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1.
教育财政公平与农民工子女教育机会均等 总被引：1，自引：0，他引：1
随着改革开放的深入和城市化进程的加快,我国农民工规模不断扩大,其适龄入学子女也逐渐增多。但由于历史和社会经济等方面的原因,他们中相当一部分,无论是在家乡的农村还是在客居的城镇,都没有得到公正的对待和较好的教育,农民工子女教育公平问题日趋严峻。农民工子女教育面临的困境主要是由政府公平财政责任缺位造成的。各级政府财政努力程度不够导致农民工子女教育经费投入不足,财政制度缺陷造成农民工子女教育资源配置不公,部门、地方利益造成农民工子女教育经费筹措措施不力。要解决新时期农民工子女教育机会不均等的问题,必须做到:遵守和完善现有法律,依法治理农民工子女教育;树立教育公平理念,加大对农民工子女的财政资助;最重要的是进行制度改革,逐步改革以户籍制度为基础的教育资源配置体制,逐步规范农民工子女教育经费的筹措渠道和建立较完善的教育财政转移支付制度。 相似文献
2.
邱小健 《河北师范大学学报(教育科学版)》2009,11(8):9-13
伴随着中国城市化进程,流动人口子女成为一个庞大的群体.虽然政府制定了保障流动人口子女接受义务教育的财致政策体系,但由于在教育实践中存在诸多财政困境,流动人口子女义务教育问题仍然是个未解决好的难题.切实解决流动人口子女义务教育问题,政府应采取以下几项财政措施:一是建立流动人口子女义务教育经费预算单列制度;二是建立地方政府问流动人口子女义务教育财政责任分担制度;三是楚立中央政府"动态经费拨款制度";四是建立民办学校"政府财政资助制度". 相似文献
3.
农民工子女义务教育经费负担政策分析 总被引：3，自引：0，他引：3
中央政府将农民工子女义务教育经费负担责任下放到流入地政府,但没有明确各级政府的责任。中央政府的卸责和模糊政策导致了差异巨大的地方模式,典型的有上海模式、北京模式、贵阳模式及广州模式四类。这表明我国现行义务教育经费负担政策存在设计不完善、效果不理想的问题。为使农民工子女能真正获得平等的义务教育条件,我国应该改革现行政策,建立各级政府共同分担、以省市政府为主,将农民工子女义务教育全面纳入财政保障的经费负担制度。 相似文献
4.
农民工子女义务教育经费负担政策的理论、实践与改革 总被引：2，自引：0，他引：2
进城农民工子女的义务教育具有跨区域、全国性准公共产品的属性.中央政府制定的由流入地政府承担管理和经费责任的政策,导致各种地方模式的出现和最终责任下移到区县政府.区县政府规避经费负担和公办学校的自利行为,使农民工子女进入公办学校面临很多困难.现行政策存在设计不完善、效果不理想的问题.应该建立中央和地方共同分担、省市政府为主的经费负担体制,规范公办学校的农民工子女入学、收费和资助制度,建立对农民工子女学校的财政投入机制,尽早形成政府出资、全体农民工子女享受免费义务教育的经费保障制度. 相似文献
5.
解决农民工子女义务教育问题的财政激励机制 总被引：1，自引：0，他引：1
中央政府一再强调,解决农民工子女义务教育问题必须做到“两个为主”,但在我国现有的户籍制度和义务教育管理体制下,农民工子女难以在流入地平等地接受义务教育。本文依据新制度经济学的经典理论,分析说明由中央负责、委托流入地政府代理的机制难以解决问题,在确立农民工子女义务教育为地方公共产品的基础上,通过蒂布特模型假说解释分权教育财政体制的有效性,但现行财政体制却对此存在负激励。据此,本文以完善地方财政收支政策、制度和决策机制的角度提出了解决民工子女义务教育问题的建议。 相似文献
6.
造成流动子女义务教育问题的制度阻隔，是多方利益主体之间相互交织盘割的结果。以多方利益主体为视角，以利益诉求、利益共享、利益供给为脉络，审视各种利益主体针对流动子女义务教育而滋生的制度范型，揭示其中存在的利益关系，进而为建立一个长效合理的农民工流动子女义务教育制度，提供比较清晰的分析视域。 相似文献
7.
通过对我国4个东部城市农民工随迁子女入学问题的调查发现,当前城市义务教育承载力正面临前所未有的挑战,规范并支持农民工随迁子女普惠性民办校发展具有重要的现实意义,它能够有效缓解流入地政府的财政与教育用地压力,合理化解流入地政府“财政供养人口只减不增”的师资配置困局,灵活应对随迁子女的非预期流动。但它同时也面临着诸多发展困境,包括财政经费支持有限与价格管控过紧,师资队伍不稳定与发展动力不足以及随迁子女升学路径不畅与流动过频等。为此,应科学核算随迁子女民办校的办学成本,政府以购买学位方式提供足额的经费补贴;推进学校标准化建设,流入地教育部门提供办学指导与教育资源支持;流入地教育部门严格监测教育质量,逐步淘汰低层次学校。 相似文献
8.
农民工子女义务教育供给研究——基于成本分担理论的分析 总被引：1，自引：0，他引：1
我国农民工子女义务教育工作取得了一定进展,但仍存在诸多问题,这主要源于没有从理论上确定投资主体.本文基于成本分担理论,分析农民工子女义务教育投资主体问题,提出中央政府和流入地政府应该是农民工子女义务教育的真正投资主体,而现行的教育财政体制不利于真正的投资主体承担成本,因此需要采取措施来改变这一现状. 相似文献
9.
