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公用事业民营化中的政府监管探索 总被引：7，自引：0，他引：7
自上世纪,旨在改善公共部门绩效,提高公共产品供给质量的民营化运动在世界范围内蓬勃发展起来,并成为了公共部门改革中一个十分重要的方面。这股浪潮也已经波及并深刻影响了我国公用事业的改革,成为公用事业改革的一条重要的路径。在20年的探索实践中,总体上成果是有目共睹的,然而有些公共事业民营化的成效并不尽如人意,甚至个别领域民营化出现了适得其反的消极性结果。其中民营化后的公用事业单位片面追求部门利益,提高价格,违背公益损害民众利益的问题,很大程度上与缺乏政府对民营化的公用企业良好监管有关。本文拟简要回顾公用事业民营化的基本理论和实践情况,分析探讨在我国公用事业民营化实践过程中政府监管的问题,提出改进建议。 相似文献
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公用事业民营化要与引入竞争机制相结合 总被引：1，自引：0，他引：1
占纪文 《内蒙古科技与经济》2005,(24):193-195
公用事业具有准公共物品性质，生产、经营具有一定的地域性，具有一定的自然垄断性质。随着理论上的突破。以及实践中传统公用事业公有公营体制运行效率的低下，政府面临的巨大的财政开支压力，国有、公营的公用事业的所有权或经营权开始转移到民间，即公用事业实行民营化。本文通过对公用事业民营化的模式分析，提出公用事业民营化要与引入竞争机制相结合，阐明了引入直接竞争，完善特许投标竞争，发展区域比较竞争，确定合理接入价格等引入竞争机制的思路。 相似文献
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一、我国公用事业的现状分析市政公用事业,是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品或服务的行业。美国加利福尼亚州《公用事业法典》规定,公用事业包括所有为公众提供服务或商品的电力公司、燃气公司、自来水公司、电话公司、电报公司、运输公司、污水处理公司、供热公司等。在我国国家工商行政管理局发布的《关于禁止公司企业限制竞争行为若干规定》中,则将其定义为供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等事业或行业的经营者。城市公用事业是 相似文献
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研究了公用事业行业价格持续上涨背后的价格管制缺陷及其治理途径。以南京市公交行业的涨价事件为案例,研究表明:在现行价格管制下,公用事业行业涨价的深层次原因并不是企业的亏损问题,而是公用事业行业作为一个利益整体与政府、社会公众等利益集团博弈的结果;在公用产品市场处于寡头垄断的状况下,企业间合谋是价格上涨的主要原因,而企业合谋的成因在于对公用产品的无限期经营和对亏损的直接补贴这两方面的制度缺陷;有效的治理途径是建立规范的特许权经营制度和改变现有的亏损补贴政策。 相似文献
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应收账款的管理一直是个老生常谈的问题,从账面看是资产,实际收不回后往往是潜亏,而公用事业的特点——其特殊的产、供、销瞬间同时完成,致使企业向客户赊销产品,决定了应收账款的必然存在。应收账款的管理显得尤为重要。本文将从燃气费收取的实际工作中谈谈公用事业应收账款的管理。 相似文献
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农村公共产品是具有非竞争性和非排他性,用于满足农村公共需要的产品。公共产品从理论上分析应该由政府提供,但由于混合产品的存在也为其他主体参与农村公共产品的供给提供了理论支持。现阶段,我国农村公共产品供给不容乐观,存在供给总量不足、供给主体失衡等问题。本文结合我国农业产业化发展的趋势,提出通过引入多元化主体、推动城镇化建设、健全农村金融市场、深化税费改革等措施构建农村公共产品有效供给机制。 相似文献
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对一事一议制度供给农村公共产品的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
前言所谓农村公共产品,是相对于农民“私人产品”而言的具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品。目前我国农村的公共产品主要是由农民通过一事一议制度自己提供的。一事一议,是指在农村兴办农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路等集体公益事业时,所需要的资金和劳务要通过村民大会或者村民代表大会集体讨论、研究,实行专事专议的办法筹集部分资金和劳务。一事一议制度在一定程度上弥补了农村公共产品制度内供给不足,拓宽了农村公共产品的供给渠道,减轻了农民劳务负担,赋予村民合理确定村内公益事业负担的参与权、… 相似文献
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从经济学的理论和我国现实国情来看,政府在农村公共产品供给中的行为选择是建设公共服务型政府的一个战略性问题。从萨缪尔森关于公共产品供给的一般均衡理论出发,着眼于经济建设型政府向公共服务型政府的转变的时代背景,建构了一个理论框架,从而分析政府在农村公共产品供给中行为选择的理论、政府在农村公共产品供给的地位、分析各级政府在农村公共产品供给中的优先序。 相似文献
