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1.
Literacy has long been associated with commercial and political power, so that many countries have embarked on mass literacy with an assumption that socio-economic and political transformation will result. In the case of Tanzania, this is embodied in the policy of socialism and self-reliance. Tests have shown a drop in the illiteracy rate from 67 per cent in 1970 to 10 per cent in 1986, but for more than a decade economic difficulties have hindered the advance of post-literacy. A 1983 impact study shows an increase in income and political participation, and improvements in health and nutrition, but a general impact study does not reveal information as precise and useful as a specific study. The favourable impression of the 1983 study is contrasted with practical problems thrown up by investigations of the rural press, rural libraries, radio and film education, agricultural shortages, and economic constraints. These range from distribution and maintenance difficulties to political dependence, international prices and lack of marketing knowledge. There are thus many factors controlling development besides reinforcement of literacy.
Zusammenfassung Alphabetisierung ist seit langem mit wirtschaftlicher und politischer Macht verbunden, so daß viele Länder die Massenalphabetisierung angefangen haben, in der Annahme, daß sozio-ökonomische und politische Veränderungen daraus resultieren würden. Im Falle Tansanias ist dies in der Politik des Sozialismus und self-reliance mit eingebettet. Tests haben einen Rückgang des Analphabetismus von 67 Prozent (1970) auf 10 Prozent (1986) ermittelt, aber seit mehr als einem Jahrzehnt behindern wirtschaftliche Schwierigkeiten den Ausbau der Nachalphabetisierung. Eine 1983 erstellte Impaktstudie zeigt eine Steigerung des Einkommens und der politischen Partizipation, sowie Verbesserungen in der Volksgesundheit und in der Ernährung, aber eine allgemeine Untersuchung gibt keine so genauen und nützlichen Informationen wie eine spezifische Studie. Der günstige Eindruck der 1983 erstellten Studie steht im Kontrast zu den praktischen Problemen, die durch die Untersuchungen der ländlichen Presse, der ländlichen Büchereien, der Bildung durch Radio und Film, der landwirtschaftlichen Defizite und der wirtschaftlichen Einschränkungen aufgeworfen wurden. Die Bandbreite reicht von Verteilungs- und Instandhaltungsproblemen bis zur politischen Abhängigkeit, von internationalen Preisen bis zum Mangel an Marketingwissen. Es gibt also sehr viele Faktoren, die neben der Stärkung der Alphabetisierung die Entwicklung bestimmen.
Résumé On a longtemps associé l'alphabétisation au pouvoir commercial et politique, si bien que beaucoup de pays ont lancé des campagnes d'alphabétisation de masse, en supposant qu'il en résulterait une transformation socio-économique et politique. Dans le cas de la Tanzanie, cette attitude se reflète dans la politique de socialisme et d'indépendance. Des tests ont montré une baisse du taux d'analphabétisme de 67 pour cent en 1970 à 10 pourcent en 1986, mais, pendant plus de dix ans, des difficultés économiques ont entravé le déroulement de la postalphabétisation. Une étude d'impact menée en 1983 révèle une augmentation des revenus et de la participation politique, ainsi que des améliorations en matière de santé et de nutrition, mais une étude générale de l'impact n'apporte pas des informations aussi précises et utiles qu'une étude spécifique. L'impression favorable qui se dégage de l'étude de 1983 contraste avec les problèmes pratiques qui ont été identifiés par les recherches de la presse et des bibliothèques rurales, de la radio et des films éducatifs, des récoltes agricoles insuffisantes et des contraintes économiques. Ceux-ci vont des difficultés de distribution et de maintenance à la dépendance politique, aux prix internationaux et au manque de connaissances en marketing. Ainsi, de nombreux facteurs influencent le développement à côté du renforcement de l'alphabétisation.
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2.
The growing relevance of constitutional law for problems of access to higher education became particularly clear through the Numerus-Clausus decisions of the German Federal Constitutional Court (restricted admission due to lack of capacity) and litigation before the US-Supreme Court (preferential treatment for applicants from minority groups). The constitutions of both countries—the Basic Law of the Federal Republic of Germany of May 23, 1949 and the Constitution of the United States of September 17, 1789, as amended—are based upon the same essential decisions regarding the fundamental characteristics and objectives of the State. The Federal Republic and the USA are democratic federations of states, committed to the pursuit of the common good, and defined in their form of government by the principle of the rule of law (secured above all by a catalog of basic human rights) as expressed through the doctrine of separation of powers. This article gives an overview of the university (especially its admission system) in both countries and analyses how the constitutions are applied to key problems of access to higher education. It leads to starting points for promising investigations into comparative (constitutional) law.
Zusammenfassung Der immer grössere Zusammenhang zwischen den Staatsverfassungen und den Zulassungsproblemen zeigte sich sehr deutlich im numerus clausus — Entscheidung des bundesdeutschen Verfassungsgerichtes (beschränkte Zulassung wegen Mangel an Studienplätzen) — und im Rechtsstreit des Obersten Gerichtshofes der Vereinigten Staaten (Vorzugsbehandlung für Bewerber von Minderheitsgruppen). Die Verfassungen beider Länder — das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 und die Verfassung der Vereinigten Staaten vom 17. September 1798 in ihrer heute gültigen Abänderung — beruhen hinsichtlich der Grundzüge und Ziele des Staates auf den gleichen Entscheidungen. Die Bundesrepublik Deutschland und die USA sind beide demokratische Föderativstaaten, die den sozialen Wohlstand verwirklichen wollen und deren Regierungsform vom Grundsatz des Rechtsstaates bestimmt ist. Dieser findet seinen Ausdruck in der Doktrin der Machtteilung und ist vor allem durch eine Reihe von Menschengrundrechten gesichert. Dieser Artikel gibt eine Übersicht über die Universitäts- und vor allem die Zulassungssysteme beider Länder und analysiert, wie die Verfassungen angewandt werden, um die Probleme der Zulassung zur Hochschulbildung zu lösen. Er bietet Ausgangspunkte für vielversprechende vergleichende (konstitutionelle) Rechtsstudien.
Résumé Le rapport croissant des constitutions avec les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur devint très évident à travers le numerus-clausus — décision du tribunal constitutionnel de la République Fédérale d'Allemagne (admission restreinte dûe au manque de places d'études) — et le litige de la Cour Suprême des Etats-Unis (traitement préférentiel accordé aux candidats de groupes minoritaires). Les constitutions des deux pays — la loi fondamentale de la République Fédérale d'Allemagne du 23 mai 1949 et la constitution des Etats-Unis du 17 septembre 1789, telle qu'elle a été amendée — reposent sur les mêmes décisions essentielles concernant les caractéristiques et objectifs essentiels de l'Etat. La République Fédérale d'Allemagne et les Etats-Unis sont des fédérations démocratiques d'états, qui se sont engagées pour la réalisation du bien-être social et dont la forme de gouvernement est définie par le principe de l'autorité de la loi, tel qu'il est exprimé par la doctrine de la séparation des pouvoirs et assuré avant tout par une série de droits fondamentaux de l'homme. Cet article donne une vue d'ensemble des sytèmes universitaires (et surtout des systèmes d'admission à ces universités) des deux pays et analyse comment les constitutions sont appliquées pour résoudre les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur. Il mène à des points de départ pour des études juridiques comparées prometteuses (du point de vue constitutionnel).
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3.
Literacy is constantly evolving to meet the needs of African people, but the obstacles (or roadblocks) to universal literacy in Africa are numerous. This paper sets out to analyze them. Some date from colonial regimes, which created elites. Since then, rapid population growth has outstripped gains in literacy, while the differences between male and female literacy, and between urban and rural areas, remain marked. The multiplicity of languages presents a challenge, increasingly met by the use of community languages, although most African states continue to rely on English, French and Portuguese for official and educational purposes. Literacy is ultimately a social construction that determines and is determined by a given social order. Those in power have a vested interest in restricting access to literacy, and there are ambiguities in the policies of national and international agencies. In particular, literacy has been linked to economic and technical development while its promoters have sought to preserve the interests of government, so that consciousness-raising has not been truly adopted. A model of roadblocks is presented, and the article concludes with nine propositions for an analysis of their relationships.
Zusammenfassung Die Alphabetisierung wird ständig weiterentwickelt, um den Bedürfnissen afrikanischer Völker gerecht zu werden, aber es gibt zahlreiche Hindernisse (oderSperren) für eine universelle Alphabetisierung in Afrika. In diesem Artikel sollen sie analysiert werden. Einige stammen noch von den Kolonialregierungen, die Elitegruppen bildeten. Seitdem hat der rapide Bevölkerungsanstieg die Erfolge der Alphabetisierung überholt, and die Alphabetisierung von Männern und Frauen sowie von der städtischen und ländlichen Bevölkerung unterscheiden sich weiterhin deutlich. Die Sprachenvielfalt ist eine Herausforderung, der man mehr und mehr durch Anwendung von Gemeinschaftssprachen begegnet, obwohl sich die Mehrzahl der afrikanischen Staaten für offizielle und erzieherische Zwecke immer noch der englischen, französischen und portugiesischen Sprache bedient. Die Alphabetisierung ist letztendlich ein soziales Gefüge, das eine gegebene soziale Ordnung beeinflußt und auch von ihr bestimmt wird. Die Machthaber haben ein persönliches Interesse an einem begrenzten Zugang zur Alphabetisierung, und es gibt Unstimmigkeiten in den Maßnahmen nationaler und internationaler Institutionen. Im besonderen wurde die Alphabetisierung mit wirtschaftlichen und technischen Entwicklungen in Verbindung gebracht, wobei ihre Förderer bestrebt waren, die Interessen der Regierung zu wahren, so daß eine Bewußtseinsöffnung in Wahrheit nicht eingetreten ist. Es wird eine Übersicht Über die Hindernisse gegeben, und der Artikel schließt mit neun Vorschlägen zu einer Analyse darüber, welche Beziehungen zwischen diesen Hindernissen bestehen.
