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耕地占补平衡作为我国耕地保护制度的重要组成部分,是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的重要补救措施。当前,耕地占补平衡面临耕地后备资源枯竭、建设用地和生态用地占用耕地需求居高不下的困境,地方占多补少、占优补劣、破坏生态等异化行为危及国家粮食安全和生态安全。在耕地保护制度转型的大背景下,必须深刻理解我国人地矛盾的长期性、极端性和复杂性,明确耕地占补平衡在保护耕地资源、优化国土空间、促进均衡发展方面的不可替代作用;以科技创新为引领,提升全社会耕地资源认知水平,加快形成以耕地质量和产能为核心的占补平衡新体系、差异化耕地占补平衡调控机制、生态优先的全域土地综合整治工程技术体系;实施中国耕地资源安全保障重大科技行动,强化耕地资源全要素监测监管能力和科技支撑能力,全面提升我国耕地保护监督的科学决策与智慧管理水平,支撑耕地保护向数量、质量、生态“三位一体”纵深发展。 相似文献
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中国各省耕地数量占补平衡趋势预测 总被引：8，自引：0，他引：8
1996年,出于保障国家粮食安全、控制耕地快速减少的考虑,我国实行了耕地总量动态平衡的土地管理政策。政策出台后,对建设占用耕地的势头起到了一定的遏制作用。但是,在未来一段时期内经济发展依然会继续占用耕地,而我国后备土地资源又十分有限,那么未来耕地占补平衡的前景将会如何。基于此,本文分析了9年来各省(市、自治区)耕地被建设占用的情况及其同经济发展的关系,并结合耕地后备资源状况,预测了未来各地区耕地占补平衡的趋势。结果表明:①我国各地区建设占用耕地情况差异悬殊,并且同经济发展指标密切相关。年均占用数量最多的是山东省,最少的是西藏自治区,两者相差近百倍;②采用3种模型对各省建设占用耕地数量进行趋势外推得到:2010年,浙江省将无法实现耕地占补平衡;2015年,北京、上海、贵州和云南几省市也将无法现耕地占补平衡;③如果按照我国目前建设占用耕地的平均速度测算,即使不计成本与效益开发所有勉强可以耕种的土地,要维持占补平衡,可开发耕地资源潜力最多只能维持39年。而且将有一半的省市10年内就会将所有可开发为耕地的未利用地全部开发完毕。 相似文献
3.
耕地后备资源现状是开展土地整治的基础,是切实保护耕地,实现四川省耕地占补平衡的重要保障。第二次土地调查数据的启用,对土地整治新增耕地潜力产生了重大影响,也会对土地整治科研、测绘、设计、施工以及验收等技术和管理工作带来较大变化。在"二调"数据的基础上,对四川省耕地后备资源进行调查并提出了建议。 相似文献
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试论耕地保护的非对称利益冲突 总被引：4，自引：1，他引：3
人们在权衡耕地保护利益冲突时往往采取了区别对待的非对称处置方式,使得耕地保护收益被严重低估和耕地资源利用未发挥到最高最佳。耕地资源在开发利用过程中存在的非对称冲突主要包括：耕地保护成本收益的非对称核算;耕地占补平衡与统筹区域土地利用的非对称冲突;土地资源合理利用与土地资源收益的非对称冲突;耕地资源保护与耕地资产经营的非对称冲突。基于耕地保护非对称利益冲突的政策启示是：要提高人们耕地保护的供给意愿,应该依靠“两大支柱”,一是提高收益,把耕地作为一种资产来经营,作为一种价值工程来开发,充满无限商机。实施耕地保护的区域经济补偿,以矫正耕地保护的外部经济性,让耕地保护者真正有利可图;二是协调发展,遵循耕地保护机会成本和耕地资源禀赋的区域差异,统筹区域土地利用,使耕地保护成为实现农业区域专门化,取得规模经济效益和集聚效益的手段,以耕地保护为契机,建立区域协作与联动机制,促进生产要素的合理流动。 相似文献
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农用地分等评价方法在耕地占补平衡考核中的应用——以广东省连州市为例 总被引：4，自引：0，他引：4
随着社会经济的发展，耕地数量急剧减少和各项非农建设占用耕地面积不断扩大的矛盾日益突出，为解决人口高峰年的粮食安全问题，国家提出了实施耕地总量动态平衡战略，实现耕地总量动态平衡的重要基础之一就是耕地占补平衡。当前我国耕地占补平衡的关键问题是片面强调数量平衡，缺乏新增耕地的质量评价衡量标准，从而使我国的新增耕地质量总体趋于下滑，某些地区生态环境恶化。因此，确定耕地质量的衡量标准，建立耕地质量检验机制已成为耕地占补平衡的关键。本文根据农用地分等理论及方法，结合我国耕地占补平衡中所存在的问题，对耕地占补平衡的评价方法进行了初步探讨，并以广东省连州市为例进行实证研究，确定了连州市耕地占补平衡评价体系及测算方法，为在全国范围内实现可持续发展的耕地占补平衡提供依据。 相似文献
6.
