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李响 《扬州大学学报(高教研究版)》2011,15(6):8-12
在落实高校办学自主权过程中,我国政府和高校对其权力边界认识模糊,导致权力失衡,使得我国高校办学自主权的落实陷入困境。把握权力边界,以法律手段明确办学自主权的边界,政府在其权力边界内行使行政权力,高校内部形成以学术权力为主导的权力结构,是落实办学自主权的出路所在。 相似文献
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厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键 总被引：1，自引：0，他引：1
落实高校办学自主权是深化高等教育体制改革的关键,然而由于对办学自主权的性质认识不清,导致落实无力.权力与权利是两个不同的法理概念,办学自主权是高校的基本权利,厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键.实现高校办学自主权利的回归,首先高校自身要把落实办学自主权看作是权利的回归而非权力的赋予;其次要积极主动地行使自己的基本权利;再次,政府部门、全社会法律制度等要对高校正确行使办学自主权予以支持和尊重. 相似文献
4.
改革开放后,我国共召开了四次全国教育工作大会。通过考察这四次会议前后颁布的教育政策文本,并结合高校办学自主权的性质、内容、外部治理结构和内部治理结构四个主题,可以看出我国高校办学自主权政策演进的四个趋势：一是逐渐强化高校自主办学的权利意识,二是推进重心逐渐从“扩大’’转向“落实”,三是逐渐提升高校外部治理结构中专业组织的地位,四是逐步平衡高校内部行政权力和学术权力。 相似文献
5.
在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义.我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处.为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以高校自治与政府干预平衡、权力法治、办学民主基本原则为指导,确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,完善办学自主权保护和约束立法,完善政府办学干预权控制立法和制定保障社会中介参与办学立法规范. 相似文献
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高校办学自主权是指高校独立处理自己内部事务的权力。当前,我国高校行使办学自主权主要存在缺乏科学的理论指导、难以有效落实、难以充分体现、缺乏有效的法律保障、缺乏必要条件等问题。落实我国高校办学自主权要加大依法治校的力度,真正返权于高校;高校要提高自主办学的水平,真正用好办学自主权;强化监督制约机制,真正使办学自主权落到实处。 相似文献
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在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权法律制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》是保障高校办学自主权的基本法律形式,其对高校办学自主权法律制度进行了主要规定,但相关立法还存在一些不足之处。为保护高校办学自主权和促进其有效落实,推进高校去行政化改革,《高等教育法》应确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,明确高校办学自主权的法律性质,完善办学自主权保护和约束制度,完善政府办学干预权控制制度和构建保障社会中介参与办学制度。 相似文献
8.
高校办学自主权是一种广义上的公共权力,由高等教育的公共性及其内在规律所决定,这种公权力具有自治行政、国家监督的特性。法律授予高校办学自主权的内容和范围,实质上是国家对高等教育规律的确认,政府不可以任意予夺或僭越。高校办学自主权没有"落"到"实处"是多重因素的结果,就民办高校而言,在法律层面失之具体,规章层面管控过多的制度安排下,既与相关行政部门的权力边界限定缺位以及政策与法律抵牾、行政治教一以贯之有关,也与对现代大学制度本质认识滞后及对民办教育的歧视有关。落实高校办学自主权"道阻且长",其主要障碍是:教育政治化的意识形态依然存在;行政管理惯性力量强大;控制型管理体制机制变革缓慢。 相似文献
9.
杨挺 《高等教育研究(成都)》2002,18(2):33-37
自改革开放以来，高校办学自主权的落实和扩大在理论和实践上都取得了一定的进展，但还远未完全实现高等学校的自主办学，因此，必须通过制度环境创新来营造确立高校办学自主权的氛围，通过正确处理政府和高校的关系，明晰高校内部管理体制，合理规范学术权力与行政权力的关系等措施来确立高校的办学自主权：同时，为了保证高等教育的健康发展，也必须通过加强国家对高等教育的宏观调控，吸引社会对高校办学的参与与监督，保障师生对高校管理的民主参与等措施来规范高校的办学行为。 相似文献
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高校办学自主权是大学自治理念在中国语境下的权力表达形式,集中反映了政府及其外在力量与大学的权力关系.办学自主权是在大学长期发展过程中自主形成的,是大学固有而非政府所有的本质属性,是维系大学生存、促进大学发展的基本保障.因此,逐步回归大学办学自主权是大学发展的题中之义. 相似文献
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科技成果转化是高校服务经济社会发展的重要方式，根据交易成本理论、委托代理理论与组织边界理论，落实办学自主权能有效推进高校的科技成果转化活动。2010年，我国开启国家教育体制改革试点，其中一项关键内容就是“落实高校办学自主权”。本研究借助准自然实验与双重差分法，基于我国30个省份2005—2014年的面板数据，实证检验落实高校办学自主权政策能否促进高校的科技成果转化。研究发现，政策实施前实验组与控制组保持平行趋势，政策的实施对实验组产生了正向冲击；双重差分结果表明，落实高校办学自主权政策能够显著促进高校的科技成果转化，且这一结论经过安慰剂检验等一系列稳健性检验后依然稳健。基于此，提出了相应的落实高校办学自主权、促进高校科技成果转化的政策建议。 相似文献
