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一、应然的高等学校办学自主权(一)高等学校办学自主权的法律界定《教育法》规定学校及其他教育机构行使下列权利:(1)按章程自主管理;(2)组织实施教育教学活动;(3)招收学生和其他受教育者;(4)对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分;(5)对受教育者颁发相应的学业证书;(6)聘任教师及其他职工,实施奖励或处分;(7)管理、使用本单位的设施和经费;(8)拒绝任何组织和个人对教育、教学活动的非法干涉;(9)法律、法规规定的其他权利。随后《高等教育法》更加明确的规定了作为一个独立的法人的高等学校所应依法享有的办学权力即招生权、专业设置权、… 相似文献
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《高等教育法》自１９９８年颁布实施以来，政府不断转变对高等教育管理职能，同时相应扩大高等学校的办学自主权，高等教育开始走上了依法治教、依法办学的轨道。但是，高等学校要求政府进一步下放权力的呼声仍然很高。而目前政府和社会各界担心的是，学校办学权力扩大后，如何进行有效的制约。从马克思主义哲学观点看，加强政府对高等教育的宏观调控与高校的自主办学是一对矛盾的两个方面，两者可以在依法治教中相统一。依法办事，既是对政府行为的一种制约，也是对社会行为的控制，包括对高校自主办学的规范。政府与高等学校的关系，归根… 相似文献
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从高等学校权力为本到学生权利为本——对公立高等学校与学生法律关系的分析 总被引：1，自引：0，他引：1
罗爽 《北京师范大学学报(社会科学版)》2007,(2):24-29
随着高等教育体制改革的深入,我国高等学校与学生的法律关系已经发生变化。从新旧《普通高等学校学生管理规定》可以看出,高等学校权力与学生权利之间的内在结构和制约关系发生了一定的变化,“依法治校”的原则得以提出,学生的实体和程序权利得到明确,高等学校的处分权和校规制定权受到规范,“高等学校权力本位”开始向“学生权利本位”转变。这一变化正是与大陆法系国家特别权力关系理论的发展相契合的。然而,在高等学校的校规制定权和学生救济两个方面仍有问题值得反思。 相似文献
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在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义.我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处.为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以高校自治与政府干预平衡、权力法治、办学民主基本原则为指导,确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,完善办学自主权保护和约束立法,完善政府办学干预权控制立法和制定保障社会中介参与办学立法规范. 相似文献
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姚荣 《湖南师范大学教育科学学报》2020,(2):1-10,77
当前,受政府高权管制思维和高校治理能力不足的“双重束缚”,我国高等教育领域“放管服”改革面临着沦为政府规制强化的工具和合法化“外衣”与侵害高校自治权限的风险。与此同时,高等学校自主办学能力的低下则进一步制约了“放管服”改革的实施。《高等教育法》第32条到第38条规定高等学校享有办学自主权。办学自主权的落实呼唤政府监管模式的重塑与高等学校自主办学能力的强化。一方面,破除管制型政府的窠臼,促进高等教育管理领域法治型政府、责任型政府与服务型政府的建设;增强对高等学校办学自主权监管体系的合法性控制,明确政府的法定责任,提升政府的服务能力,真正实现政府权力“放得下”;将“放管服”改革纳入法治轨道,避免地方政府或某些政府部门以“放管服”为名变相设置新的审批权或其他监管权限。另一方面,强化高等学校办学自主权的内控体系建设,建立健全高校自主办学的风险预防与管理体系及法人治理结构,充分保障高校扩权后能够“接得住”。 相似文献
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试论落实高校办学自主权的问题与对策 总被引：3，自引：0，他引：3
落实高等学校办学自主权,优化高校办学环境,是深化高等教育改革,实施科教兴国战略的必然要求,也是遵循高等教育规律,迎接知识经济挑战的客观需要。但在实际工作中,高校办学自主权的落实并不尽如人意,还存在不少实际困难。本文试就落实高校办学自主权存在的问题作一分析,并结合实际提出破解这一难题的措施和办法。一、主要问题目前高校落实办学自主权存在的问题主要有:一是政府的管理职能尚未完全转变。近年来,政府主动转变职能,各级党委、政府按照《教育法》和《高等教育法》的规定和要求,在落实办学自主权方面作出了积极努力,取得了一定成… 相似文献
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在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权法律制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》是保障高校办学自主权的基本法律形式,其对高校办学自主权法律制度进行了主要规定,但相关立法还存在一些不足之处。为保护高校办学自主权和促进其有效落实,推进高校去行政化改革,《高等教育法》应确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,明确高校办学自主权的法律性质,完善办学自主权保护和约束制度,完善政府办学干预权控制制度和构建保障社会中介参与办学制度。 相似文献
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当前,贯彻实施《高等教育法》,一方面必须依法落实高等学校的办学自主权,另一方面必须完善高等学校的自我约束机制,以使高等学校能够真正主动地而向社会依法自主办学,开创我国高等教育新局面。为此,必须深刻认识《高等教育法》赋予高等学校办学自主权的意义,深入探讨高等?.. 相似文献
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《长春工业大学学报(高教研究版)》1999,(3)
高等学校自主办学是我国现代教育发展的大趋势,更是社会主义市场经济的客观要求,因而《高等教育法》第十一条明确了“高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。”这就为高等学校自主办学提供了法律依据,这不仅是我国高等教育事业的一大进步,更表明我国教育体制向法治化迈进的步伐加快了。高等学校办学自主权的法定化,不仅是一个规范化的问题,同时更是一个十分严格的法权问题,因为法律具有普 相似文献