Résumé L'alphabétisation se développe d'une manière constante pour répondre aux besoins du peuple africain, mais les obstacles (les barrages de route) à la généralisation de l'alphabétisme en Afrique sont nombreux. Le présent article se propose de les analyser. Certains sont issus des régimes coloniaux, qui ont créé des élites. Depuis lors, la rapide croissance économique a devancé le développement de l'alphabétisation, tandis que les différences entre l'alphabétisme féminin et masculin, et entre les zones urbaines et rurales, restent marquées. La multiplicité des langues pose un problème, résolu de plus en plus par l'utilisation des langues locales, bien que la plupart des Etats africains continuent de faire appel à l'anglais, au français et au portugais dans le domaine officiel et dans l'éducation. L'alphabétisation est en fin de compte une construction sociale qui détermine et est déterminée par un ordre social donné. Ceux qui détiennent le pouvoir ont intérêt à réduire l'accès à l'alphabétisation, et les politiques des organisations nationales et internationales sont ambiguës. En particulier, l'alphabétisation a été liée au développement économique et technique, tandis que ses promoteurs ont cherché à préserver les intérêts des gouvernements, si bien que la prise de conscience n'a pas été véritablement adoptée. On présente un modèle debarrage de route, et l'article conclut par neuf propositions pour l'analyse de leurs relations.
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4.
The effects of teacher training and qualifications on teacher and student performance in developing countries have been matters of considerable interest recently. A forerunner to this debate was a relationship hypothesized by C.E. Beeby between levels of general education and professional training of teachers and passage through stages of educational development. In a recent critique of Beeby's stages, it was argued that the stages concept is theoretically and methodologically unsound; however, the relationship between teachers' training and performance received only cursory attention. This article pursues the issue further through an analysis of recent literature reviews on teacher effectiveness in developing countries. Given the objections to stage analysis, Beeby's hypothesis was recast to predict a positive relationship between teachers' general education and professional training as independent variables and teachers' performance as dependent variable. The two less restrictive and more wide-ranging of the literature reviews provided considerable support for this hypothesis in developing countries, but made clear that the exact nature of the relationship is complex and varies considerably between different educational and cultural contexts. It was noted that considerable attention is needed to operational specification of the hypothesis according to the needs of individual countries. Research should no longer concentrate on whether such a relationship exists, but should seek to establish the particular nature of the relationship in the different contexts.
Zusammenfassung In letzter Zeit ist viel über die Auswirkungen der Lehrerausbildung und ihrer Qualifikationen auf die Leistungen von Lehrern und Schülern in Entwicklungsländern diskutiert worden. Ein Vorläufer dieser Debatte war eine von C.E. Beeby aufgestellte Hypothese über den Zusammenhang zwischen dem Niveau der Allgemeinbildung und beruflichen Ausbildung von Lehrern und ihrem Durchlaufen von pädagogischen Entwicklungsstufen. In einer neueren Kritik von Beeby's Stufentheorie wurde ausgeführt, daß das Stufenkonzept theoretisch und methodologisch angreifbar sei; auf den Zusammenhang von Lehrerausbildung und -leistung wurde jedoch nicht näher eingegangen. Der vorliegende Artikel geht der Frage weiter nach, indem er neuere Literatur über die Effizienz von Lehrern in Entwicklungsländern analysiert. Angesichts der Einwendungen gegen die Stufenanalyse wird Beeby's Hypothese so abgewandelt, daß sie einen positiven Zusammenhang zwischen der Allgemeinbildung und beruflichen Ausbildung von Lehrern als unabhängigen Variablen und ihrer Leistung als abhängiger Variable ergibt. Die beiden weniger einschränkenden und weitreichenderen Literaturstudien liefern beachtliche Unterstützung für diese Hypothese in bezug auf Entwicklungsländer, machen aber deutlich, daß dieser Zusammenhang komplexer Natur ist und in den verschiedenen pädagogischen und kulturellen Kontexten erheblich variiert. Daher muß der operationellen Spezifizierung der Hypothese entsprechend den Bedürfnissen der einzelnen Länder besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Die Forschung sollte sich nicht länger darauf konzentrieren, ob ein solcher Zusammenhang besteht, sondern vor allem die Eigenart der Beziehung in den verschiedenen Kontexten untersuchen.
Résumé Les effets de la formation et des qualifications de l'enseignant sur le rendement de l'enseignant et de l'étudiant dans les pays en développement ont été l'objet, récemment, d'un intérêt considérable. Le postulat formulé par Beeby d'une relation entre les niveaux de l'éducation générale et la formation professionnelle des enseignants ainsi que le passage par une série d'étapes de développement éducationnel a été le prélude de ce débat. Une récente critique des étapes de Beeby a argué que son concept était théoriquement et méthodologiquement erroné; cependant la relation entre la formation et la performance des enseignants a retenu quelque peu l'attention. Cet article approfondit la question en analysant les enquêtes récentes sur la performance de l'enseignant dans les pays en développement. Etant donné les objections présentées à l'analyse de l'étape, l'hypothèse de Beeby a été remaniée pour prédire une relation positive entre l'éducation générale des enseignants et la formation professionnelle considérées comme des variables indépendantes et la performance des enseignants vue comme une variable dépendante. Les deux enquêtes les moins restrictives et les plus ouvertes portant sur les écrits inspirés par ce thème ont fortement étayé cette hypothèse dans les pays en développement, mais ont clairement montré par ailleurs que la nature exacte de cette relation est complexe et qu'elle varie considérablement selon les contextes culturels et éducatifs. On a remarqué que la spécification opérationnelle de l'hypothèse en fonction des besoins de chacun des pays requiert une attention extrême. La recherche ne doit plus se consacrer désormais à vérifier l'existence d'une telle relation mais bien s'intéresser à la nature particulière de ce rapport dans les différents contextes.
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5.
Policy and experiment in mother tongue literacy in Nigeria   总被引：1，自引：0，他引：1  
The advocacy for initial mother tongue literacy in elementary schools and in adult education has been intensified within the past three decades, reflecting new attitudes to cultural diversity, especially to multilingual and multicultural education. This paper assesses the efforts made in one country, Nigeria, to achieve mother tongue literacy for its citizens, through a comparative analysis of the national policy on mother tongue literacy and the Ife experimental project, whose major purpose was to test the effectiveness of the use of the mother tongue as a medium of instruction throughout the six years of primary education. Although, like the Ife project, many experimental projects on mother tongue literacy in other countries are shown to have succeeded in realizing their objectives, the findings highlight the mediating effects of several non-linguistic variables. The findings indicate that its use as the medium of instruction in schools cannot compensate for the deficiencies in the educational system, particularly poor quality instructional facilities, or the social barriers in the wider society which prevent certain groups of minority children from learning well in school. The implications of the findings are discussed.
Zusammenfassung Die Förderung der Alphabetisierung in den ursprünglichen Muttersprachen in Grundschulen und in der Erwachsenenbildung wurde in den letzten drei Jahrzehnten intensiviert. Diese spiegelt neu entwickelte Ansichten über die kulturelle Vielfalt wider, besonders im Hinblick auf mehrsprachige und multikulturelle Erziehung. In diesem Artikel werden die in Nigeria unternommenen Bemühungen um die Alphabetisierung in den Muttersprachen der Bürger beurteilt. Hierzu stellte man eine vergleichende Analyse der nationalen Politik auf in Bezug auf die Muttersprachen und das Ife-Experiment, dessen Hauptaufgabe die Überprüfung der Effektivität der Anwendung der Muttersprache als Lernmedium während der sechs Grundschuljahre ist. Obwohl viele experimentelle Projekte in anderen Ländern wie das Ife-Projekt erfolgreich ihre Ziele in der Alphabetisierung in der Muttersprache verwirklichen konnten, deuten die Ergebnisse auf die nicht unwesentlichen Auswirkungen nicht-linguistischer Variablen hin. Die Resultate zeigen außerdem, daß die Anwendung als Lernmedium in der Schule weder die Mängel im Bildungssystem ausgleichen kann, insbesondere die geringe Qualität der Lehreinrichtungen, noch die sozialen Schranken in der Gesellschaft, die Kindern aus sozialen Randgruppen den Zugang zu qualifizierter Bildung erschwert, abbauen hilft. Die Auswirkungen dieser Ergebnisse werden diskutiert.
Résumé Le plaidoyer en faveur de l'alphabétisation initiale en langue maternelle dans les écoles élémentaires et dans l'éducation des adultes a été intensifié au cours des trente dernires années. Il traduit les nouvelles attitudes face à la diversité, particuliérement en ce qui concerne l'enseignement multilingue et multiculturel. Le présent article évalue les efforts entrepris dans un pays — le Nigeria — pour offrir une alphabétisation en langue maternelle à ses citoyens grâce à une analyse comparée de la politique nationale d'alphabétisation en langue maternelle et du projet expérimental d'Ife, dont l'objectif majeur était de tester l'efficacité de l'utilisation de la langue maternelle comme médium d'instruction durant les six années d'enseignement primaire. Comme pour le projet d'Ife, bien que de nombreux projets expérimentaux d'alphabétisation en langue maternelle mis en oeuvre dans d'autres pays semblent avoir réussi à atteindre leurs objectifs, les résultats obtenus soulignent les effets indirects de plusieurs variables non linguistiques. Ils indiquent que l'utilisation de la langue maternelle comme médium d'instruction dans les écoles ne compense pas les déficiences du systéme éducatif, particuliérement les équipements pédagogiques de médiocre qualité ou les barrières sociales de la société en général qui empêchent certains groupes d'enfants issus de minorités d'apprendre bien à l'école. On discute des incidences de ces résultats.
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6.
The education first brought to America by Europeans was hardly more than ornamental culture, literacy was generally unimportant, and African slaves were not educated at all. Only in this century did industrialization cause some governments to provide economic and technological support through training and education. In the last decade, the debt crisis curtailed spending, while numbers of students and teachers continued to rise. A comparison between Latin America and South Korea illustrates the former's relative decline in investment. The advent of populist and corporatist democracies did not alleviate the situation, although there is now some evidence of concern for basic education for poorer children. With economic adjustment programmes, little else has been done for those who have suffered the heaviest burdens, and no obvious solutions to poverty and technological obsolescence are in prospect. A major reform of State institutions is called for, including a commitment to education, a change in the economic model, and a recognition of global interdependence.
