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杨文丰先生在他编著的《现代应用文书写作》一书中认为用函回复请示是错误的,笔者认为答复请示事项,既可用批复,也可用函和通知。究竟用哪个文种,要据情而定,如果请示机关和答复机关之间存在隶属关系,就用批复;如果不存在隶属关系就用复函;如果请示事项意义重大,而且牵涉面很广,又不便用批复来答复的,就用通知。 相似文献
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函在中国大陆是一个不被人重视的文种,但它在台湾、香港的政务活动中却发挥着非常重要的作用。本文拟对此作一比较研究,以求推动对函的理解和使用。 一、函的概念 我国大陆地区,早在1987年国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,函就是一个与命令、决定、批复等并列的正式文种。1993年11月21日国务院办公厅修订发布的《国家行政机关公文处理办法》对函作了进一步的界定,即函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关部门表求批准等。 台湾地区的公文,按照1985 年 3 月 18日修订的《文书处理手册》分为六类… 相似文献
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2000年8月24日,由国务院发布的<国家行政公文处理办法>(以下简称<办法>),将报告的适用范围界定为:"适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问."这是新中国成立以来,第五次对"报告"这种公文文种适用范围所做的界定.报告的适用范围在新中国公文发展史上,不同的历史时期是有所不同的. 相似文献
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国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》(1999年版),提出了行政公文特定格式的概念,并对信函式格式、命令格式和会议纪要格式这三种特定格式作出了相关规定。那么,什么是公文特定格式呢?国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》。在谈到《国家行政机关公文处理办法》第十五条有关“以函的形式”行文问题时指出,“函的形式”是指 相似文献
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机关公文文种的增删嬗变,必须遵循时代性、理事性、广域性和精准性原则.2012年《党政机关公文处理工作条例》在文种设置方面存在明显瑕疵:"适用对象"模棱两可,"适用范围"边界不清,"适用情形"交叉重叠,"规范功能"超越本意.基于此,本着整合、规范要求,提出机关公文文种未来的改革路向为:坚持多标合一,实现法规体系、管理的一元化;坚持适度扩充,推进文种类型、数量的多样化;坚持清晰表达,强化适用对象、范围的精准化;坚持规范管理,减少实践异化、衍变的自由化. 相似文献
6.
依据《党政机关公文处理工作条例》,对选定期限内《国务院公报》刊载的国务院批复类公文进行统计,分析"批复"和"函"作为批复类公文的使用频率、文种选用、结构特点和语言要求,对"通知"能否作为批复类公文进行商榷,引导和推动对批复类公文处理规范化的思考. 相似文献
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请求批准与答复审批事项,是机关工作中最常见的公务活动。在文种的适用上,也并非“请示”与“批复”一对一的关系,而是呈现出适用文种的多样性和复杂性。常用的可分为四类多种:一类是用“请示”请求上级批准,而答复“请示”的文种除“批复”外,还有“函”;二类是用上行“意见”请求上级“批转”,而答复“意见”的文种虽然只有“通知”一种,却又有批转“通知”和转发“通知”之分;三类是不相隶属的机关之间请求批准与答复审批事项时,文种都一样,即“函”去“函”来;四类是用“议案”请求法定会议批准,答复时用“决议”。 相似文献
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国务院和国务院办公厅对复合体公文在格式的处理和标题中介词"关于"的使用上一直比较混乱。国务院在批转文件时,因为格式处理上的错误做法而导致公文存在两套结构,也存在同一种行文情况而采取多种格式处理的现象。国务院和国务院办公厅制发的印发类公文,在标题的拟制过程中对介词"关于"的使用能做到观念一致,但在制发批转、转发类公文时,标题中介词"关于"的使用却比较混乱。高端机关公文处理更应追求规范、统一,以体现其表率作用。 相似文献
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从《党政机关公文处理工作条例》出发,通过对选定期限内《国务院公报》所刊载的意见的统计,分析意见的使用频率、发文机关、发文形式、文种名称前缀修饰词、正文内容层次五个方面的情况,呈现当前最高行政机关意见使用的生态,对部分处理方式提出商榷,引导和推动对意见处理规范化的思考。 相似文献
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证公文用纸规范统一是公文处理的一个重要内容,为规范国家行政机关公文用纸,使之与国际通用的公文纸型接轨,国务院于2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》。《国家行政机关公文格式》也于1999年12月27日由国家技术监督局发布实施,对国家行政机关公文用纸制定了统一的标准,新标准将行政机关公文用纸的纸型定为A4型。但到目前为止,党委系统的公文用纸并没有作明确规定,党、政机关用纸不统一。一、党政机关公文用纸不统一《国家行政机关公文处理办法》第三章第十二条规定:“公文用纸一般采用国际标准A4(210mm×297mm)。”《国家行… 相似文献