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办学自主权既是高校有效实施内部治理的基础,也是现代大学制度建设重要内容。改革开放以来,我国高等教育实现了从三级管理体制的建立,进而到以办学章程为载体的治理体系改革的历史嬗变,高校的办学自主权明显扩大。从制度变迁的视角看,高校办学自主权的变迁体现了权力与制度的互构关系:权力秩序呈现出从集中管控到分权治理的特点,制度模式从国家本位到多元导向的发展趋势。受路径依赖和高等教育供给制度的影响,我国高校的办学自主权在变迁过程中产生了宏观鼓励与微观约束、临时性制度过多与总体性制度欠缺、外部放权和内部集权等多对矛盾关系。在当前我国"双一流"建设的背景下,进一步提升高校的办学自主权,迫切需要加大高等教育领域"放管服"改革的力度,实现从行政主导型的制度变革转向发展驱动下的高校自主性治理改革。 相似文献
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陈义珊 《赤峰学院学报(自然科学版)》2015,(10)
针对我国高校内部管理中行政权力泛化、学术权力弱化的现象,提出我国高校学术权力的回归要从内外两方面做起：一方面,政府要切实落实高校办学自主权;另一方面,在高校内部管理中实行“学术权力决策,行政权力执行,其他权力监督”的运行模式。 相似文献
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对高校招生自主权性质的再认识 总被引：4，自引：0，他引：4
自1978年苏步青等人提出给予大学办学自主权以来,政府与高校之间的关系就开始进入一个新的历史时期,即高校逐渐摆脱过去隶属于政府的附庸地位。这种地位的变化是与高校各项办学自主权的获得联系在一起的。招生自主权,这项令高校又爱又恼的权力,由于制度上的不健全导致的招生腐败将高校置于风口浪尖,引发了各种争论。因为它不仅关系到社会公正,作为高校办学自主权的核心部分,它更关系到高校的健康发展,关系到中国大学的基本制度建设。从实践来看,高校从未获得过完全的招生自主权。原因似乎很多,但问题却从未得到根本的解决,政府与高校在这项权力的分割上处于胶着状态。对此,本刊编发部分文章,希望引发更多的社会关注以及深入的讨论。 相似文献
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自主招生改革的探索与实践 总被引：3，自引：0，他引：3
自1978年苏步青等人提出给予大学办学自主权以来,政府与高校之间的关系就开始进入一个新的历史时期,即高校逐渐摆脱过去隶属于政府的附庸地位。这种地位的变化是与高校各项办学自主权的获得联系在一起的。招生自主权,这项令高校又爱又恼的权力,由于制度上的不健全导致的招生腐败将高校置于风口浪尖,引发了各种争论。因为它不仅关系到社会公正,作为高校办学自主权的核心部分,它更关系到高校的健康发展,关系到中国大学的基本制度建设。从实践来看,高校从未获得过完全的招生自主权。原因似乎很多,但问题却从未得到根本的解决,政府与高校在这项权力的分割上处于胶着状态。对此,本刊编发部分文章,希望引发更多的社会关注以及深入的讨论。 相似文献
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自1978年苏步青等人提出给予大学办学自主权以来,政府与高校之间的关系就开始进入一个新的历史时期,即高校逐渐摆脱过去隶属于政府的附庸地位。这种地位的变化是与高校各项办学自主权的获得联系在一起的。招生自主权,这项令高校又爱又恼的权力,由于制度上的不健全导致的招生腐败将高校置于风口浪尖,引发了各种争论。因为它不仅关系到社会公正,作为高校办学自主权的核心部分,它更关系到高校的健康发展,关系到中国大学的基本制度建设。从实践来看,高校从未获得过完全的招生自主权。原因似乎很多,但问题却从未得到根本的解决,政府与高校在这项权力的分割上处于胶着状态。对此,本刊编发部分文章,希望引发更多的社会关注以及深入的讨论。 相似文献
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自1978年苏步青等人提出给予大学办学自主权以来,政府与高校之间的关系就开始进入一个新的历史时期,即高校逐渐摆脱过去隶属于政府的附庸地位。这种地位的变化是与高校各项办学自主权的获得联系在一起的。招生自主权,这项令高校又爱又恼的权力,由于制度上的不健全导致的招生腐败将高校置于风口浪尖,引发了各种争论。因为它不仅关系到社会公正,作为高校办学自主权的核心部分,它更关系到高校的健康发展,关系到中国大学的基本制度建设。从实践来看,高校从未获得过完全的招生自主权。原因似乎很多,但问题却从未得到根本的解决,政府与高校在这项权力的分割上处于胶着状态。对此,本刊编发部分文章,希望引发更多的社会关注以及深入的讨论。 相似文献
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自1978年苏步青等人提出给予大学办学自主权以来,政府与高校之间的关系就开始进入一个新的历史时期,即高校逐渐摆脱过去隶属于政府的附庸地位。这种地位的变化是与高校各项办学自主权的获得联系在一起的。招生自主权,这项令高校又爱又恼的权力,由于制度上的不健全导致的招生腐败将高校置于风口浪尖,引发了各种争论。因为它不仅关系到社会公正,作为高校办学自主权的核心部分,它更关系到高校的健康发展,关系到中国大学的基本制度建设。从实践来看,高校从未获得过完全的招生自主权。原因似乎很多,但问题却从未得到根本的解决,政府与高校在这项权力的分割上处于胶着状态。对此,本刊编发部分文章,希望引发更多的社会关注以及深入的讨论。 相似文献