Zusammenfassung Das erste Bildungssystem, das von den Europäern nach Amerika gebracht wurde, war kaum mehr als eine dekorative Kultur; die Alphabetisierung war im allgemeinen unwichtig und afrikanische Sklaven erhielten überhaupt keine Bildung. Erst in diesem Jahrhundert veranlaßte die Industrialisierung einige Regierungen, durch Aus- und Fortbildung wirtschaftliche und technologische Unterstützung zu geben. Im letzten Jahrzehnt beschränkte die Schuldenkrise diese Ausgaben, während die Zahl der Studenten und Lehrer weiter anstieg. Ein Vergleich zwischen Lateinamerika und Südkorea macht den relativen Investitionsverfall in Lateinamerika deutlich. Die Einführung populistischer und corporativer Demokratien hat die Situation nicht verbessert, obwohl es jetzt Anzeichen dafür gibt, daß man sich um Grundbildung für ärmere Kinder kümmert. Mit den wirtschaftlichen Anpassungsprogrammen wurde sonst wenig für diejenigen getan, die die schwerste Bürde getragen haben, und es besteht keine Aussicht auf klare Konzepte zur Überwindung von Armut und technologisch veralteter Systeme. Es wird eine größere Reform staatlicher Institutionen gefordert — einschließlich eines Engagements für die Bildung, einer Änderung des wirtschaftlichen Modells und der Anerkennung globaler Abhängigkeiten.
Résumé L'éducation apportée autrefois à l'Amérique par les Européens n'était guère plus qu'une culture d'agrément, l'alphabétisation n'avait généralement pas d'importance et les esclaves africains ne recevaient aucune instruction du tout. Ce n'est qu'au cours de notre siècle que l'industrialisation a amené certains gouvernements à offrir un soutien économique et technologique par le biais de la formation et de l'éducation. Durant les dix dernières années, la crise de la dette financière a réduit les dépenses, alors que le nombre d'apprenants et d'enseignants n'a cessé de croître. Une comparaison entre l'Amérique latine et la Corée du Sud illustre le déclin relatif de l'investissement de la part de la première. L'avènement des démocraties populistes et corporatistes n'a pas amélioré la situation, bien qu'on note maintenant quelques signes d'intérêt à l'égard de l'éducation de base des enfants pauvres. Les programmes d'ajustement économique n'ont rien apporté de plus à ceux qui portent les fardeaux les plus lourds, et il n'y a apparemment aucune solution en vue pour le problème de la pauvreté et de l'obsolescence technologique. Une réforme majeure des institutions publiques s'impose, impliquant un engagement envers l'éducation, un changement du modèle économique et une reconnaissance de l'interdépendance globale.
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7.
In the early part of the period developing countries saw in the adoption of formal education systems and procedures a sure way to solve their problems of development. The international and donor agencies concerned with aid put their weight behind a Western model of schooling — to the neglect of indigenous learning systems. The record showed an impressive amount of growth of schooling in the developing countries — with aid policies focused on higher, secondary and technical education, i.e. those sectors providing training for needed manpower. This massive introduction of schooling procedures may be regarded as cultural intervention.Results did not come up to expectations since much of the population was not reached and wastage rates remained high. A phase of reappraisal followed, in which education was thought of less as the outcome of schooling and more as the enhancement of many types of learning opportunities helping people to grow. The psychological basis of this changing view lay in the concept of intelligence, since many types of intelligence (the pluralistic concept) can be seen to emerge from the differing cultural backgrounds found in human societies. If education is concerned with advancing and creating such intelligences, formal schooling is only one of the means. A corresponding shift could then be seen in aid policies, with greater readiness to support nonformal educational procedures.The author believes that awareness of the dangers of cultural intervention has brought about a better understanding of what the world now needs from education — the cultivation of integrative intelligences (as against pure specialization) and encouragement of mythic intelligences derived from the value and symbol systems of our many cultures. In this way, aid from developed to developing countries is being synthesized into a cooperative search for a better education.
Zusammenfassung Zu Beginn der Epoche sahen die Entwicklungsländer in der Übernahme formaler Bildungssysteme und -verfahrensweisen einen sicheren Weg zur Lösung ihrer Entwicklungsprobleme. Die internationalen und sonstigen Träger der Entwicklungshilfe setzten sich mit ihrem Gewicht für ein westliches Schulungsmodell ein — unter Vernachlässigung der einheimischen Lernsysteme. Die Statistik zeigte eine eindrucksvolle Zunahme des Schulwesens in den Entwicklungsländern — wobei die Politik der Helfer auf höhere, sekundäre und technische Bildung konzentriert war, also auf die Bereiche, welche die notwendigen Arbeitskräfte ausbilden. Diese massive Einführung von Schulungsverfahren kann als kulturelle Einmischung betrachtet werden.Die Ergebnisse entsprachen nicht den Erwartungen, weil ein großer Teil der Bevölkerung nicht erfaßt wurde und weil die Ausfallszahlen hoch blieben. Nun folgte eine Phase der Besinnung, in der man Bildung weniger als Ergebnis der Schulbildung betrachtete und mehr als den Ausbau vieler Arten von Lernmöglichkeiten zur Entfaltung der einzelnen Menschen. Das psychologische Fundament dieser veränderten Anschauung lag im Begriff der Intelligenz, denn aus der unterschiedlichen kulturellen Vergangenheit der verschiedenen Gruppen der menschlichen Gesellschaft gehen viele Arten von Intelligenz hervor (das pluralistische Konzept). Geht es der Bildung darum, solche Intelligenzen zu wecken und zu fördern, dann ist die formale Schulung nur ein Mittel dazu. Eine entsprechende Verschiebung zeigte sich dann bei der Hilfspolitik in der größeren Bereitschaft, nicht-formale Bildungsverfahren zu unterstützen.Der Verfasser meint, die Erkenntnis der Gefahren kultureller Einmischung habe zu einem besseren Verstehen der gegenwärtigen Bildungsbedürfnisse der Welt geführt — nämlich Kultivierung integrativer Intelligenzen (statt reiner Spezialisierung) und stärkere Berücksichtigung mythischer Weisheit aufgrund der Wert- und Symbolsysteme unserer vielen Kulturen. Auf diese Weise wird sich die Hilfe entwickelter Länder für Entwicklungsländer einordnen in ein gemeinsames Suchen nach besserer Bildung.
Résumé Dans la première partie de la période, les pays en voie de développement virent dans l'adoption des systèmes et des procédures d'éducation conventionnelle un moyen sûr de résoudre leurs problèmes de développement. Les organisations internationales et donatrices s'occupant d'aide au développement, appuyèrent un modèle occidental de scolarité au détriment des systèmes indigènes d'apprentissage. Le résultat montra un essor impressionnant de la scolarité dans les pays en voie de développement avec la politique d'assistance centrée sur l'éducation technique, secondaire et supérieur, c'est-à-dire sur les secteurs de formation de la main-d'uvre demandée. Cette introduction massive des procédures de scolarité peur être, semble-t-il, regardée comme une intervention culturelle.Les résultats n'ont pas répondu aux ésperances car une grande partie de la population n'était pas touchée et le taux de déperdition d'effectifs demeurait élevé. Une phase de réévaluation suivit, au cours de laquelle l'éducation fut considérée moins comme le résultat de la scolarité que comme le relèvement de nombreux types de chances d'apprentissage aidant les gens à se développer. Le concept d'intelligence était à la base psychologique de ce changement d'opinion car on peut voir de nombreux types d'intelligence (le concept pluraliste) émerger des différents milieux culturels existant dans les sociétés humaines. Si la préoccupation de l'éducation est de créer et de faire progresser de telles intelligences, la scolarité conventionnelle n'est plus qu'un moyen parmi d'autres. Un changement correspondant pouvait alors être observé dans les politiques d'assistance. Il se traduisit, de la part des diverses organisations, par un plus grand empressement à apporter leur concours aux programmes de l'éducation non-conventionnelle.L'auteur croit que la conscience des dangers de l'intervention culturelle a aidé à une meilleure compréhension de ce dont le monde a besoin de trouver maintenant dans l'éducation — la mise en valeur des intelligences intégratrices (en opposition à la spécialisation pure) et l'encouragement des intelligences mythiques provenant des systèmes de valeurs et symboliques de nos nombreuses cultures. De cette façon, l'assistance des pays développés aux pays en voie de developpement est en train d'être synthétisée en une recherche coopérative pour une meilleure éducation.
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8.
Brazilian society is beginning a new historical period in which the principle of decentralization is beginning to predominate over centralization, which held sway during the last 25 years. In contrast to recent Brazilian history, there is now a search for political, democratic and participatory decentralization more consonant with grass-roots aspirations. The first section of this article presents a brief analysis of some decentralization policies implemented by the military regime of 1964, and discusses relevant facts related to the resistance of civil society to state authoritarianism, and to the struggle for the democratization and organization of civil society up to the end of the 1970s. The second section analyzes some new experiences of democratic public school administration initiated in the 1970s and 1980s. The final section discusses the move toward decentralization and democratization of public school administration in the new Federal and State Constitutions, and in the draft of the new Law of National Education.
Zusammenfassung Die brasilianische Gesellschaft beginnt einen neuen Abschnitt in ihrer Geschichte, in dem das Prinzip der Dezentralisierung über die in den letzten 25 Jahren vorherrschende Zentralisierung dominiert. Im Gegensatz zur jüngsten brasilianischen Geschichte wird nunmehr eine politische, demokratische und partizipatorische Dezentralisierung gesucht, die mit den regionalen Bestrebungen besser vereinbar ist. Der erste Teil dieses Artikels enthält eine kurze Analyse einiger 1964 vom Militärregime eingeführter Dezentralisierungmaßnahmen und untersucht relevante Fakten, die mit dem Widerstand der zivilen Gesellschaft gegen die Staatsgewalt und mit dem Kampf um Demokratisierung und eine Organisation der zivilen Gesellschaft bis Ende der 70er Jahre zusammenhängen. Im zweiten Teil werden einige neue Erfahrungen den in der 70er und 80er Jahren eingeführten Verwaltung öffentlicher demokratischer Schulen analysiert. Im Schlußteil geht es um die Entwicklung zur Dezentralisierung und Demokratisierung der öffentlichen Schulverwaltung in den neuen Bundes- und Staatsverfassungen und im Entwurf des neuen Gesetzes zu Nationaler Bildung.
