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公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻 总被引：1，自引：0，他引：1
文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层负责人、理事会决策单位预决算、政府代表参加理事会、"外部理事"占多数、理事会决策支撑体系建设、管理运营"章程化"、落实独立法人地位等方面,暴露出了许多问题。关联制度配套衔接不够、实践基础薄弱,是完善制度应重点解决的问题。 相似文献
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论公共图书馆法人治理结构 总被引：2，自引：0，他引：2
法人治理结构源于对企业的生产经营活动进行科学组织的需要,其应用范围现在已扩展至公益服务领域.法人治理结构一般由决策层、执行层和监督层3个方面的相互协调、相互制衡关系构成,公共图书馆的法人治理结构也是由这3个方面的协调与制衡关系构成.组建图书馆理事会是图书馆实施法人治理结构的根本标志.美国、英国等发达国家大都建立有较完善... 相似文献
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图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆微观管理体制。国外的图书馆理事会制度起源于1848年美国波士顿市议会通过的图书馆设置法案。现在,美国、英国、韩国等发达国家大都实施有图书馆理事会制度。在我国有必要实行图书馆理事会制度,因为引入理事会制度是建立和完善我国公共图书馆法人治理结构的需要,是图书馆适应政府职能转变和事业单位改革方向的需要。在引入理事会制度的过程中,应该首先制定相应的政策和法律,在此基础上要认清政府与理事会之间的关系以及理事会与执行者之间的关系,同时还要重视理事会自身建设。引入理事会制度,应该成为我国公共图书馆管理体制改革的必然选择。 相似文献
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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考 总被引：3，自引：3，他引：0
深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。2007年正式启动试点工作,经过文献调研,制定实施方案,拟定理事会章程和配套制度草案,以及理事推选,2010年组建了理事会。法人治理结构试点运行至今,初步建立了分权制衡的组织架构,进行了政事分开的有益尝试,促进了开放民主的治理取向。但也存在一些问题,如法人地位未能完全落实,配套制度衔接不力导致改革后劲不足,法人章程与地方立法修订未能及时跟进,理事会决策缺乏专业委员会支撑等。下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制,培育理事的社会基础,推进法人治理建设。参考文献8。 相似文献
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林志军 《福建图书馆理论与实践》2014,(4)
随着事业单位改革的不断深入,公共图书馆建立法人治理结构进入了实践阶段。公共图书馆建立法人治理结构主要包括建立理事会、明确管理层职责和制定相关章程等内容。在此进程中,包括管理层在内的图书馆员在思想认识、从业观念方面都会受到机制体制转变带来的冲击,产生困惑。图书馆应正确认识建立法人治理结构的重要意义,强化社会责任感,创新人才管理机制,完善公共图书馆章程,培育图书馆职业精神,达到破解困局、推动改革、提高社会效益的目的。 相似文献
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在我国现行法律体系中,图书馆专门法的缺失以及地方性法规和规章的滞后是制约公共图书馆法人治理结构发展的主要原因。从实践情况来看,推行法人治理结构的公共图书馆已经初具理事会制度之形,但仍存在政府部门放权有限、理事会制度的建立标准不一等不足。借鉴英国、美国、日本、韩国的经验,我国在推动公共图书馆法人治理结构时应注重以下几个方面:图书馆法的顶层设计;地方性法规和规章的相应修改;公共图书馆章程的依法制定;相关制度的配套改革。 相似文献
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大英图书馆的法人治理结构 总被引：1，自引：0，他引：1
大英图书馆作为国家图书馆,是文化传媒体育部设置的执行性非部级公共机构,根据《大英图书馆法》,建立大英图书馆理事会,实施法人治理。理事会主席和成员由文化传媒体育部部长任命,其中一名成员由女王任命。理事任期一届四年,最多可连任两届,需恪守《大英图书馆理事会成员行为守则》。理事会一年召开六次会议,图书馆高层管理团队列席会议。理事会建立咨询委员会负责提供咨询建议,设立一系列专门委员会处理特定事务。通过专门立法、理事任命、财政拨款、审计监察、信息公开等多种官方途径,议会、政府全方位监管大英图书馆的运行与治理。表1。参考文献19。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构现状调研及思考 总被引：1，自引：1，他引：0
建立法人治理结构是21世纪以来我国公共图书馆管理的一项新举措,各地图书馆按照相关要求进行调研和论证,有些图书馆已进入实施阶段。本文采用文献调研、问卷调查和实地考察等方法,对全国各省、市、县图书馆的法人治理结构现状进行调研。发现全国公共图书馆法人治理结构的建立及运行存在以下障碍:改革缺乏立法层面的依据;政府与图书馆权责不清;理事会定位及作用存疑。公共图书馆法人治理结构可从以下方面进行完善:尽快推动《公共图书馆法》出台,并重视后续的修订和完善工作;确定理事会的决策地位,明确政府与公共图书馆的权责关系;构建专业委员会,完善决策支撑体系;推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制。中国图书馆学会应在全国公共图书馆法人治理结构的建立和完善方面发挥积极作用。 相似文献
