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自1985年我国中小学实行校长负责制以来,校长的权力得到了加强,特别是随着教育行政制度改革的进一步深入,强调政校分开、学校管理自主,因而校长的权力越来越大,但校长权力监督、制约机制严重滞后或缺失。
任何权力都是讲求制衡的,不受制约的权力必然要出问题。由于机制并没有得到相应完善,校长权力缺乏制衡,弊端丛生。这种现象已经偏离了校长负责制的初衷。因此,要从根本上革除校长权力缺乏制衡产生的弊端,必须建立对校长长期监督与制衡的体制,推行校长问责制,对校长行为进行全程监督。为此,本刊特刊登杨朝、孙金枝同志的文章,对此进行探讨。 相似文献
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大学有效治理的实质是依据大学权力运行规律,在分权制衡的基础上,实现权力对权力的制约以及权利对权力的制约。大学实现有效治理,需要明确界定政府行政管理权和大学自主权、以及行政权力和学术权力的范围,用大学权利和社会权力制约政府权力;用社会权力制约大学权力;行政权力和学术权力相互制衡;保障教师、学生、社会公众等利益相关主体权利,实现对学术权力和行政权力的制约。美国大学治理充分体现了分权制衡的思想,对我国大学实现有效治理具有借鉴意义。反思我国大学治理的立法和运行现状,应当构建有效的治理结构,做到政府宏观调控,大学依法办学、自主管理,教工民主监督,社会有效参与。 相似文献
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校长负责制导致校长的权力过大,并且常常是实然权力远远大于应然权力,具体表现如独断专行、排除异己、滥用经费、人事安排上的任意性、性骚扰或性侵犯、社会交往滥而杂、隐性收入可观等。那么,应如何对校长的权力进行有效的监督与制衡呢?一是以权力制衡权力。即教育行政主管部门对校长权力的制衡,这是一种强势的、最有效的制衡手段。上级教育行政部门对校长的任命要形成严格、规范的程序,建立起一年一度对校长德、能、勤、绩、廉进行有效考查的制度。二是以权利制衡权力。要真正实现教师的知情权、参与权、表决权,充分发挥职代会的民主监督… 相似文献
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余咏梅 《淮北职业技术学院学报》2015,(2):4-6
我国高等教育评价制度起步较晚,在其发展历程中经历了三个时期。高等教育评价制度的重点在于权力,其权力的运行遇到了阻碍,在此针对其阻碍提出高等教育评价制度中的权力制衡。权力的平衡与协调既是权力制衡的出发点,又是权力制衡的最终归宿。在防止不断重复评价的基础上,要建立起以高校自我评价为基本、以行政评价为指导、以第三方评价为主的高等教育评价体系,这是我国高等教育评价制度发展的必然趋势。 相似文献
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大学内部治理面临“班长”与“校长”、“人治”与“法制”、“个治”与“共治”的困惑,学术权力与行政权力混淆失衡,教职工参与民主管理和监督流于形式,导致了大学治理权力失衡。建立现代大学制度,发挥“制度”、“机制”作用,对大学权力进行有效制衡,在权力约束权力中,促进大学内部权力的有效治理。 相似文献
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党委领导下的校长负责制是一个比较理想的领导体制,但是在实施过程中由于校长权力失衡容易使校长权力滥用,导致教育腐败,这种背离了校长负责制初衷的现象主要是由于对校长权力的监督不力造成的.要完善对校长权利的监督,应对校长实行问责制,完善同体问责与异体问责制度,使二者都能够充分发挥各自的监督与制衡功能,可采取的措施包括制定完善的法律制度,使问责制有法可依;改变过去的校长由上一级教育行政领导任命的状况,建立规范的校务委员会;加强异体问责,使问责主体多元化等等. 相似文献
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党委领导下的校长负责制,基点在于坚持党对高校的领导,重点在于校长如何负责,难点在于正确处理党委领导和校长负责的关系。在具体实施过程中存在着党政职责不分、书记校长关系微妙和相互制衡不力等问题。只有构建党政既制衡又协调的权力机制,形成程序合理、管理规范的制度机制,强化学术权力,完善民主监督机制,才能促进高校领导体制的和谐健康发展。 相似文献
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校长负责制导致校长的权力过大,并且常常是实然权力远远大于应然权力,具体表现如独断专行、排除异己、滥用经费、人事安排上的任意性、性骚扰或性侵犯、社会交往滥而杂、隐性收入可观等。那么,应如何对校长的权力进行有效的监督与制衡呢? 一是以权力制衡权力。即教育行政主管部门对校长权力的制衡,这是一种强势的、最有效的制衡手段。上级教育行政部门对校长的任命要形成严格、规范的程序, 建立起一年一度对校长德、能、勤、绩、廉进行有效考查 相似文献
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美国大学董事会与校长：职责、权力与关系 总被引：1，自引：0，他引：1
黄恩平 《国际高等教育研究》2008,(1):36-39