Résumé La société brésilienne entame une nouvelle ère historique caractérisée par une prédominance du principe de décentralisation sur celui de centralisation, qui a prévalu durant les 25 dernières années. Par comparaison à l'histoire brésilienne moderne, on vise actuellement une décentralisation politique, démocratique et fondée sur la participation, qui soit plus en harmonie avec les aspirations du peuple. La première partie du présent article contient une brève analyse des politiques de décentralisation appliquées par le régime militaire de 1964, et discute les faits pertinents relatifs à la résistance de la société civile à l'autoritarisme de l'Etat, et à la lutte pour la démocratisation et l'organisation de la société civile jusqu'à la fin des années 70. La deuxième partie analyse quelques expériences récentes concernant la démocratisation de l'administration de l'école publique, inaugurée dans les années 70 et 80. La dernière partie examine le passage à la décentralisation et à la démocratisation dans l'administration de l'école publique dans la nouvelle constitution fédérale et dans celles des Etats fédérés, ainsi que dans le nouveau projet de loi sur l'Education nationale.
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9.
This article develops a critical analysis of the international transfer of strategies for curriculum change with reference to an historical review of the Papua New Guinean experience. The research documents how international trends have — for better or worse —played a part in shaping the school curriculum and its organisational and administrative structures in this developing country. While much of lasting benefit has been achieved, it is argued that differing contextual factors are often given insufficient attention when educational ideas cross national boundaries. Relationships between the nature and control of the school curriculum and the nature and distribution of power and influence within, and across, societies are also identified as central to an understanding of the debate. In the light of this analysis, the implications of the economic pre-occupations of the 1990s and renewed international interest in modes of centralized curriculum control, are examined for Papua New Guinea and for developing countries in general.
Zusammenfassung Dieser Artikel entwickelt eine kritische Analyse des internationalen Transfers von Strategien zur Veränderung des Curriculums and nimmt dabei Bezug auf einen historischen Rückblick auf Erfahrungen in Papua Neu-Guinea. Die Forschungen dokumentieren, was für eine Rolle internationale Trends zu einem Teil —zum Guten oder Schlechten — bei der Gestaltung des Curriculums und seiner organisatorischen und administrativen Strukturen in diesem Entwicklungsland gespielt haben. Während einerseits nicht unerheblicher dauerhafter Nutzen erreicht wurde, wird andererseits bemängelt, daß verschiedene im Zusammenhang stehende Faktoren oft nicht genug beachtet werden, wenn Ideen über Erziehung nationale Grenzen überschreiten. Beziehungen zwischen der Art des Curriculums und der Kontrolle darüber einerseits, Kontrolle und der Natur und Verbreitung von Macht und Einfluß innerhalb der Grenzen der Gesellschaft und darüber hinaus andererseits werden zudem als zentraler Punkt für ein Verständnis dieser Debatte erkannt. Im Licht dieser Analyse werden die Auswirkungen der wirtschaftlichen Prioritäten der 90er Jahre sowie erneuertes internationales Interesse hinsichtlich der Art und Weise zentralisierter Kontrolle über das Curriculum für Papua Neu-Guinea und Entwicklungsländer allgemein untersucht.
Résumé Le présent article expose une analyse critique du transfert international des stratégies pour le changement des programmes d'étude en se rapportant à un examen historique de l'expérience de la Papouasie Nouvelle-Guinée. La recherche montre de quelle manière les tendances internationales ont — pour le meilleur ou pour le pire — joué un rôle dans la conception du curriculum scolaire et de ses structures organisationnelles et administratives dans ce pays en développement. Tandis qu'un grand nombre d'avantages durables sont acquis, on prétend qu'on accorde une attention insuffisante à différents facteurs contextuels lorsque les notions d'éducation vont au-delà des frontières nationales. Les relations entre la nature et le contrôle du programme d'étude scolaire, et la nature et la distribution du pouvoir et de l'influence au sein des sociétés et à travers elles sont également considérées comme capitales pour la compréhension du débat en question. En partant de cette analyse, on examine les implications des préoccupations économiques des années 90 et du renouveau d'intérêt international pour les modes de contrôle centralisé des programmes d'étude pour la Papouasie Nouvelle-Guinée et pour les pays en développement d'une manière générale.
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10.
New conceptual and historical work on the nature of literacy and information on several bellwether post-literacy efforts in developing countries furnish a basis for diagnosing some of the deficiencies in current approaches to post-literacy programming. The key issue is the design of a literate environment. Heretofore attention has been concentrated too exclusively on the reading materials and continuing education side of the problem, and insufficient attention has been given to the more critical and difficult aspect: ensuring adequate opportunities for the application of new literate skills. The availability of these functional opportunities is closely related to the possibilities for accumulation and reinvestment of economic surplus in the environment, and to the way in which the related activities are organized. Literacy programs can unite skills relevant to management of local resources with strategies of cultural, political or religious revitalization that mobilize people to use their human resources. They therefore continue to offer an attractive means of initiating a reinvestment spiral from limited initial capital. To realize these potentials at the post-literacy stage, however, requires planning post-literacy before literacy, broadening programs to address primary school leavers as well, and paying greatly increased attention to the economic and social structure of the learning environment.
Zusammenfassung Neue konzeptionelle und historische Arbeiten zur Alphabetisierung sowie Informationen über bahnbrechende Nachalphabetisierungsprojekte in Entwicklungsländern bilden die Grundlage, um einige Unzulänglichkeiten bei den derzeitigen Ansätzen der Nachalphabetisierungsprogramme zu diagnostizieren. Die Kernfrage betrifft das Schaffen einer allgemeinen Literalität. Bisher richtete man seine Aufmerksamkeit auf das Lesematerial und die Weiterbildung, während kritischere und schwierigere Aspekte der Sicherung ausreichender Chancen für die Anwendung neuerworbener Alphabetisierungsfähigkeiten nur ungenügend berücksichtigt wurden. Die Schaffung funktioneller Möglichkeiten ist eng verbunden mit den Möglichkeiten zur Akkumulation und Reinvestition des ökonomischen Überschusses in die Umwelt und mit der Art und Weise, wie die aufeinander bezogenen Aktivitäten organisiert sind. Alphabetisierungsprogramme können den Erwerb von Fähigkeiten, die dem Management lokaler Ressourcen dienen, mit kulturellen, politischen oder religiösen Wiederbelebungsstrategien vereinen, damit Menschen ihre menschlichen Ressourcen nutzen. Sie fahren daher fort, durch attraktive Mittel eine Reinvestitionsspirale über das begrenzte Startkapital hinaus in Bewegung zu setzen. Um die Möglichkeiten der Nachalphabetisierung zu nutzen, ist es jedoch notwendig, sie vor der Alphabetisierung zu planen, Programme zu erweitern, damit auch Schulabgänger angesprochen werden, und auf die wirtschaftliche und soziale Struktur der lernenden Umwelt erheblich mehr Rücksicht zu nehmen.
Résumé Les dernières études conceptuelles et historiques sur la nature de l'alphabétisation et de la postalphabétisation et les informations sur quelques efforts avantgardistes de postalphabétisation qui ont été recensés dans des pays en développement fournissent une base à partir de laquelle peuvent être diagnostiquées quelques-unes des carences des approaches actuelles de la planification de la postalphabétisation. La question-clé a trait à la création d'un environment lettré. Jusqu'ici, l'attention a été concentrée trop exclusivement sur les matériels de lecture et le côté éducation continue du problème, et l'on ne s'est pas suffisamment préoccupé de l'aspect le plus critique et le plus difficile qui est celui d'assurer des occasions adéquates d'application des compétences d'alphabétisme nouvellement acquises. La disponibilité de ces occasions fonctionnelles est étroitement liée aux possibilités d'accumulation et de réinvestissement du surplus économique dans l'environnement, et à la manière dont les activités connexes sont organisées. Les programmes d'alphabétisation associent virtuellement les compétences pertinentes par rapport à la gestion des ressources locales aux stratégies de revitalisation culturelle, politique et religieuse qui encouragent les individus à utiliser leurs ressources humaines. Ils ne cessent donc d'offrir un moyen intéressant d'instaurer une spirale de réinvestissement à partir d'un capital initial restreint. Pour réaliser ces potentiels au niveau de la postalphabétisation, il convient, cependant, de planifier la postalphabétisation avant l'alphabétisation, d'élargir l'accès des programmes aux absolvants de l'école primaire également, et d'accorder une attention toujours plus grande à la structure économique et sociale du milieu dans lequel l'apprentissage se fait.
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While school enrolments have been rising, the absolute number of illiterates in the world has grown too. Eradication of adult illiteracy and universalization of primary education are hindered by high drop-out in schools and relapse into illiteracy among adults. Post-literacy programmes seek to stop this reversal by ensuring retention, application and continuation of literacy skills. The Unesco Institute for Education (UIE) has been researching and promoting post-literacy strategies since 1980, but finds that most projects do not include provision for post-literacy from the outset, despite the evident need. Those programmes which have been mounted use a variety of strategies, which UIE has analysed in 12 categories. The exact delimitation of the post-literacy stage in the lifelong education continuum differs from project to project, and the emphasis on individual or societal advance depends on local perceptions of the goals of development. Examples are given of successful programmes, and the challenges of increasing participation and motivation, securing adequate funding, and making efficient and flexible use of institutional facilities are discussed.
Zusammenfassung Während die Einschulungsrate gestiegen ist, hat sich auch die absolute Anzahl der Analphabeten in der Welt erhöht. Die Beseitigung des Analphabetismus bei Erwachsenen und die Universalisierung der Primarerziehung werden durch die hohe Ausfallquote und durch den Rückfall in das Analphabetentum bei Erwachsenen behindert. Durch Nachalphabetisierungsprogramme wird versucht, diesem Rückfall Einhalt zu gebieten, indem sie die Beibehaltung, die Anwendung und den Fortbestand der erlernten Fähigkeiten sicherstellen. Das Unesco-Institut für Pädagogik (UIE) hat seit 1980 Nachalphabetisierungsstrategien untersucht und gefördert, stellt aber fest, daß die meisten Projekte von Anfang an — trotz offensichtlichen Bedarfs — keine Vorkehrung zur Nachalphabetisierung treffen. Die erfassten Programme bestehen aus unterschiedlichen Strategien, die das UIE in zwölf Kategorien gegliedert hat. Die genaue Abgrenzung des Nachalpabetisierungsstadiums gegenüber dem Kontinuum des lebenslangen Lernens unterscheidet sich von Projekt zu Projekt, und ob der individuelle oder gesellschaftliche Fortschritt betont wird, hängt von den lokalen Vorstellungen in Bezug auf die Entwicklungsziele ab. Beispiele erfolgreicher Programme werden genannt und die Herausforderungen, die durch die wachsende Beteiligung und Motivation entstehen, sowie die Gewährleistung angemessener Finanzierung und des ausreichenden und flexiblen Einsatzes der institutionellen Einrichtungen werden erörtert.
