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本文在科学界定国有文化资产特点、国有文化资产管理体制的现有实践和存在的显著问题的基础上,提出了建立起中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一的文化国有资产监督管理委员会的一整套健全的国有文化资产管理体制的对策建议。 相似文献
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公共广播指国家采用委托的方式由公共受托人来行使广播电视经营,一般是由政府任命或批准的一个半独立性的媒介机构,例如英国的BBC、日本的NHK等,但政府不直接经营日常的广播活动.在这种体制下,公共体系的经费来源主要靠电视机执照费以及部分国家财政拨款.国家一般禁止这类广播电视机构播放广告. 相似文献
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现在,一般认为,能将经营管理工作作为长期职业,具备一定职业素质和职业能力,在一个所有权、法人财产权和经营权分离的企业中承担法人财产的保值增值责任,全面负责企业经营管理,对法人财产拥有绝对经营权和管理权,而其自身以高额年薪、股票期权等为所得报酬的职业化企业经营管理专家就算是职业经理人. 相似文献
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正确的分类改革,应该是在不完善的现实的政府、不完善的现实的市场和现实的社会条件下对媒介制度创新做出正确选择,将非营利的真正的公共媒体与营利性的市场经济传播机构进行体制剥离,重点在于对国有传播资源资产的存量与增量统筹安排,按资源资产的产权属性、分工职能、产出类别,区分国家政治媒体、社会公共媒体与市场经济媒体这样三个类型,实施三水分流式的制度分开、运营分轨。只有这样,才能实现政府严格监管下的以公共服务、公共品质为主导的竞争,才能实现非营利的公共新闻事业与营利性传媒产业之间的共同发展与繁荣,才能在新闻传播领域真正地贯彻科学改革观、科学发展观。这也是破解当前一些新闻媒体依然游离于市场经济而另一些新闻媒体却又过度商业化的命门所在。 相似文献
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新华书店的改革,政企分开是核心。但现实的情况是,越改革,政企越是难舍难分。究其原因,根子在政府自身。我国政府同时具有两项职能:一是社会职能,二是国有资产所有者职能,这两种职能本来就是矛盾的。作为矛盾体,政府在管理国有资产上存在着两难悖论。国资委不可能直接管理众多的新华书店,因此,通过对国有资产运营主体进行授权,是对国有资产进行产权经营的比较合理的选择。该主体对国资委而言是资本经营者,代表国家对授权范围内的国有资产行使出资者权利;对企业而言则是国有股权代表,它既无行政权又无行业管理权。新华书店国资体制的三层次框架是以资本为纽带的,而保证资本有效运营的关键则是资本经营责任体系(或称之为“责任链”)的建立和健全。从这个意义上来说,国有资产管理体制是以“责任链”为纽带的。任何体制的设计,实际上都是职责和权利的配置设计。 相似文献
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伴随着我国经济体制改革的不断深化,我国国有文化企业也已进入产权制度改革的"深水区",如何理顺文化管理部门与其所属文化企事业单位之间的产权关系,在顺利地实现由政府主管主办制度向以股份制为基础的出资人制度过渡的基础上,又能够发挥国有文化企业传承优秀文化、引领社会核心价值观走向、引导社会舆论以及满足人们精神文化需求等方面的多元价值,是我国文化企业改革能否成功的关键所在。我国国有文化企业产权制度改革面临激烈市场竞争、自身体制缺陷、适应国家文化发展战略三个方面的压力,国有文化企业产权改革应坚持实现投资主体多元化、建立现代企业法人制度和保障国有股权主导地位。 相似文献
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《声屏世界》2016,(1):69-70
传媒产业机制体制改革的三个突破
一、在传媒管理制度上有所突破,把加强党的领导与完善公司治理统一起来。在坚持党管企业、党管媒体、党管人才的前提下,给传媒企业以真正完整的公司法人权利,让身兼党委书记和董事长的传媒企业一把手成为既是传媒内容导向管理的第一责任人,又是确保社会效益和经济效益“双效统一”的第一责任人。二、在传媒运作机制上有所突破,在坚持传媒事业和企业分开、采编与经营分开、采编播人员与经营人员不混岗的前提下,确保不同岗位的不同人员职责明确,分配合理。对直接涉及内容生产的部门和岗位,要以社会效益考核为主,并在收入分配和奖励上予以适当倾斜。三、在国有传媒资产监管运营上有所突破,充分发挥文化经济政策的引导、激励和保障作用。以国有文化资产出资人权利和加强国有文化资产管理职务权利为依据,党委和政府应坚持对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权,以确保国有文化企业正确履行社会文化责任,确保国有文化资产保值增值。 相似文献
一、在传媒管理制度上有所突破,把加强党的领导与完善公司治理统一起来。在坚持党管企业、党管媒体、党管人才的前提下,给传媒企业以真正完整的公司法人权利,让身兼党委书记和董事长的传媒企业一把手成为既是传媒内容导向管理的第一责任人,又是确保社会效益和经济效益“双效统一”的第一责任人。二、在传媒运作机制上有所突破,在坚持传媒事业和企业分开、采编与经营分开、采编播人员与经营人员不混岗的前提下,确保不同岗位的不同人员职责明确,分配合理。对直接涉及内容生产的部门和岗位,要以社会效益考核为主,并在收入分配和奖励上予以适当倾斜。三、在国有传媒资产监管运营上有所突破,充分发挥文化经济政策的引导、激励和保障作用。以国有文化资产出资人权利和加强国有文化资产管理职务权利为依据,党委和政府应坚持对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权,以确保国有文化企业正确履行社会文化责任,确保国有文化资产保值增值。 相似文献