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本文通过对我国新颁布的《高等教育法》的学习,提出自主办学是高等学校发展的基本规律的观点。文章首先从高等学校运行机制、发展学术研究的需要和培养专门人才的特点等角度论述了高等学校自主办学的客观必然性;第二从国外高等教育管理体制改革的过程及发展趋势阐述了高等学校自主办学的客观必然性;第三从高等学校自主办学与政府宏观调控的辩证统一关系,提出当前我国高等教育管理体制改革的关键和重点是扩大高等学校的办学自主权 相似文献
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《高等教育法》赋予高等院校充分的办学自主权。法定的办学自主权意味着不仅高校自身要力争自主办学,而且政府要转变角色,保障高校自主权的实现。该权利受到法律的约束,这种约束不应只存在于当前对其权利内容的规定中,政府、市场应当找准自身位置,与法律一起,形成对办学自主权的限制机制。自由与限制要适度,应处于一种动态平衡的状态。 相似文献
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我国高等学校董事会的产生,是高等教育办学体制改革的重要成果之一。目前,随着《高等教育法》的颁布与实施,我国高等教育办学体制的基本框架已经确立。一方面,高等学校以国家办学为主,社会积极参与,自主办学权利逐步落实与扩大;另一方面,高等学校实行党委领导下的... 相似文献
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郑禹 《阜阳师范学院学报(社会科学版)》1999,(4)
《中华人民共和国高等教育法》的颁布是我国高等教育发展史上具有里程碑意义的大事,是规范高等教育的重要大法。《高等教育法》为依法治教、民主管理学校的实现提供了法律依据,也规范了高等学校的办学之道。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”《高等教育法》又以法律形式规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工合法权益”。切实依法保障教职… 相似文献
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根据《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)的规定 ,“高等学校的办学水平、教育质量接受教育行政部门的监督和由其组织的评估”。依法对高等学校的办学水平、教育质量进行监督、检查和评估 ,引导学校面向社会依法自主办学 ,是《高等教育法》赋予教育行政部门的神圣职责。在高等教育加速发展、高校连年扩招的情况下 ,作为教育行政管理部门必须努力提高工作水平 ,依法做好监督工作。为此 ,辽宁省教育厅高教处针对全省高校的教学质量进行了几次检查。 2 0 0 0年春季对省属普通高校的教学质量进行检查 ,同年 7月末随机抽查了全… 相似文献
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高校自主办学与高校管理有效性 总被引：1，自引：0，他引：1
《中国教育改革和发展纲要》和《中华人民共和国高等教育法》明确规定 ,高校以独立法人的身份 ,依法面向社会自主办学 ,这是我国高等教育管理体制巨大的变革 ,将给高校办学方式带来根本性变化 ,对高校内部管理的有效性提出全新的要求。提高高校管理有效性 ,成为高校面向社会自主办学亟待解决的重要课题。一、高校自治对高校管理有效性的影响在国家集中计划、政府直接管理的以条条为主的高等教育管理体制中 ,高校办学“面向政府” ,只对上级与计划负责 ,而不对经济与社会负责。在高度集权下 ,高校办学由政府越俎代庖 ,对高校自身管理有效性的… 相似文献
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试论高校办学自主权的完善 总被引：2，自引：0，他引：2
董立均 《北京教育(高教版)》2004,(9):41-43
近几年来．中央政府在一系列有关高等教育事业改革与发展的文件中一再强调，要扩大高校的办学自主权。随着高等教育的发展，在进一步完善和扩大高校办学自主权已成为共识的前提下．笔者认为．高校办学自主权的完善也应当依法进行，即必须在《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)和《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)的框架内进行修改和完善。因为，高校办学自主权不仅仅是对高校权 相似文献
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中国加入世界贸易组织要求尽快规范我国的高等教育，积极转变政府职能，变“无限政府”为“有限政府”，明确举办，办学和管理的权利，义务和法律责任，落实高等学校办学自主权，树立对社会负责的理念，加快省级地方性高等教育法规建设，增强可操作性。 相似文献
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高等学校章程制定主体研究 总被引：3，自引：1，他引：3
随着《教育法》、《高等教育法》的颁布实施,高等学校章程问题逐渐引起人们的关注。但由于高等学校章程制定主体不明确等多方面原因,现实中高等学校章程制定工作没有很好地展开。通过理论与实践层面的分析,明确提出高等学校章程的制定主体为高等学校的举办者,即公办高等学校主要为政府,民办高等学校为投资举办民办高等学校的社会组织或者个人,这对于推进高等学校章程的制定与研究工作,加强和完善我国依法治校及现代大学制度,具有积极重要的意义。 相似文献
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高等教育法与来华留学生教育 总被引：1，自引：0，他引：1
1999年 1月 1日起实施的《中华人民共和国高等教育法》(简称高教法 )是我国第一部有关高等教育的专门法律 ,它的颁布和实施是我国教育史上继教育法之后的又一件大事。一、高教法·法人地位·办学自主权·来华留学生教育1 高教法第三十条第一款规定 :“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人”。该条第二款规定 :“高等学校在民事活动中依法享有民事权利 ,承担民事责任”。以国家法律的形式明确高等学校具有法人资格、赋予高等学校法人地位 ,这在我国历史上还是第一次。根据《中华人民共和国民法通则… 相似文献