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目前,现行体制、机制与公共图书馆法人治理结构在图书馆运营管理、人员招聘、职称评聘、经费划拨和使用等方面产生了诸多冲突。为解决上述冲突,引入市场机制是公共图书馆完善法人治理结构的有效途径,具体做法如下:设立独立于政府机构的公共图书馆理事会,行使法人权利;规范公共图书馆举办者的权利和经营者的权利;以市场机制配置公共图书馆资源。 相似文献
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党的十八届三中全会明确提出要推动公共图书馆等事业单位组建理事会。理事会是公共图书馆法人治理结构建设的核心要素。在概述深圳图书馆、温州图书馆等5家单位法人治理结构建设的基础上,对公共图书馆监事会设立、理事会构成、理事会支撑体系等进行了探讨。 相似文献
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图书馆理事会是图书馆事务的集体管理主体。图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆管理体制。从理事会行使的权力性质看,图书馆理事会可分为决策型理事会和咨询型理事会两类。美国、韩国等国家大都建立有较完善的图书馆理事会制度。图书馆理事会制度的基本内容包括理事会组成人员、理事会职责、理事会组织机构、理事会议事规则、理事会制度建设等方面。图书馆理事会制度体现了所有权与管理权分离的新公共管理理念,体现了公共服务供给中"去行政化"的现代公共治理理念,而在我国,实施图书馆理事会制度又符合政事分开、管办分离的事业单位改革方向。 相似文献
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2005年12月8日,河南省图书馆学会第七次会员代表大会在河南省图书馆隆重召开。来自全省各地会员代表116人出席会议。会议审议通过了六届理事会工作报告、修改学会章程说明和财务工作报告等,选举产生了新一届理事会。会议由六届理事会副理事长崔慕岳同志主持。崔慕岳同志首先宣读了中国图书馆学会发来的祝贺辞,以及省科协、河南省高校图工委、天津、安徽、山东、黑龙江等兄弟学会的贺信。河南省民政厅民间组织管理局副局长王明远同志、河南省社科联学会部主任杨涌涛同志、河南省文化厅社文处副处长甘源同志等分别代表省民政厅、省社科联、省… 相似文献
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以组建理事会为标志,我国已建立法人治理结构的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。当前,公共图书馆法人治理结构呈现出组织结构以单层制的理事会为主、理事会定位呈多元模式、外部理事占大多数、制度建设先行等特点,亦面临政事不分的体制障碍难以祛除、公共图书馆改革内在动力不足、治理文化与社会荣誉机制缺失等阻力,需积极而稳妥地推进,避免运动式发展。参考文献13。 相似文献
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[目的/意义] 总结国内公共图书馆法人治理结构的特点与经验,为我国公共图书馆法人治理的进一步发展提出建议。[方法/过程] 在总结国内公共图书馆法人治理结构理论研究与实践基础上,详细介绍浦东图书馆法人治理结构试点情况,总结成功经验,发现存在问题,提出发展建议。[结果/结论] 浦东图书馆法人治理结构主要有3个特点：通过制定章程和负面清单,明确各方权责,确保理事会的决策地位;理事会成员组成以社会人士为主,并下设专业委员会,有利于图书馆利益相关方的共同治理和科学决策;建立了立体化、制度化的监督体系,保障法人治理有效运行,并不偏离公益服务方向。浦东图书馆法人治理结构试点取得初步成效：管理更专业化,资源更社会化,服务更多元化。我国公共图书馆法人治理的进一步发展需要提高决策的深度,拓宽监督的广度,完善配套政策和环境。 相似文献
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从图书馆管理走向图书馆治理——图书馆法人治理结构与行业管理初探 总被引：3，自引：0，他引：3
图书馆治理与图书馆管理具有显著区别。在图书馆管理中,政府是图书馆事务的决策者和直接规制者,而在图书馆治理中,政府是政策制定者和经费提供者。图书馆治理需要法人治理结构和行业管理的体制基础。法人治理结构的特征是决策、执行和监督三个环节相分离,做到分权制衡,目的是为了实现法治化管理。实行图书馆行业管理是图书馆自治和自律的根本表现,它需要建立有图书馆行业协会。建立图书馆法人治理结构,培育图书馆行业协会组织,是我国图书馆治理走向＂良好治理＂的必由之路。参考文献17。 相似文献
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上海市图书馆学会于一九八六年五月三十一日召开会员大会,听取并审议理事会工作报告,修改学会章程,改选理事会。中国图书馆学会副理事长、文化部图书馆事业管理局副局长鲍振西、上海市科协副主席范崇 相似文献
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作为国有博物馆的补充,民办博物馆事业蓬勃发展,建立健全民办博物馆内部管理制度,设立以理事会、监事会为核心的法人治理结构,完善民办博物馆章程,已成为民办博物馆发展的趋势。本文从民办博物馆章程制定目的、依据、性质定位、主要内容、制定程序等方面,论述了民办博物馆章程制度构建和完善的必要性和可行性,以期真正建立起符合民办博物馆自身特点的法人治理结构和内部管理机制,进一步推动民办博物馆的规范化、科学化发展,不断提升民办博物馆管理效率和服务水平。 相似文献