笔者对目前我国的耕地状况进行分析,认为保证其整体动态平衡的主要项目是土地整理和土地开发。本文可以依照我国战略中耕地项目的重要性为根据,划分成三个讨论主题。第一部分对我国的耕地平衡占补和土地开发整理的基本理论进行了研究讨论;第二部分就现存土地开发整理模式进行讨论,分析我国对土地开发整理的缺陷,提出相应的改革方案;第三部分笔者是对土地的整理开发和市场化推行提出规划。 相似文献
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介绍了包头市青山区耕地与基本农田保护措施：严格控制耕地流失,积极引导农牧业结构调整,加强基本农田保护与建设,提高耕地质量,强化土地综合整治,落实耕地占补平衡。 相似文献
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清溪水电站是贵州省芙蓉江流域梯级开发的重点工程,本文介绍清溪水电站通过合理选择碴场,以恢复耕地为目的设计碴扬水土保持措施,用工程弃碴恢复部分水库淹没的耕地,变永久占地为临时占地,对工程用地占补平衡创造了有利条件,为中小型水电站工程水土保持措施保护土地资源提供了借鉴。 相似文献
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耕地占补平衡等级折算系数的计算与占补平衡的内涵有关,耕地占补平衡的根本目的是保证一定时间内区域耕地生产能力和粮食产量不降低,也就是说,耕地占补平衡应以现实产量为平衡标准。土地利用等指数更接近现实产量,标准粮产量和利用质量等指数两者同样反映了不同利用方式下的土地粮食生产能力,因此通过标准粮产量和利用质量等指数建立函数关系,可以很好地反映不同质量等别耕地粮食生产能力的差异。本文使用陕西省周至县农用地分等成果,分别利用等别自然质量等指数、等别利用等指数以及利用等指数-标准粮产量确定农用地占补平衡中被占用耕地和补充耕地的数量关系,通过理论分析以及对3种结果的综合分析,认为被占用耕地和补充耕地的数量关系可利用等指数-标准粮产量来确定。 相似文献
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耕地占补平衡等级折算系数的计算与占补平衡的内涵有关,耕地占补平衡的根本目的是保证一定时间内区域耕地生产能力和粮食产量不降低,也就是说,耕地占补平衡应以现实产量为平衡标准.土地利用等指数更接近现实产量,标准粮产量和利用质量等指数两者同样反映了不同利用方式下的土地粮食生产能力,因此通过标准粮产量和利用质量等指数建立函数关系,可以很好地反映不同质量等别耕地粮食生产能力的差异.本文使用陕西省周至县农用地分等成果,分别利用等别自然质量等指数、等别利用等指数以及利用等指数-标准粮产量确定农用地占补平衡中被占用耕地和补充耕地的数量关系,通过理论分析以及对3种结果的综合分析,认为被占用耕地和补充耕地的数量关系可利用等指数-标准粮产量来确定. 相似文献
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2000-2010年中国耕地变化与耕地占补平衡政策效果分析 总被引：1，自引：0，他引：1
本文基于中分辨率卫星遥感数据,深入分析了2000-2010年间中国耕地变化及其空间差异,并对中国耕地占补平衡政策的实施效果进行了评估。结果表明：10年间中国耕地面积有所减少,由2000年的1.85亿hm2,减少到2010年的1.81亿hm2,耕地减少的主要方式为耕地转为城镇建设用地。耕地变化在空间上呈现出西增东减,北增南减,东部沿海自然条件良好地区以及中部生态环境脆弱地区耕地减少,西部水资源缺乏地区耕地增加的基本格局。大部分省份没有实现耕地占补平衡基本目标,有18个省份占补平衡指数小于-50％。建设占用的耕地多适宜农业耕作,而新增耕地只有不到一半适宜农业耕作。研究时段内经济快速发展、人口增加以及城镇化等因素导致的建设用地需求快速增加,决定了东部地区耕地占补平衡很难有效实施。全国耕地总体占补平衡背后存在较为严重的生态风险,耕地增加过于依赖土地开发,对现有耕地的保护亟待加强。 相似文献
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都市山区建设用地增减挂钩可行性研究——基于土地覆被与耕地利用的视角 总被引：4，自引：0，他引：4