Résumé Tandis que le taux de scolarisation s'accroît depuis un certain temps, le nombre total d'analphabètes a subi également une augmentation dans le monde. L'éradication de l'analphabétisme chez les adultes et l'universalisation de l'enseignement primaire sont entravées par le taux élevé d'abandon dans les écoles et par l'analphabétisme de retour chez les adultes. Les programmes de postalphabétisation visent à arrêter cette rechute en assurant la rétention, l'application des compétences d'alphabétisation et la continuation de l'apprentissage. L'Institut de l'Unesco pour l'Education (IUE) mène des recherches en vue de stimuler les stratégies de postalphabétisation depuis 1980, mais trouve que malgré le besoin évident en la matière la plupart des projets ne prévoient pas de mesures de postalphabétisation dès leur début. Les programmes déjà lancés utilisent une gamme de stratégies que l'IUE a analysées sous 12 catégories. La délimitation exacte de l'étape de postalphabétisation au sein du continuum de l'éducation permanente diffère d'un projet à l'autre, et l'accent mis sur les progrès individuels ou sociaux dépend de la conception locale des buts du développement. L'article donne des exemples de programmes réussis et discute le défi de trouver des moyens de relever la participation et la motivation, d'assurer un financement suffisant, et d'utiliser d'une façon efficace et souple les facilités institutionnelles.
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The perception of threat to security on the part of young people reflects a central aspect of the societal phenomenon of attitude formation, whose primary function is, ideally, to meet the need for security. In all modern societies, however, the process of socialization — which by its very nature is educational in that it prepares individuals to function as members of society — operates on the principle of systematically frustrating this need by employing a system of reward and punishment based on competition.This system creates a fundamental insecurity and a corresponding attitude (de)formation in the individual, which is exploited by the state in order to consolidate the power of the dominant groups. Due to this fundamental insecurity, the individual is incapable of coping rationally with threat and seeks pseudo-security, e.g., in conformity. Threat — particularly global threat — is perceived as an external factor over which the individual has no control, i.e., it is perceived as falling exclusively within the province of those in power, whose control is further strengthened by this perception.Since the essential damage to the individual's attitude system has been done by the time he leaves school, this undesirable condition of modern societies can only be rectified by a socialization process in general — and an educational process in particular — which cultivates in the individual the development of critical judgment, free self-realization and the spirit of co-operation instead of competition.
Zusammenfassung Die Vorstellung der Jugendlichen, daß die Sicherheit bedroht ist, spiegelt einen zentralen Aspekt des gesellschaftlichen Phänomens des Meinungsprozesses wider, dessen primäre Funktion es sein sollte, dem Wunsch nach Sicherheit zu entsprechen. In allen modernen Gesellschaften jedoch ist der Sozialisierungsprozeß insofern seiner Natur nach erzieherisch, als er den Einzelnen auf seine Rolle als Mitglied der Gesellschaft vorbereitet. Dieser Prozeß beruht auf dem Konkurrenzprinzip und frustriert dieses Sicherheitsbedürfnis, indem er sich der Belohnung und Bestrafung bedient.Dieses Systems erzeugt eine grundlegende Unsicherheit bei jedem Einzelnen und sorgt für eine entsprechende Meinungs(ver)bildung. Beides wird seitens des Staates ausgenutzt, um die herrschenden Gruppen zu festigen. Aufgrund dieser fundamentalen Unsicherheit ist der Einzelne unfähig, mit Bedrohungen rational umzugehen und sucht daher vermeintliche Sicherheiten, z.B. im Konformismus. Bedrohungen, besonders solche weltweiter Art, werden als äußere Faktoren empfungen, über die der Einzelne keine Kontrolle hat, d.h. sie gehören ausschließlich in den Bereich der Machthabenden. Ihre Macht wird durch diese Vorstellung zusätzlich verstärkt.Da den Haltungen und Meinungen des Einzelnen bis zum Schulabschluß der wesentliche Schaden bereits zugefügt ist, kann dieser unerwünschte Zustand moderner Gesellschaften nur durch einen Sozialisierungsprozeß im allgemeinen und einen Erziehungsprozeß im besonderen behoben werden. Diese Prozesse haben die kritische Urteilskraft des Einzelnen, freie Selbstverwirklichung und Kooperationsbereitschaft anstelle des Konkurrenzdenkens zu fördern.
Résumé La perception de la menace et de la sécurité chez les jeunes reflète l'aspect central du phénomène social de la formation d'attitude dont la fonction primaire est théoriquement de répondre au besoin de sécurité. Dans toutes les sociétés modernes cependant, le processus de socialisation — éducatif de par sa nature en cela qu'il prépare les individus à agir en tant que membres d'une société — opère d'après le principe de frustration systématique de ce besoin en ayant recours à un système de récompense et de punition basé sur la compétition.Ce système crée une insécurité fondamentale et une formation d'attitude correspondante chez l'individu qui est exploitée par l'Etat afin de renforcer le pouvoir des groupes dominants. C'est en raison de cette insécurité fondamentale que l'individu est incapable de faire face d'une manière rationnelle à la menace et recherche alors une pseudo-sécurité dans la conformité par exemple. La menace — et en particulier la menace globale — est perçue en tant que facteur externe sur lequel l'individu n'a aucun moyen de contrôle, elle est perçue comme dominant exclusivement chez les personnes au pouvoir et dont le contrôle est renforcé davantage par cette perception.Puisque c'est au moment où il quitte l'école que le système d'attitude de l'individu subit les plus grands préjudices, cette condition peu désirable des sociétés modernes ne peut être rectifiée que par un processus de socialisation en général — et par un processus éducatif en particulier — qui cultive chez l'individu le développement d'un jugement critique, d'une libre réalisation de soi et d'un esprit de coopération plutôt que de compétition.
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In newly independent countries where traditional theories of educational policy have continued to be followed, education has persisted as little more than a sophisticated mechanism for the recruitment of elites, and there has been an increased dependence on the advanced industrial nations for aid, experts and educational models. Tanzania, however, has attempted to break away from traditional strategies, and the author here describes and analyses the impact of two of the most far-reaching reforms — Education for Self-Reliance, and Decentralization — on national goals and policies. President Nyerere enunciated the objectives for Education for Self-Reliance in 1967 as relating education to rural life, correcting the elitist bias of education, and changing negative attitudes among students towards agriculture and rural life. Five major programmes of reform covering primary and secondary education, teacher and higher education, and examinations were to be pursued, ensuring a closer integration of schools with local communities, e.g., through school farms and co-operative shops, and making curricula directly relevant to local needs. A policy of Decentralization is being implemented, allowing, theoretically at least, a much greater participation at community level in decision-making. In primary and adult education this has already been effected to some extent, though there is evidence to suggest that decentralization in some regions and districts has resulted in the creation of local bureaucratic machinery for control, defeating the intention of the reform. Decentralization of secondary and teacher education is likely to follow, leaving only higher education centrally controlled for manpower training and allocation purposes. Finally the author discusses the question of the transferability of the Tanzanian reforms.
Zusammenfassung In neuerdings unabhängig gewordenen Ländern, wo man traditionelle Theorien der Bildungspolitik beibehielt, ist Erziehung immer noch nicht viel mehr als ein verfeinertes Instrument für den Nachwuchs von Eliten; außerdem hat sich die Abhängigkeit von fortschrittlichen Industrieländern noch verstärkt durch den Bedarf an Unterstützung, Fachkräften und Bildungsmodellen. Tanzania hat jedoch versucht, aus der traditionellen Strategie auszubrechen, und der Verfasser schildert und analysiert hier die Auswirkung von zweien der am weitesten reichenden Reformen — Erziehung zum Identitätsbewußtsein und Dezentralisierung — auf nationale Ziele und politische Maßnahmen. Im Jahre 1967 kündigte Präsident Nyerere es als Ziel der Erziehung zum Identitätsbewußtsein an, zwischen Erziehung und Landleben eine Verbindung herzustellen; dadurch sollte die elitäre Tendenz im Bildungswesen abgebaut und die ablehnende Einstellung von Studenten zu Landwirtschaft und Landleben verändert werden. Fünf größere Reformprogramme sollten zur Durchführung kommen; sie umfaßten Grund- und Oberschulbildung, Lehrer- und Hochschulbildung sowie Prüfungen, um eine stärkere Integration der Schule in das örtliche Gemeinwesen zu gewährleisten, zum Beispiel durch Schulfarmen und kooperative Werkstätten, und indem Curricula unmittelbar aus den örtlichen Bedürfnissen heraus entwickelt werden. Eine Politik der Dezentralisierung wird eingeführt, die wenigstens theoretisch eine viel größere Beteiligung des Gemeinwesens an Beschlußfassungen ermöglicht. In der Grundschule und Erwachsenenbildung ist dies schon bis zu einem gewissen Grade zum Tragen gekommen, aber der Augenschein legt die Vermutung nahe, daß in manchen Bereichen und Bezirken die Dezentralisierung zur Schaffung eines örtlichen bürokratischen Kontrollapparats geführt hat, wodurch die Absicht der Reform zunichte gemacht wird. Wahrscheinlich wird die Dezentralisierung der Oberschul- und Lehrerbildung folgen, so daß dann nur noch die Hochschule zur Ausbildung von Fachkräften und Arbeitskräfteverteilung zentral gesteuert wird. Zum Schluß erörtert der Verfasser die Frage der Übertragbarkeit der Reformen von Tanzania.