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在20世纪80年代和90年代,针对传统的行政模式缺陷,一种新的管理方法在公共部门中崭露头角。与传统的公共行政相比,新公共管理强调政府公共政策化和公共管理社会化,预示着公共行政模式的根本性变革。在新公共管理背景下,政府对(准)公共产品的营销可以实行一种新型的营销模式———公共营销。公共营销是由政府、非营利组织等公共组织主导的,包括企业等、私人部门及个人等在内的多方共同参与的对公共产品或准公共产品进行的市场营销活动,其目的在于提升公众对(准)公共产品的形象认同,保证社会公共利益的实现。与传统的营销方式相比,公共营销在内涵、主体和内容等方面具有不同的特性。 相似文献
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加快推进新农村建?其关键就在于增加和保障农村公共产品的长效供给,新农村建设的难点和重点也在于如何增加农村公共产品的供给.针对农村公共产品供铪的现状和存在的问题,只有健金公共产品需求表达机制、理清中央和地方政府的职责权限和理清政府和市场的关系,才能保证农村公共产品的有效供给. 相似文献
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对民间力量参与博物馆运营的探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
公共需求不断增长,各国政府普遍面临财政困境,公共产品需求与供给的缺口不断扩大,实现公共产品的有效供给成为现代政府改革必须直面的问题。公共产品理论理论和经验表明,随着市场的发展成熟,部分公共产品的供给民营化是一种解决问题的有效途径。但民间力量的参与要注重方式的选择,认识到民营模式的缺陷和限制。 相似文献
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基于民间资本的视角,从地方公共产品相关概念着手,介绍我国民间资本概况,从地方政府供给公共产品不足与民众对公共产品需求日益增长的矛盾和地方政府供给公共产品效率不断降低与成本不断提高的矛盾出发,分析民间资本供给公共产品的必要性,从理论和技术两个角度出发,分析民间资本供给公共产品的可行性,进而提出合理引导民间资本供给地方公共产品供给的建议措施。 相似文献
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农村公共产品供给严重短缺与滞后于城镇地区,导致农村社会事业发展滞后,城乡差距不断扩大。农村居民相对贫困化程度加深,严重威胁着农村经济的持续快速发展,制约着新农村建设和阻碍城乡统筹发展。本文比较了目前城乡基础设施、城乡居民教育资源、卫生资源和社会保障等公共产品供给方面的差距,分析了农村公共产品供给严重短缺与滞后的历史、现实与制度方面的原因．构建了促进城乡统筹发展城乡一体的公共产品供给体系。包括：树立公共产品城乡一体化供给的科学发展观念;引入市场机制,构建多元化的农村公共产品供给主体;破除“二元”结构,建立城乡统筹均等化的公共产品供给制度;提高农民组织化程度,建立健全农村公共产品供给决策机制。 相似文献
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西部农村公共产品供给问题的理论与对策研究 总被引：1，自引：0，他引：1
西部农村贫困地区和少数民族地区公共产品严重短缺,已构成了制约西部农村社会经济发展的"瓶颈",也影响着和谐社会建设与农村的长治久安.如何解决好西部农村急需要的公共产品严重短缺供给问题,在现行的农村公共产品供给的体制下,提供什么样的农村公共产品,提供多少农村公共产品,通过那些资金来源去建设西部农村公共产品,这就需要对公共产品的使用性质,从理论上进行分析,提出各级政府对西部农村公共产品投资建设的主体责任.加快对西部贫困地区农村公共产品的供给,改革以创新西部贫困地区农村公共产品供给的体制. 相似文献
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曾金盾 《内蒙古科技与经济》2009,(16):43-43,45
现阶段我国农村公共产品供给不仅总量不足,而且结构失衡,难以提供农民真正需要的农村公共产品。农村公共产品供给不是根据农村社区内部的真正需求来决定,而是采取自上而下的决策程序,增加农村公共产品的关键在于制度和体制的改革、完善与创新。借鉴西方公共产品供给的相关理论,文章从制度创新入手,对农村公共产品供给的决策机制进行了新的构想,以实现由“供给主导型”向“需求主导型”转变。 相似文献
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试论农村公共产品供给体制的改革与完善 总被引：5，自引：0，他引：5
孟丽 《内蒙古科技与经济》2004,(9):19-21
文章认为农村公共产品供给体制的不合理，不仅加重了农民负担，而且严重影响了农业的发展。因此，必须通过建立城乡一体化的公共产品供给体系、科学划分中央与地方政府在农村公共产品供给方面的责任、深化农村税费改革和完善农村公共产品供给决策机制等，对农村公共产品供给制度进行创新。 相似文献
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随着我国经济的飞速发展,农村公共产品的供给水平正在稳步提升。然而,农村公共产品的供给发展与城市公共产品的快速发展相比,其供给令人担忧。作为广大农民所赖以生存、农业生产发展不可或缺的基础性条件,农村公共产品的供给状况直接关系到农业生产、农民生活水平和农村经济社会的稳定和又快又好发展,应予以高度重视。 相似文献