作为现阶段农村建设用地整治的重要手段,城乡建设用地增减挂钩(简称“挂钩”)在各地实践中取得了不少经验,尤其在用地指标短缺、村庄空心化严重的平原区效果显著,而在都市山区特殊的资源条件和土地覆被、利用形态下能否适用,还有待进一步探讨.本文以北京市门头沟区为例,结合遥感影像、GIS分析和实地调研,从土地覆被和耕地利用的角度,对城乡建设用地增减挂钩实施的可行性进行了分析和讨论,结果显示:①由于地类调绘的影响,山区农村居民点和采矿用地地类统计面积和地表覆被面积的不一致,造成增减挂钩实施过程中建设用地的“拆小建大”和生态用地的面积损失;②山区耕地后备资源少,且坡度大质量低,城乡建设用地增减挂钩的实施会加剧耕地占补质量的差距,同时,种植业比较效益的低下和耕作半径的扩大也会影响农户土地利用决策,造成耕地撂荒,致使增减挂钩的社会效益也难以保障.最后,提出山区农村建设用地整治的关键是在保护生态环境的前提下,结合资源优势、村庄产业类型和发展趋势,优化建设用地配置,提高土地利用效益. 相似文献
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通过分析耕地占补平衡的内涵与外延,并针对我国目前耕地占补平衡实施过程中,落实不到位及占补平衡指标过于粗糙所造成的实施效果不佳等问题进行分析,提出了新的思维方法,建议从更高的时空尺度和监测水平上实现耕地占补平衡,实现以人为本、人地协调的可持续发展。 相似文献
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结合贵州省思南县喀斯特山区地理条件,根据收集到的有关思南县耕地利用资料,对思南县喀斯特山区耕地资源现状进行分析,揭示了耕地资源利用中存在的主要问题,提出了石漠化综合治理、基本农田保护、耕地整理复垦、确保耕地的占补平衡,激励农户保护耕地等的耕地保护对策. 相似文献
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《华夏星火》1997,(7)
我国耕地保护形势十分严峻,人均耕地不及世界人均耕地数的1/3,全国有666个县低于联合国粮农组织确定的0.05公顷警戒线。最近,党中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》,再次表明保护耕地是我国的一项基本国策。全国人大八届五次会议审议通过的《中华人民共和国刑法》第一次增设了“破坏耕地罪”、“土地非法交易罪”和违法批地造成严重后果的“渎职罪”等土地犯罪条款,从今年10月1日起,破坏土地的罪行将受到《刑法》的严惩。江泽民总书记指出;“保护耕地就是保护我们的生命线”。为了保护“生命线”,我们一定要遏止乱占耕地、浪费土地资源的不良风气。本刊“希望在原野”栏目转载了殷建强同志的文章,希望引起广大农村干部和农村知识青年的共鸣,共同为保护我国的耕地资源作出贡献,使农民朋友树立珍惜土地、保护耕地的现代意识。 相似文献
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为探索如何有效的将耕地质量等级补充完善应用于土地利用与管理工作中,本文主要从耕地产能测算、耕地占补平衡考核、基本农田调整划定、规划编制和土地整治项目等五方面进行研究分析,并结合辽宁省实际情况,提出实际工作中应用的方法和成效,研究结果表明耕地质量等级成果可以被充分应用于土地管理工作中并取得显著效果,发挥了重要作用。 相似文献
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研究目的:通过阐述耕地占补平衡工作的基本内涵,分析新疆耕地占补平衡工作特点和存在的主要问题,提出新疆特殊背景下的耕地占补平衡工作有效途径。 相似文献
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《内蒙古科技与经济》2017,(22)
城乡建设用地增减挂钩能够有效地提高土地资源的利用效率,实现地尽其用,同时能够有效地保护耕地,缓解由于经济发展造成的耕地面积不断减少的情况,促进城乡统筹发展。改变农村土地利用粗放的现状,提高农村土地利用效率,缓解城市建设用地面积不足的问题。在不妨碍经济发展的前提下,调节人地矛盾,实现土地资源的可持续利用和集约利用,提高土地利用率。但是由于在实施过程中,政策落实的偏差,导致出现农民合法权益受损,耕地占补不平衡,滋生腐败以及城乡发展失衡等问题,与政策实施初衷相悖,使得政策具有一定的争议性。 相似文献
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土地是人类的重要资源,是人类耐以生存的基础。我国是一个人口大国,用地球上十分之一的土地,养活了全世界四分之一的人口。我国的人均耕地已接近国际警界线。因此,人多地少是我国国土管理的根本问题。“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”已成为我国的基本国策之一。在乡镇要实现这个目标,应从如下几方面去科学开发土地资源,台理切实保护耕地。 相似文献