Résumé Dans les pays qui ont accédé récemment à l'indépendance et où les théories traditionnelles de la politique de l'enseignement ont continué d'être observées, l'éducation n'est guère plus qu'un mécanisme sophistiqué de recrutement des élites, et on a constaté une dépendance accrue de ces pays vis-à-vis des nations industriellement développés en ce qui concerne l'assistance, les experts et les modèles éducationnels. La Tanzanie, toutefois, a tenté de se dégager des stratégies traditionnelles et l'auteur décrit et analyse dans cet article l'impact de deux des réformes les plus poussées: l'Education pour l'Autonomie Collective, et la Décentralisation, sur les lignes de conduite et les objectifs nationaux. Selon le président Nyerere, les objectifs de l'Education pour l'Autonomie Collective sont, en 1967, de rattacher l'éducation à la vie rurale, de corriger les partis pris d'élitisme, de modifier l'attitude négative des étudiants envers la vie rurale et l'agriculture. Cinq programmes majeurs de réforme couvrant l'enseignement primaire et secondaire, l'enseignement supérieur et la formation des enseignants, et les examens, devaient être appliqués, assurant ainsi une meilleure intégration des écoles dans les collectivités locales grâce, par example, aux fermes-écoles, aux magasins coopératifs et à l'élaboration de curricula directement appropriés aux besoins locaux. Une politique de décentralisation est en cours d'application, permettant, du moins sur le plan théorique, une participation accrue de la collectivité à la prise de décisions. Dans l'enseignement primaire et l'éducation des adultes, cette politique a déjà été mise en pratique dans une certaine mesure, bien que la décentralisation ait visiblement abouti, dans quelques régions et provinces, à la création d'un mécanisme bureaucratique local de contrôle qui déjoue l'intention de la réforme. La décentralisation de l'enseignement secondaire et de la formation des enseignants suivra probablement, ne laissant que l'enseignement supérieur a être contrôlé centralement, ceci pour des raisons de formation de la main d'oeuvre et de la répartition des ressources. L'auteur conclut en posant la question de la transmissibilité des réformes tanzaniennes.
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The article stresses the significance of anti-poverty oriented rural development for developing countries and the need to identify the educational implications of such a strategy. Some of the assumptions derived from contemporary experience in development, and in particular rural development, which are vital for understanding and formulating the role of education, are presented and analysed. The indicators used in the measurement of anti-poverty rural development bring clarity to the concept of interlinking development and education in concrete terms. Some features of education for rural development are discussed and the significance of four areas of educational activities underscored, namely, primary education, functional literacy, human resources development and education related to the world of work. The article is concluded by stressing the need for establishing firm linkages between educational and developmental infrastructures with special emphasis on nonformal education and its flexibility of approach.
Zusammenfassung Der Nachdruck in diesem Artikel liegt auf der Bedeutung, die der armutsbekämpfenden Orientierung ländlicher Entwicklungsprogramme beizumessen ist, sowie auf der Notwendigkeit festzustellen, welche Implikationen sich aus einer solchen Strategie für das Erziehungswesen ergeben. Einige für das Verständnis und die Formulierung seiner Rolle entscheidende Voraussetzungen, abgeleitet aus neueren Erfahrungen mit Entwicklungsprogrammen, insbesondere ländlichen, werden vorgestellt und analysiert. Die für die Bemessung armutsbekämpfender ländlicher Entwicklung benutzten Indikatoren bringen auch Klarheit in das Konzept einer konkreten Verbindung von Entwicklung und Erziehung. Dann bespricht der Autor einige Besonderheiten der Erziehung für ländliche Entwicklung und unterstreicht dabei die Wichtigkeit von vier Gebieten der Erziehungsarbeit: Primarerziehung, funktionelle Alphabetisierung, Entwicklung von Arbeitskräften und auf die Arbeitswelt bezogene Erziehung. Zum Schluß hebt der Verfasser die Notwendigkeit hervor, die Infrastrukturen für Erziehung und Entwicklung fest miteinander zu verbinden, mit besonderer Betonung der nicht-formalen Erziehung und ihrer Flexibilität.
Résumé L'auteur de cet article met en évidence la signification du développement rurale envisagé comme une lutte contre la pauvreté dans les pays en développement et il souligne la nécessité de découvrir les implications de l'éducation dans une telle stratégie. Il présente et analyse quelques-unes des inductions tirées de l'expérience contemporaine du développement, en particulier du développement rurale, indispensables à la compréhension et à la formulation du rôle de l'éducation. Les indicateurs utilisés pour mesurer le développement rural anti-pauvreté apportent aussi une clarté au principe de conjugaison de l'éducation et du développement en termes concrets. Ensuite l'auteur examine quelques traits de l'éducation pour le développement rural, mettant l'accent sur l'importance de quatre zones d'activités éducatives, à voir, l'enseignement primaire, l'alphabétisation fonctionnelle, le développement des ressources humaines et l'éducation reliée au monde du travail. Enfin il souligne la nécessité d'établir des liens solides entre les infrastructures de l'éducation et celles du développement, en accentuant particulièrement l'éducation non-formelle et la flexibilité de ces moyens.
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Comparative examination of the national goals of education as presented by various developing countries shows such goals to be often abstract and overly idealistic: a long way from the harsh reality of most rural village schools. Drawing on the results of a lengthy field study in a disadvantaged area of Sri Lanka, this article discusses the matter of feasibility in the shadow of too high expectations. It is concluded that ambitious goals should be operationalized at a practicable level, and recommendations are put forward for feasible action. As a rigidly ordered system of schooling may be an inevitable stage in a progressive evolution of schooling types, patience is needed before criticizing schools which lack creative teaching and problem-solving approaches. It is emphasised that the most important raw materials of the educational system are abundantly present, i.e., human resources. Children are eager to learn; parents are potentially supportive and want education for the sake of learning as well as for jobs. And most importantly for the success of the schools, dedicated principals and teachers are present in unexpectedly high numbers considering the constraints they face. The importance of such educators is stressed, along with implications for selection, training and remuneration.
Zusammenfassung Vergleichende Studien der staatlichen Bildungsziele, wie sie von verschiedenen Entwicklungsländern vorgelegt wurden, zeigen, daß solche Ziele oft abstrakt und allzu idealistisch und von der rauhen Wirklichkeit der meisten ländlichen Dorfschulen weit entfernt sind. Die Autorin diskutiert, indem sie sich auf die Ergebnisse einer umfangreichen Feldstudie in einem benachteiligten Gebiet Sri Lankas bezieht, die Frage der Durchführbarkeit im Schatten überhöhter Erwartungen. Sie kommt dabei zu dem Schluß, daß die hochgesteckten Ziele auf eine gangbare Ebene zugeschnitten werden müßten, und gibt Empfehlungen für durchführbare Maßnahmen. Da ein straff organisiertes Unterrichtssystem ein unvermeidliches Stadium in einer fortschreitenden Entwicklung von Unterrichtstypen sein kann, ist Geduld angebracht, bevor man Schulen kritisiert, denen es an kreativem Lehren und Ansätzen zur Problemlösung mangelt. Betont wird, daß die wichtigsten Rohstoffe des Bildungssystems in Überfluß vorhanden sind, z.B. der Reichtum an Menschen. Kinder sind lernbegierig, Eltern unterstützen sie unter Umständen und wünschen eine Ausbildung sowohl um des Lernens willen als auch im Hinblick auf einen Arbeitsplatz. Und es gibt, was für den Erfolg der Schulen von größter Wichtigkeit ist, eine unerwartet hohe Zahl von engagierten Direktoren und Lehrern, wenn man die Widrigkeiten bedenkt, mit denen sie zu kämpfen haben. Die Bedeutung solcher Erzieher wird hervorgehoben unter Berücksichtigung der Konsequenzen für deren Auswahl, Ausbildung und Vergütung.
Résumé L'examen comparé des objectifs éducatifs nationaux présentés par divers pays en développement révèle qu'ils sont souvent abstraits et excessivement idéalistes — et par conséquent bien éloignés de la dure réalité de la plupart des écoles rurales. En s'appuyant sur les résultats d'une étude très longue menée sur le terrain dans une région désavantagée du Sri Lanka, le présent article examine la question de faisabilité à l'ombre de ces exigences exagérées. On conclut que les objectifs ambitieux devraient être réalisés au niveau pratique et des recommandations sont faites pour l'action possible. Du fait qu'un système d'éducation agencé strictement peut devenir la phase inévitable de l'évolution progressive de divers types d'éducation, il convient d'être patient avant de procéder à la critique des écoles où un enseignement créatif et des approches orientées vers la solution de problèmes font défaut. On souligne que les matières premières les plus importantes d'un système éducatif, à savoir les ressources humaines, sont abondantes. Les enfants sont désireux d'apprendre, les parents constituent un soutien potentiel et souhaitent une éducation en vue d'acquérir des connaissances et de trouver un emploi. Et ce qui est capital pour le succès des écoles, il existe un nombre inopinément élevé de directeurs et d'enseignants dévoués, compte tenu des contraintes auxquelles ils doivent faire face. On met en lumière l'importance de ces éducateurs ainsi que les implications pour leur sélection, leur formation et leur rémunération.
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Postliteracy programs have been used to produce written materials for newly literate adults, but this narrow view falls short of preventing relapse into illiteracy. Furthermore, the gradual move away from mass educational programs and government financing of education has put postliteracy at greater risk. This study tests levels of retention of literacy among neo-literates in Tanzania who gained a literacy certificate five years ago. Some modest success is noted. The pattern of radio broadcasting, newspaper coverage and library provision in the country is summarized, and the influence of these media on literacy retention assessed. Investment in them is seen as crucial to the maintenance of literacy. However, it is also suggested that the cultural context cannot be overlooked, that the importance of oral communication does not swiftly diminish and that excessive emphasis on functional postliteracy texts does not coincide with the leisure-time interests of neo-literates.
Zusammenfassung Durch Nachalphabetisierungsprogramme wurden schriftliche Materialien für neu alphabetisierte Erwachsene erstellt, aber diese begrenzten Aktivitäten auf dem Gebiet der Nachalphabetisierung reichen nicht aus, um einen Rückfall in den Analphabetismus zu verhindern. Außerdem wurde die Nachalphabetisierung durch den allmählichen Abbau sowohl der Massenalphabetisierungsprogramme als auch der Finanzierung der Bildung durch die Regierung zunehmend gefährdet. Diese Studie prüft den Erhalt der Lese- und Schreibfähigkeit von tansanischen Neualphabetisierten, die vor fünf Jahren ein Alphabetisierungszertifikat erwarben. Ein bescheidener Erfolg kann vermeldet werden. Die Verbreitung von Radiosendungen, Zeitungen und Bibliotheken im Lande wird erfaßt und der Einfluß dieser Medien auf den Erhalt der Lese- und Schreibfähigkeit bewertet. Eine Investition in diese Medien wird hierfür als unerläßlich angesehen. Dennoch wird angedeutet, daß der kulturelle Kontext eine wichtige Rolle spielt, daß die Bedeutung der mündlichen Kommunikation nicht schnell wieder nachläßt, und daß eine übermäßige Betonung der funktionalen Nachalphabetisierungstexte den Freizeitinteressen der Neualphabetisierten nicht entgegenkommt.
