革试点工作已在全国20个省份全面展开,其余11个省份继续在部分试点县进行局部试点,试点地区农业人口达到6.2亿,约占全国农业人口的四分之三。农村税费改革的内容是“三个取消”、“两个调整”和“一个逐步取消”。“三个取消”,指取消生猪屠宰税、取消乡镇统筹款、取消农村教育集资等专向农民征收的行政事业性收费及政府性基金和收费。“两个调整”,即调整农业税政策、调整农业特产税征收办法。对原统一规定的农村劳动力积累工和义务工则“逐步取消”。农村税费改革的成败关键要看能否做到“三个确保”:一是确保农民负担得到明显减轻;二是确保乡镇政权和村级组织必不可少的经费;三是确保农村义务教育经费的正常投入。税费改革后农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制,改变了以前实行的“县、乡”两级负担的体制。税费改革之前,就全国而言,农村教育费附加和各种教育集资占整个农村义务教育经费的45％;改革以后,逐步取消了这两项经费来源, 而新的经费保障体制尚未确立,因而对农村义务教育的经费产生了巨大影响。许多学者和课题组对此进行了大量的调查研究,认为税费改革对农村义务教育的影响主要表现在五个方面:一是拖欠教师工资问题突出,教师流失严重;二是农村义务教育大量负债难以偿还;三是农村校舍危房改造难以进行;四是中小学布局调整配套资金难以落实;五是学校公用经费严重不足。针时这一重大改革存在的问题及其带来的负面影响,各级政府和有关部门都在积极探讨解决之道,并在实践中逐步加以实施和完善。在江苏省教育厅有关领导的关心与帮助下,南京大学教育科学与管理系龚放教授等领衔,对税费改革背景下的江苏农村义务教育进行了深入的调查研究。他们富于建设性的调查研究成果,无论是对上层进行教育行政决策,还是对基层开展义务教育工作,都具有普遍的参考价值。 相似文献
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从 6 0年代初推行责任田 ,到 70年代末实行“大包干” ,再到 90年代末的农村税费改革 ,几乎每隔 2 0年 ,安徽就在农村改革上率先迈大步。敢为天下先的安徽人 ,为中国农村的改革和发展做出了自己独特的贡献。几十年率先农村改革的探索和实践 ,对于总结经验找差距 ,加快发展 ,富民强省的安徽人来说 ,有许多宝贵的启示 相似文献
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农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例 总被引：2，自引：0，他引：2
在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。 相似文献
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安徽省率先在全国实行了农村费改税试点。税费改革减轻了农民负担,受到农民群众的普遍欢迎。但农民一减负,农村义务教育的投入就失去了支撑,由此暴露出,我国农村义务教育长期以来基本上是依靠向农民收费来办的,政府投入严重不足。发现了问题的症结所在,也就有了对症下药的前提。 相似文献
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实行农村税费改革,对于减轻农民负担,增加农民收入,调整党群关系、干群关系,促进社会公平,维护农村稳定,具有十分重大而深远的意义。按照中央提出的积极稳妥,量力而行,分步实施的原则,国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。农村税费不仅是国家与农民收入分配关系的 相似文献
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吕秋颍 《赤峰学院学报(自然科学版)》2013,(6):99-101
农民增收问题是"三农"问题的核心,而传统农区农民增收问题更是核心中的难点.安徽省作为最早推行全国农村改革的地区,素有"敢为天下先"的创新精神,在对以其为代表的传统农区农民收入状况分析的基础上,试着总结促进农民增收方面的典型经验,以期望对我国当前传统农区农民收入增长起到一定的借鉴意义. 相似文献
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在农村实施税费改革 ,中央、国务院去年已在安徽省进行了试点 ,我区也在北流市、德保县进行了试点。目前自治区有关部门已制定方案 ,将在年内开始实施。农村税费改革 ,涉及到国家、集体和农民利益关系的调整 ,还将带动乡村行政体制、教育体制等上层建筑方面的配套改革 ,并产生积极的影响。 一、农村税费改革是减轻农民负担的治本之策 农村税费改革是建国 5 0年来我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制经营之后的又一次重大改革。改革的主要原因 ,一是当前农民税费负担重 ,承担水平超出了实际承受能力 ,挫伤了农民的生产积极性 ,… 相似文献
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2000年安徽省在全国率先实行农村税费改革试点工作。随着农村税费改革的深入推进,财、税管理体制发生了重大转变,教育投入机制及各项管理体制也正待调整和建立,尤其是随着农村教育费附加、农民集资这些农村义务教育重要投入渠道的取消,基础教育又进入了一个既面临多重困难与压力,又充满改革机遇和希望的重要发展时期。在省委、省政府的正确领导和大力支持下,我省教育积极主动适应税费改革要求,迎难而上,奋力拼搏,锐意改革,敢为人先,积极探索建立“以县为主”的农村基础教育管理体制,建立农村义务教育投入机制,努力保障农村义务教育健康发展… 相似文献