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推动公共文化服务保障法全面落地并逐步完善,是“十四五”时期公共文化服务体系建设的重要任务。公共文化服务保障法形成了上下衔接的基本公共文化服务标准制度,向社会公布服务项目、支付类别、服务对象、质量标准、支出责任、牵头负责单位等具体内容,是深化此项制度的主要要求。完善公共文化设施免费开放制度,应进一步扩大免费开放范围、加大资金补助力度、建立激励机制。落实非基本公共文化服务优惠提供制度,亟需有针对性地破解政策障碍。强化公共文化设施建设和保护制度,首先要细化法律的原则规定,其次要加强执法主体和相关部门、社会监督主体之间的有效协作。完善政府购买公共文化服务制度,需要解决公共文化机构作为购买主体和承接主体的合法性,以及政府购买方式、流程的适配性问题。创新和完善基层公共文化设施社会化运营管理制度,需要建立合格承接主体的培育和资质评价制度,建立支撑社会化运营管理可持续发展的购买经费测算机制,构筑适应社会化运营管理需求的专业人才养成体制。全面落实政府监管制度,需要进一步健全实施细则。年报制度是带有创新性的公共文化机构责任制度,尽快出台年报编制指南、完善年报公开规范、探索年报多样化的呈现方式,是需要逐步完善和细化的主要内容。参考文献23。 相似文献
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图书馆理事会是图书馆事务的集体管理主体。图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆管理体制。从理事会行使的权力性质看,图书馆理事会可分为决策型理事会和咨询型理事会两类。美国、韩国等国家大都建立有较完善的图书馆理事会制度。图书馆理事会制度的基本内容包括理事会组成人员、理事会职责、理事会组织机构、理事会议事规则、理事会制度建设等方面。图书馆理事会制度体现了所有权与管理权分离的新公共管理理念,体现了公共服务供给中"去行政化"的现代公共治理理念,而在我国,实施图书馆理事会制度又符合政事分开、管办分离的事业单位改革方向。 相似文献
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文章采用文献计量方法和文本分析方法对《公共文化服务保障法》中有关国家和政府公共文化服务责任的条款逐一分析,认为该法是一部规定国家和政府公共文化服务责任的法律,制定公共文化服务规划、预算和标准是国家和政府公共文化服务的关键责任。 相似文献
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社会的发展和国家治理的变革,将档案馆公共文化服务建设推到了一个前所未有的重要地位。政府作为档案馆公共文化服务建设的责任主体,既要确立与国家社会发展的客观需要相适应的建设指导思想,同时也需要明确应有的职责内涵。 相似文献
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企业产权是指对企业的所有权,是通过一定的法定渠道而确定下来的,包括企业的内部资产、原始的数据凭证、技术资料等信息构成体共同组成了企业的合法资产.企业产权的变动在一定程度上说明企业在对自己合法资产的拥有上产生了变化,或以某种形式进行转让、或以某种经济效应等被兼并、收购,资产的所有权不再属于自己,为自己所支配.…… 相似文献
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社会化运营是日本公共图书馆的运营模式之一,该模式起步于20世纪80年代,主要采用委托管理制度和指定管理者制度.社会化运营对日本公共图书馆事业的发展产生了直接和间接两个层面的负面影响,招致了社会各界的众多反对意见,如主管机构文科省对社会化运营存在疑虑、日本图书馆协会认为指定管理者制度不适合公共图书馆、日本民众并不支持社会化运营.日本公共图书馆的社会化运营主要体现出经济性和公益性之间的矛盾,以及政府机构职能的缺失.因此,公共图书馆探索社会化运营,必须要保证公共图书馆服务的公益性,以及政府职责的有效履行. 相似文献
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国有检测机构和外资、民营检测机构各有特点：前者依附于政府行为色彩较浓,受体制、机制制约较多;后者市场化运作程度较高,可以跨区域、跨部门经营,手段灵活。当前国有检测机构要进一步对加强政府资源的直销活动,不断创新业务销售渠道的方式方法,增强核心竞争力。 相似文献
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公民文化权利与档案馆公共文化服务 总被引：2，自引：1，他引：1
公民的文化权利需要通过政府创造条件而逐步实现,提供公共文化服务是政府保护公民文化权利的责任体现.作为科学文化事业机构,档案馆提供公共文化服务、保障公民文化权利是其应承担的文化责任.档案馆公共文化服务就是档案馆以保障公民文化权利、满足公众档案文化需求为目的,向社会和公众提供档案文化产品与档案文化服务的活动和过程.档案馆提供公共文化服务应该坚持公益性、公平性、便利性和多样性原则. 相似文献
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图书馆保障是指行使社会管理权的政府为保障所有公民的图书馆权利所进行的制度化安排，是公民信息保障、教育保障、文化保障的重要构成。政府的性质和公共职能决定了政府是图书馆保障的责任主体，应该承担建立图书馆保障体系、保证必须的财政拨款、发动社会力量参与、协调资源共享、完善评估体系等具体职责。 相似文献