Résumé Les programmes de postalphabétisation ont été employés à produire les matériels écrits destinés aux adultes néo-alphabètes, mais ce cadre étroit ne réussit pas à empêcher le retour à l'analphabétisme. Par ailleurs, l'éloignement progressif des programmes éducatifs de masse et du financement de l'éducation par le gouvernement a mis davantage la postalphabétisation en danger. La présente étude teste les niveaux de rétention de l'alphabétisation chez les néo-alphabètes tanzaniens qui ont acquis un certificat d'alphabétisation cinq ans auparavant. On note quelques succès modestes. On résume la structure des émissions radiodiffusées, la couverture des journaux et les services de bibliothèques dans le pays, et on évalue l'influence de ces médias sur la rétention des connaissances acquises. Les investissements dans ces domaines sont cruciaux pour le maintien des rudiments de l'instruction. Cependant, il est aussi suggéré qu'on ne peut pas négliger le contexte culturel, que l'importance de la communication orale ne diminue pas rapidement et que l'accent excessif mis sur les textes de postalphabétisation fonctionnelle ne coïncide pas avec les intérêts qu'ont les néoalphabètes pendant leurs loisirs.
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Counseling and information services for adult learners exist in technologically developing and developed countries. Counseling services are performed by professional counselors, by adult education administrators and teachers, by practitioners in related agencies, and by paraprofessional counselor aides. Information services include mediated and interpersonal marketing and recruitment activities performed by administrators, teachers, and public information specialists. In developing countries, adult education programs and related counseling services tend to be concentrated on categories of adults whose personal development has high priority in national development plans. In developed countries, a wider range of adult education sponsors serves a higher proportion and a more representative cross section of the adult population.There has been increasing recognition throughout the world that counseling and information services for adult learners are important but inadequate. Most counseling of adult learners is provided by people who are not professional counselors. In developing countries, counseling related to adult education is seldom provided by professional counselors, tends to be associated with literacy, employment, and health programs and uses few support materials. Adult education tends to be related to national development goals. In developed countries, counseling related to adult education uses support materials and assessment procedures for planning regarding a wide range of topics and adult life roles. Adult education emphasizes personal development and postsecondary education.The societal context of adult education is reflected in service provision. In developing countries, the extended family performs some functions that in developed countries are performed by counseling personnel. In developing countries, information services to encourage adult education participation rely on word-of-mouth, convenient locations, and inclusion in other activities. In developed countries, recruitment procedures include mail brochures and television announcements.Organizational arrangements for counseling adult learners tend to be more formalized in developed than in developing countries, as reflected in the establishment of community-based educational counseling centers for adults. Inadequate preparation of counselors is a recurrent theme. Comparative analysis and evaluation of counseling and information services for adult learners can yield findings of use throughout the world.
Zusammenfassung Bildungsberatungs- und Informationsdienste für Erwachsene gibt es sowohl in technisch entwickelten als auch in Entwicklungsländern. Beratung wird durch professionelle Berater, Erwachsenenbildungs-Administratoren und Lehrer, Mitarbeiter in entsprechenden Organisationen und halb-professionelle Beratungsassistenten erteilt. Zu den Informationsdiensten gehören mittelbares und direktes Marketing und Anwerbung durch Administratoren, Lehrer und Experten des öffentlichen Informationswesens. In Entwicklungsländern konzentrieren sich die Erwachsenenbildungsprogramme und die damit verbundenen Beratungsstellen meistens auf diejenigen Kategorien von Erwachsenen, deren persönliche Entwicklung von vorrangiger Bedeutung für die nationalen Entwicklungspläne ist. In entwickelten Ländern steht für die Beratung und Information eines grösseren und repräsentativeren Bevölkerungsanteils ein ausgedehnterer und vielseitigerer Kreis von Erwachsenenbildungs-Förderern zur Verfügung.Auf der ganzen Welt wächst die Erkenntnis, dass Beratung und Information in der Erwachsenenbildung wichtig aber unzulänglich sind. Grösstenteils werden die Erwachsenen von Nicht-Professionellen beraten. In Entwicklungsländern wird diese Beratung nur selten von professionellen Beratern erteilt; ausserdem bezieht sie sich meistens auf Alphabetismus-, Beschäftigungs- und Gesundheitsprogramme und verwendet wenig Hilfsmaterial. Erwachsenenbildung wird oft nur auf nationale Entwicklungsziele bezogen. In entwickelten Ländern benutzen die Beratungsstellen Hilfsmaterialien sowie Bewertungsverfahren für die Planung eines reichen Angebots an Themen und Erwachsenenrollen. Die Erwachsenenbildung legt Nachdruck auf persönliche Entwicklung und höhere Bildung.Der soziale Kontext der Erwachsenenbildung spiegelt sich im Angebot wider. In Entwicklungsländern übernimmt die Familie einige Funktionen, die in entwickelten Ländern von Beratungspersonal ausgeübt werden. Die Informationsdienste in Entwicklungsländern verlassen sich darauf, dass die Bevölkerung durch Hörensagen, günstige Lage und Einschluss in andere Aktivitäten zur Teilnahme an Erwachsenenbildungsprogrammen angeregt wird. Die entwickelten Länder benutzen Werbungsverfahren einschliesslich durch die Post versandter Broschüren und Fernsehansagen.Die Organisation der Erwachsenenbildungs-Beratung ist in entwickelten Ländern meistens formeller als in Entwicklungsländern. Dies zeigt sich u.a. in der Errichtung von Gemeindeberatungszentren für Erwachsene. Immer wieder kommt jedoch die unzureichende Ausbildung der Berater ins Gespräch. Eine vergleichende Analyse und Evaluation der Beratungs- und Informationsdienste für Erwachsenenbildung könnte Befunde ergeben, die für die ganze Welt von Nutzen wären.
Résumé Il existe des services d'orientation et d'information pour élèves adultes dans les pays développés et technologiquement en voie de développement. Les services d'orientation sont tenus par des conseillers d'orientation professionnels, par des administrateurs de l'éducation des adultes, des enseignants, des praticiens d'instances apparentées et par des aides-conseillers paraprofessionnels. Les services d'information comportent des activités interpersonnelles et interposées dans les domaines de l'étude de marchés et du recrutement, pratiquées par des administrateurs, des enseignants et des spécialistes de l'information publique. Dans les pays en voie de développement, les programmes d'éducation des adultes et les services d'orientation qui leur sont associés ont tendance à se concentrer sur les catégories d'adultes dont le développement individuel a une grande priorité dans les plans de développement national. Dans les pays développés, un plus ample éventail de garants de l'éducation des adultes sert une proportion plus forte et une tranche plus représentative de la population adulte.Il a été reconnu de plus en plus dans le monde entier que les services d'orientation et d'information pour les élèves adultes sont importants mais insuffisants. La plupart des consultations d'orientation pour adultes sont données par des gens qui ne sont pas des conseillers professionnels. Dans les pays en voie de développement, les consultations afférentes à l'éducation des adultes sont rarement données par des conseillers professionnels, ont tendance à être associées aux programmes d'alphabétisation, d'emploi et aux programmes sanitaires et se servent de peu de matériaux de support. L'éducation des adultes a tendance à être apparentée aux fins du développement national. Dans les pays développés, les consultations d'orientation afférentes à l'éducation des adultes se servent de matériaux de support et de procédures d'évaluation des besoins, concernant un ample assortiment de sujets et de rôles de la vie d'adulte. L'éducation des adultes met l'accent sur le développement individuel et l'enseignement supérieur.Le contexte social de l'éducation des adultes se reflète dans l'approvisionnement en services. Dans les pays en voie de développement, la famille, ayant une portée plus grande, assume certaines fonctions dont s'acquitte le personnel d'orientation dans les pays développés. Dans les pays en voie de développement, les services d'information désirant encourager la participation à l'éducation des adultes se basent sur la verbalité, des emplacements favorables et l'inclusion dans d'autres activités. Dans les pays développés, les procédures de recrutement comportent des brochures postales et des annonces télévisées.Les dispositions concernant l'organisation des consultations d'orientation pour élèves adultes tendent à être plus formalisées dans les pays développés que dans les pays en voie de développement, ceci étant reflété dans la création de centres de consultations éducatives pour adultes, basés sur la collectivité. La préparation insuffisante des conseillers est un thème récurrent. L'analyse comparative et l'évaluation des services d'orientation et d'information pour élèves adultes peut mettre à jour des résultats pouvant être utiles à travers le monde.
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This article uses data from several elementary school classrooms in Chicago on how students learn to calculate, and reviews similar data from a number of developing countries to examine the strengths and limitations of using the mathematical knowledge which students develop on their own outside of formal schooling to increase the amount, range and power of mathematical knowledge which is acquired through formal schooling. In so doing it attempts to reconcile the views of those who believe that the key to improving elementary school quality lies in improving the technology of instruction and those who believe that it lies in a deeper understanding of the mental life of children. It concludes by arguing that the quality of elementary schooling can be improved through skilled management of the environmentally acquired knowledge which students bring to instruction, if this knowledge is transformed through pedagogic and curricular interventions into a set of portable intellectual skills.
Zusammenfassung In diesem Artikel werden Daten von einigen Chicagoer Grundschulklassen zu den von Schülern zum Rechnenlernen benutzten Methoden verwertet. Anhand ähnlicher Daten aus einigen Entwicklungsländern wird überprüft, ob es von Vorteil oder Nachteil ist, das außerhalb des Schulunterrichts entwickelte mathematische Wissen zu verwenden, um den Umfang, die Reichweite und die Fähigkeit des durch die formale Bildung gewonnenen Wissens zu erweitern. Dadurch wird versucht, die oft vertretene Meinung, der Schlüssel zur Qualitätsverbesserung in den Grundschulen läge in der Verbesserung der Instruktionstechnologien mit dem Standpunkt derjenigen in Einklang zu bringen, die glauben, es läge am tieferen Verständnis der Denkweise von Kindern. Der Artikel schließt mit dem Argument, daß die Qualität des Grundschulunterrichts durch geschicktes Handhaben des durch die Umwelt erworbenen Wissens, das die Schüler zum Lernen anregt, verbessert werden kann, wenn dieses Wissen durch pädagogische und curriculare Mitsprache in eine Reihe tragbarer intellektueller Fähigkeiten verwandelt wird.