易承志 《河南师范大学学报(教育科学版)》2008,27(1):92-92
农民工个人发展与国家发展的利益是统一的。造成流动子女义务教育问题的制度阻隔,是多方利益主体之间相互交织盘割的结果。以多方利益主体为视角,以利益诉求、利益共享、利益供给为脉络,审视各种利益主体针对流动子女义务教育而滋生的制度范型,揭示其中存在的利益关系, 相似文献
10.
进城务工就业农民子女接受义务教育的政策措施研究 总被引：2，自引：0，他引：2
进城务工就业农民子女能否顺利入学接受义务教育成为社会及政府极为关注和解决的重点问题。“两为主”政策的颁布是政府致力于解决此问题的有力举措。落实“两为主”政策,保障农民工子女平等接受义务教育,除了政府不断加大经费投入、切实落实教育免费措施、加大执法力度以及积极健全各项法律制度外,还应在教育领域率先全面破除户籍壁垒,实现对农民工子女学籍的动态管理,明确中央财政和地方财政对农民工子女义务教育的拨付责任,加强流入地政府及教育主管部门的责任,积极引导社会力量资助和参与办学,正确引导对农民工的尊重与认同,加强对农民工子女教育问题的研究。 相似文献
11.
随着我国流动人口的大量涌现,流动人口子女的教育问题日益凸显。流动儿童在流入地接受义务教育在我国基础教育经费拨款方式中一直以来是一个投资"盲点"。为了解决流动儿童的教育财政问题,需采取改变义务教育拨款方式,实施"教育券"制度;实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付;引进政府采购模式,规范农民工子弟学校的管理;设立专项基金,引入民间资本,弥补教育财政投入经费的不足等措施,从而最大限度地实现流动儿童教育经费使用和教育资源配置的最优化。 相似文献
12.
随着我国流动人口的大量涌现,流动人口子女的教育问题日益凸显.流动儿童在流入地接受义务教育在我国基础教育经费拨款方式中一直以来是一个投资"盲点".为了解决流动儿童的教育财政问题,需采取改变义务教育拨款方式,实施"教育券"制度;实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付;引进政府采购模式,规范农民工子弟学校的管理;设立专项基金,引入民间资本,弥补教育财政投入经费的不足等措施,从而最大限度地实现流动儿童教育经费使用和教育资源配置的最优化. 相似文献
13.
张璐璐 《商丘师范学院学报》2012,(8):91-93
当前,进城农民工子女的教育问题日益凸显,政府和社会的重视程度也日渐提升。在梳理进城农民工子女教育问题现状及困境的基础上,可以看到户籍制度、属地管理模式、政策执行中的路径依赖等因素严重影响了进城农民工子女的教育。改革户籍管理制度、建立中央财政为主的义务教育财政体制、发放"教育券"、建立全国联网化的学籍管理制度、鼓励社会力量办学等措施,对于实现教育资源的均等化,解决进城农民工子女的教育问题具有重要意义。 相似文献
14.
李文彬 《广东教育学院学报》2009,29(6):48-54
中央政府关于农民工子女义务教育政策的财政资金的供给机制是上级对下级财政的支配。但由于我国政府间财政处于竞争关系,这种支配受到下级政府不同程度的抵制。在当前的财政格局下,不执行或怠于执行农民工子女教育政策是各级财政博弈的“纳什均衡”。为提高该政策执行力,需要重建政策资金的供给机制。 相似文献
15.
中国农村义务教育财政体制的实证分析 总被引：28，自引：0，他引：28
通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。 相似文献
16.
杨东广 《河北师范大学学报(哲学社会科学版)》2012,(5):135-139
农民工党员是农民工群体的骨干力量,决定了加强农民工中党的工作必须要研究农民工党员的主体作用。然而,这项工作在实践中却存在着农民工党员主体意识不强、管理工作不顺、政治参与不够和制度供给不足的困境。为了摆脱困境,必须构建农民工党员主体意识激活机制、主体素质提升机制、流动党员动态管理机制、激励关怀帮扶机制、组织保障机制和制度保障机制。 相似文献
17.
省级统筹体制的实施并没有从根本上解决省内义务教育经费分配的不公平问题。在省级统筹体制下,义务教育筹资仍然面临如下困境:其一,义务教育筹资缺乏明确的法律保障,导致各级政府在义务教育经费投入上消极作为;其二,政府履行义务教育财政职能弱化,导致义务教育公平与质量难以保障;其三,政府间财力与支出责任不匹配,导致地方政府义务教育财政保障能力不足;其四,财政分权与行政集权制度并存,导致地方政府义务教育投入努力不足。 相似文献
18.
重构中国农村义务教育财政体制的政策建议 总被引：21，自引：0，他引：21
中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府农村义务教育经费分担机制。在东部地区的7省、直辖市,建议实行以县级和省级、直辖市级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在中部地区的12省,建议实行以中央和省级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在西部地区的12省、自治区,建议实施以中央政府作为投资主体的农村义务教育财政体制。 相似文献
19.
农民工子女义务教育问题成为政府、社会和学界普遍关注的焦点问题。运用政策网络理论分析农民工子女义务教育领域相关政策主体之间的利益关系及其所形成的政策网络可以发现,农民工子女义务教育网络参与主体的多元性与网络结构的开放性是我国农民工子女义务教育问题得以有效解决的深层次原因,而农民工子女义务教育政策的制定与执行是在各政策主体高度互动中完成的。 相似文献
20.
农民工子女义务教育问题成为政府、社会和学界普遍关注的焦点问题。运用政策网络理论分析农民工子女义务教育领域相关政策主体之间的利益关系及其所形成的政策网络可以发现,农民工子女义务教育网络参与主体的多元性与网络结构的开放性是我国农民工子女义务教育问题得以有效解决的深层次原因,而农民工子女义务教育政策的制定与执行是在各政策主体高度互动中完成的。 相似文献