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“公报”一词可以理解为两种不同含义的概念。一方面，公报是文种名，是指国家、政府、政党、团体或其领导人，在发布有关重大事件、决定事项或会议情况等正式公开报道时，所用的宣告文种。1989年4月，中共中央办公厅颁布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例》规定：“公报，用于公开发布重要决定或者重大事件”。这是从法规上将公报明确规定为文种的开始。另一方面，公报还是政府定期发行的一种公开出版物，也是国家重要公文的发布形式。如国务院公报。从公报的源流来看，我们今天的政府公报。 相似文献
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哪些公文必须加盖机关印章,哪些公文可以不加盖机关印章,在不同的机关掌握的标准是不同的.本文就公文可以不加盖机关印章的几种情况提出了看法和依据.属公文特定格式的"会议纪要",不加盖机关印章:命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签名章),不加盖机关印章;法定会议通过的决议类公文,不加盖机关印章;联合上报的公文,协办机关可以不盖章. 相似文献
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《党政机关公文格式》将公文末尾包括抄送机关、印发机关和印发日期项目所在区域称作版记。在今天正式发出的公文上标注印发机关和印发日期无实用价值,而需要时标注的抄送机关项目实用价值超过这两个版记项目,按事物名称以其重要部分决定的惯例衡量,该区域用版记称谓不合适,改用按所处方位命名的方法称谓该区域为"文尾"比较恰当。 相似文献
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国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)第六条规定:"各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查",在这里,<办法>首次明确提出了加强对公文处理工作的领导问题.但长期以来,在人们的观念中大多认为公文处理只是机关办公室的一部分工作,其工作内容无非是"收收、发发",其性质是为机关工作和机关领导者服务的,一般只从秘书层面研究公文处理工作,很少从领导层面研究公文处理工作,<办法>颁布、施行5年多来,这一状况并未得到根本改变. 相似文献
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2012年4月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》。《条例》第一次统一了党政机关公文处理的规范标准,具有首创性特点;《条例》减少了党政机关公文的种类、简化了"会议纪要"的文种名称、精简了公文处理程序,体现出鲜明的简约性特点;《条例》对公文的格式要素进行了调整、规范公文格式要素的应用、进一步规范了行文规则、强调和重视公文拟制三个环节的程序规范,体现出鲜明的规范性特点;《条例》取消了公文主题词标注,体现了"与时俱进"的先进性。 相似文献
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公文是管理的主要工具,科学化、制度化、规范化是公文处理工作的目标。本文通过对国务院和重庆市等省级政府及其办公厅发文字号实际使用考察,论析发文字号要素组成规定的缺失,再次呼吁将发文字号实际执行的要素,不再合称为机关代字,而单独称"发文形式",并规定发文字号由机关代字、发文形式、年度、发文顺序号组成。科学化、制度化的党政公文发文形式,将力促发文字号规范化,更能推进公文处理工作"三化"。本文改进了两套发文形式体系。 相似文献
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十年回眸话标准——GB9704-88《国家机关公文格式》试行十周年有感 总被引：2，自引：0，他引：2
一、我国文件标准化事业迈出的第一步 正好十年前,我国文件档案界发生了一件令人瞩目的大事:经国务院同意,国家技术监督局发布了GB9704-88《国家机关公文格式》(以下简称"国标公文格式")、GB9705-88《文书档案案卷格式》和GB826-89《发文稿纸格式》等三项国家标准,并分别于1989年3月1日和9月1日正式实施.从此,机关公文从起草、行文到文件的归档管理初步形成一套标准化格式体系,结束了我国没有文件格式国家标准的历史,标志着我国文件标准化事业迈出了可喜的第一步,为我国文件工作、档案工作及国家整个信息管理工作的现代化奠定了基础. 相似文献
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质疑“非请示性公文”概念,认为“非请示性公文”概念的内涵与外延均较为模糊,且可能引起党政公文处理中不解或误解,提出应当将其改称为“非请求性公文”,其外延包括“请示”、上行“意见”、请批“函”、“议案”等四个公文文种,这样概念清楚,所指明确,便于操作,有利于达到党政机关公文处理“科学化”的要求. 相似文献
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我国政府机关答复下级机关的"请示"时,除了以上级机关的名义直接批复以外,还有授权职能部门批复、办公厅(室)通知或函复、下发会议纪要或公文批办单等多种方式。这实际是通过分道行文减少以机关名义行文,提高公文工作效率乃至行政效率的一种措施。 相似文献