Résumé Le présent article se sert des données fournies par plusieurs classes élémentaires de Chicago sur la manière dont les élèves apprennent à calculer, et examine les données similaires de plusieurs pays en développement pour analyser les points forts et les points faibles de l'exploitation des connaissances en mathématiques que les élèves acquièrent seuls en dehors de l'école formelle pour renforcer la quantité, la portée et l'intensité du savoir mathématique qui est acquis à l'école formelle. Pour ce faire, on tente de rapprocher les vues de ceux qui croient que la clé de l'amélioration de la qualité de l'école élémentaire réside dans l'amélioration de la technologie et de ceux qui pensent qu'elle réside plutôt dans une plus grande compréhension de la vie mentale des enfants. L'auteur de cet article conclut en montrant que la qualité de l'enseignement fondamental peut être améliorée grâce à une gestion experte du savoir acquis localement que les élèves apportent dans leur éducation, à condition que ce savoir puisse être transformé par des interventions pédagogiques et curriculaires en une série de compétences intellectuelles valables.
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This paper sets out a theoretical framework for the understanding of education and political culture in industrial societies. The framework represents a response to the systems approach to this subject. The framework we propose treats political alienation as a normal outcome of the incompatibility between egalitarian goals and social inequalities in democratic systems. The framework is then applied to the role of education in the United States. We view education as a means by which norms later productive of political alienation are initially distributed throughout democratic systems. Further, we view the school's current predicament in America as a manifestation of its role in the creation of alienation. We then turn to Germany and speculate about the sources of recent democratic support in that political culture, despite the alienating tendencies predicted by our model. We single out factors of tradition, religion, economics, and educational organization as means of understanding changes in the political culture of that society. An absence of relevant data prevents us from applying our model of alienation in a fully comparative way to the German situation. We conclude by considering the effects of short-run political events on our model, and by speculating about the resurgence of alienation in German political culture once German schools, like American schools, more fully play the role of disseminating egalitarian norms in a socially inegalitarian system.
Zusammenfassung Diese Studie stellt einen Rahmen für das Verständnis des Bildungswesens und der politischen Kultur in Industrieländern auf, der als Antwort auf den Systems-Ansatz zu diesem Thema gedacht ist. Dieser Rahmen behandelt politische Entfremdung als normales Ergebnis der Unvereinbarkeit von egalitären Zielen und sozialen Ungleichheiten in demokratischen Systemen. Zunächst wird er auf die Rolle des Bildungswesens in den USA angewandt. Bildung wird als ein Mittel gesehen, dem gesamten demokratischen System Normen zu eigen zu machen, die später zu politischer Entfremdung führen. Auch die gegenwärtigen Schwierigkeiten im amerikanischen Schulwesen werden auf seine Rolle als Erzeuger von Entfremdung zurückgeführt. Dann geht die Untersuchung auf die Bundesrepublik Deutschland über und stellt Überlegungen an über die Ursachen der deutlichen Zunahme demokratischer Gesinnung, trotz der von dem hier vorgeschlagenen Modell vorausgesetzten Entfremdungstendenzen. Tradition, religiöse und wirtschaftliche Faktoren sowie die Organisation des deutschen Bildungswesens werden zur Erklärung der Veränderungen in der politischen Kultur dieser Gesellschaft herangezogen. Mangels relevanter Daten kann das Entfremdungsmodell nicht in völlig vergleichbarer Weise auf die deutsche Situation angewandt werden. Abschliessend werden die Auswirkungen kurzfristiger politischer Ereignisse auf das Modell in Betracht gezogen sowie die Möglichkeit, dass auch in der deutschen politischen Kultur wieder stärkere Entfremdung eintreten wird, sobald die deutschen Schulen, ähnlich den amerikanischen, in vollerem Umfang die Rolle der Verbreitung egalitärer Normen in einem sozial nicht-egalitären Gesellschaftssystem spielen.
Résumé Cet article présente und cadre théorique de travail permettant une meilleure compréhension de l'éducation et de la culture politique dans les sociétés industrielles. Ce cadre est une réponse à l'approche systématique de ce sujet. Le cadre que nous proposons envisage l'aliénation politique comme un aboutissement normal de l'incompatibilité entre buts égalitaires et inégalités sociales dans des systèmes démocratiques. Le cadre est ensuite appliqué au rôle de l'éducation aux Etats Unis. Nous regardons l'éducation comme un moyen par lequel les normes qui, ultérieurement vont produire l'aliénation politique, sont distribuées initialement, dans les systèmes démocratiques. Nous examinons ensuite l'école: nous voyons sa situation critique actuelle en Amérique comme une manifestation de son rôle dans la création de l'aliénation. Nous nous tournons ensuite vers l'Allemagne et nous formons des conjectures sur les sources du récent soutien démocratique à cette culture politique, en dépit des tendances à l'aliénation prédites par notre modèle. Nous choisissons des facteurs de tradition, de religion, d'économie et d'organisation éducative comme étant des moyens permettant de comprendre les changements dans la culture politique de cette société. Une absence de données pertinentes relatives à ce sujet nous empêche d'appliquer notre modèle d'aliénation d'une façon parfaitement comparative à la situation en Allemagne. Nous concluons en examinant les effets des évènements politiques pendant une brève période sur notre modèle et en faisant quelques réflexions sur la résurgence de l'aliénation dans la culture politique allemande, lorsque les écoles allemandes, comme les écoles américaines, jouent plus complètement le rôle de disséminatrices de normes égalitaires dans un système socialement inégalitaire.
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Résumé Depuis 1974 le Portugal a fait l'expérience de changements spectaculaires dans les pratiques de l'enseignement au niveau local. L'école a été ouverte à la communauté et la communauté à l'école. Le programme de formation des enseignants comprend maintenant une nouvelle matière: l'étude de la communauté afin de les préparer au rôle actif d'ouvrir l'école à la communauté et de les aider à mieux comprendre les différents milieux sociaux dont sont issus leurs élèves. Parmi les innovations il convient de noter la publication de journaux ou bulletins d'information locale qui aide les enseignants et les élèves à mieux comprendre la communauté à laquelle ils appartiennent. La création d'un jardin scolaire où les élèves cultivent fleurs et légumes jette un pont supplémentaire entre l'école et la communauté. Autres exemples d'action de la communauté: les classes d'alphabétisation des adultes, la création de mouvements volontaires de femmes, l'organisation de clubs de jeunes, la constitution de coopératives, les initiatives locales comme d'acheter un vieux tramway pour le transformer en bibliothèque. Une des innovations les plus importantes a été l'introduction de 'l'Education Civique et Polytechnique' à l'école (classes de 13 à 16 ans). Deux heures par semaine devaient être consacrées à une intervention active de l'école dans la communauté locale, à l'engagement des jeunes, agents d'évolution, dans la vie de la société, à l'articulation entre les études scolaires et l'application pratique, au travail social et productif, et à la participation des jeunes à la solution des problèmes nationaux, en partant d'une connaissance concrète de la vie locale et régionale. Cependant, depuis 1976, la politique de l'enseignement au Portugal a pris une tournure plus conservatrice et ce n'est que dans localités où le consensus du corps enseignant a été très fort que les relations nouvelles entre l'école et la communauté ont pu être maintenues.
Since 1974 Portugal has experienced some dramatic changes in educational practices at the local level. The school has been opened to the community and the community to the school. Teacher education now includes community studies, designed to prepare teachers for an active role in this process and for the better understanding of the social background of pupils. One new practice is the publication of local newspapers or news-sheets to enhance the understanding of the community by teachers and pupils. The development of a school garden for the cultivation of flowers and vegetables serves as another bridge between school and community. Other examples of community action are adult literacy classes, the creation of voluntary organisations for women, the running of youth clubs, the formation of co-operatives, and local projects like the purchase of an old tram-car to be converted into a library. The introduction of Civic and Polytechnic Education for 13–16 year olds was an important innovation. One half-day a week was to be devoted to the integration of the school with the locality, young people's participation in society as agents of change, the linking of study and productive work, and the involvement of young people in the solution of national problems, working from a concrete knowledge of local and regional life. However, since 1976 there has been a more conservative approach, and only in places with a strong consensus amongst teachers has the new relationship between school and community been maintained.
Zusammenfassung Ab 1974 hat Portugal auf örtlicher Ebene ein paar dramatische Veränderungen in der Bildungspraxis erfahren. Die Schule wurde für das Gemeinwesen aufgeschlossen und das Gemeinwesen für die Schule. Nunmehr umfaßt die Lehrerbildung Studien des Gemeinwesens, dazu bestimmt, die Lehrer auf eine aktive Rolle in diesem Prozeß und auf ein besseres Verständnis für die soziale Herkunft der Schüler vorzubereiten. Eine der neuen Praktiken ist die Veröffentlichung lokaler Zeitungen oder Mitteilungsblätter, damit Lehrer und Schüler das Gemeinwesen gründlicher verstehen lernen. Eine weitere Brücke zwischen Schule und Gemeinwesen schlägt die Anlage eines Schulgartens zur Anzucht von Blumen und Gemüse. Andere Beispiele von Aktivitäten für das Gemeinwesen sind Klassen zur Alphabetisierung Erwachsener, der Betrieb von Jugendklubs, die Schaffung von Kooperativen und örtliche Projekte wie der Ankauf eines alten Straßenbahnwagens, um ihn in eine Bibliothek umzuwandeln. Die Einführung einer staatsbürgerlichen und polytechnischen Bildung für 13- bis 16-jährige war eine wichtige Neuerung. In jeder Woche sollte ein halber Tag der Integration der Schule in die örtliche Umwelt gewidmet sein, der Mitwirkung junger Leute in der Gesellschaft als Agenten des Wandels, der Verknüpfung des Lernens mit der produktiven Arbeit und der Beteiligung junger Menschen an der Lösung nationaler Probleme aufgrund einer konkreten Kenntnis des örtlichen und regionalen Lebens. Allerdings kam es ab 1976 zu einem konservativeren Ansatz, und nur dort blieb die Neue Beziehung zwischen Schule und Gemeinwesen aufrechterhalten, wo ein starker Konsens der Lehrer untereinander bestand.
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