美国大学经过近400年的发展,逐步形成了比较完善的董事会领导（governing）下的校长负责（management）制的内部管理体制。这一体制是美国大学稳步发展的可靠保障,也是众多美国大学成长为世界一流大学的制度基础。美国大学董事会与校长的权力、职责和关系反映了美国大学内部管理体制的基本特征,这些特征可以为我国高等学校内部管理体制改革和现代大学制度建设提供借鉴。 相似文献
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波士顿大学2003年校长连选作为一次失败的校长进选案例有很多值得反思的教训,透过反面的案例能更加全面地了解美国大学的校长进选制度。此次选选失败的根源在于波士顿大学功勋校长约翰·希尔伯的不当影响,同时连选过程中出现了很多违背常规的做法。从这个案例可以看出教师参与对于平衡连选委员会中董事的重要性,校长速选的理念应该是选择最合适的人而不是最有名望的人,要防止外界权力对连选委员会的过度干预等。 相似文献
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博弈论是研究决策主体各方如何进行决策及有关这种决策均衡问题的理论。学术权力与行政权力构成了高校最主要的两大博弈主体。本文借助“囚徒困境”这一博弈经典模型,对高校权力结构中的行政权力和学术权力的博弈关系进行了分析,并从加强学术权力、制衡行政权力、强化校长协调作用等多个方面探讨走出两者“囚徒困境”的道路。 相似文献
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谢瀑 《三门峡职业技术学院学报》2011,10(2):98-102
在大学的矩阵式管理结构中,其行政权力由于越位和泛滥而异化,学术权力由于缺乏自主而异化;异化的行政权力和学术权力在＂正当性＂和＂有效性＂上的不同取向,表现出来的＂合法性＂基础需要弥合;大学的＂去行政化＂的关键在于行政权力与学术权力的制衡,而制衡的目的则是大学学术追求与承担社会责任之间的平衡。 相似文献
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徐吉志 《山西教育(综合版)》2010,(4):60-60
一、以权力制衡权力
由于在我国校长往往都是由上级行政主管部门直接任命，因此教育行政主管部门对校长的权力制衡是一种强势，是有效的。上级教育行政部门对校长的聘用可依据对校长德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察情况来确定。 相似文献
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李巍巍 《武汉职业技术学院学报》2013,12(1):45-49
大学校长职业化是指大学校长作为一种独立职业,而不是一种行政公职,由行政权力本位向职业能力本位转换的过程,是大学校长这一职业标准化、规范化和市场化的过程,其核心是校长这一职业的专业化。实证比较分析得出美国大学校长在学科专业、任职年龄和时长、男女比例等安排上要比国内更加科学合理。探寻中国特色的大学校长职业化之路,要从大学校长的认识、选聘、职业培训、监督、激励与退出制度等方面加以系统安排。 相似文献
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文章分析了我国高校内部学术权力与行政权力失衡的表现,提出我国高校内部学术权力与行政权力制衡的对策:一是改革大学权力结构,建立现代大学制度;二是建立多种权力相互制衡的监督机制;三是发展壮大学术权力;四是明确学术权力与行政权力的作用范围,协调两者的关系. 相似文献
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中国高校的权力结构与监督模式 总被引：1，自引：0，他引：1
杨克瑞 《清华大学教育研究》2010,31(2)
目前我国高校管理体制包含有党委会领导、校长负责制以及教授治校等多元治理模式,权力交织却职责不清,这使一流大学的建设面临严峻的挑战.现代大学制度的实质在于权力结构的平衡与制约,这就应是党委会决策、校长行政执行和学术委员会监督的三权分立模式. 相似文献
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普林斯顿大学的伍德罗.威尔逊校长因积极改革而受到董事会的欣赏,也因个人主义而受到董事会的制约,这一过程所体现的美国大学校长权力机制,对于中国现代大学制度的建设,具有重要的现实意义。校长是大学发展的掌舵人,需要与时俱进的改革精神。但是,校长的改革活动又是以权力的合法性为前提的,其与董事会的权力基础——委托代理关系确保了校长权力的有效监督。 相似文献
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大学内部权力的失范与制衡——政治学视角 总被引：1，自引：1，他引：0
大学内部主要存在着行政权力与学术权力,从政治学视角探究二者之间的关系,实则就是处理好二者之间权和利的关系。大学内部权力的失范主要表现为:决策权集中在行政权力方面,学术权力缺失应有的话语权;利益掌握在行政权力方面,学术权力"靠边站";责任落空。实现大学内部权力制衡的策略为:健全法律制度,设定权力边界,规范权力;实行分权,以权力制衡权力;合理资源配置,以利益约束权力;凸出精神文化,以精神力量引导权力;树立服务意识,以保障权力和谐等。 相似文献