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1.
近十年来,东、中、西部和东北地区的经济社会发展差异带来了文化发展大环境的改变,也带来了图书馆行业绩效水平的变化。观察和分析发现,一方面,全国县级公共图书馆整体上滑入“L型”绩效模式;另一方面,不同区域的县级图书馆的绩效水平呈现出明显差异。基于东、中、西部和东北地区不同的经济社会发展环境,由财政补贴、从业人员、人口基数和GDP等变量所构成的不同组合方式,会导致不同的公共资源绩效水平。计划体制下形成的格式化管理模式出现了不同程度的失效,数十年来一直行之有效的“通过增加公共投入带动业务增长”,即“增人加钱”式的传统管理模式正逐渐失去效率。深化文化领域供给侧结构改革而不是机制性创新或者技术性改良,已成为优化行业管理、提升单位绩效的根本性政策路径。图5。表6。参考文献25。  相似文献
2.
以公共图书馆为例,运用文化权利、政策过程理论对我国公共文化场馆免费开放展开政策检视和反思。研究发现,免费开放政策取得重要成效,但亦存在问题:恒定的经费补贴量难以满足免费开放后文化供给量和服务量的增长;经费分担机制未完全落实;按行政层级设计的补贴标准难以关照到不同规模的公共图书馆需要;监督管理和考核评价机制缺失,政策激励约束不足。这主要是因为动态的政策调整和优化未能及时跟进,中央地方事权与支出责任划分不明确、支出责任与财力不匹配以及政策成本高于收益。因此,建议完善分类资助标准,设计多重综合标准;建立完善经费保障的动态调整机制,创新财政保障方式;建立绩效评价体系,形成激励约束机制。表2。参考文献27。  相似文献
3.
由政府主导的文化惠民工程项目在促进基层农村文化建设方面发挥了积极作用,但同时其绩效问题也引发了广泛争议——文化惠民工程在国家政策层面上应该弱化还是应该加强?武汉大学“文化第一线”课题组于2018年对全国21省282个行政村开展调查,发现:当前农村居民存在较强的公共文化服务需求,对文化惠民工程持基本认可态度,但期望率高、满意率低,表现出一种“弱参与”(假性参与或象征参与)特征;在政府供给侧,文化惠民工程的服务质量、服务态度、场地环境和设施设备等因素对农村居民的认可度存在显著影响,在受众的消费侧,性别、年龄、职业、文化程度和家庭收入等社会人口学变量和行政村至城区的距离显著影响农村居民的认可度;居民认可度受到政府供给侧与居民自身文化资本状况的制约,农村文化惠民工程的政府供给规模与居民认可度之间是一种非对称关系,并不完全受到供给侧的服务质量和投入规模的控制。这一结论表明,农村居民对公共服务的接受和消费是一个基于自身素质条件和偏好的选择性接受过程,一味强化供给侧的产品质量或者投入规模也难以提升农村居民的认可度并重建文化惠民工程的合理性,这种情况对计划体制下形成的文化惠民工程格式化管理(纵向控制)思路提出了挑战。文化惠民工程的“悬浮化”和“弱参与”特征,要求确立供需双侧协同改革的总体转型思路,借助于数字信息技术平台建立“国家—个人”文化消费激励机制,确立消费侧政策创新引领农村公共文化服务转型的政策路径,并探索乡镇公私混合型文化主体模式以建设农村基层新型文化共享空间。图1。表9。参考文献66。  相似文献
4.
在促进全民阅读和乡村文化振兴的时代背景下,鼓励和引导农村居民参与阅读备受学界和业界关注,而当前农村居民对于公共阅读却呈现出低度参与的特征。本文借鉴凯利的归因理论,通过对湖北省77个行政村的问卷调查和实地访谈,分析农村居民公共阅读低度参与的行动者、刺激物和外在情境三维原因。研究发现:影响农村居民低度参与的原因复杂多样,既可能是单一的行动者因素或刺激物因素,也可能是行动者、刺激物两者复合归因,行动者、外在情境两者复合归因或行动者、刺激物和外在情境三者的复合归因;三者间虽具有内外因之别和层次递进结构,但多与内在的行动者自身因素有关,因而行动者因素尤其需要引起重视。建议:要在行动者层面激发和增强农村居民公共阅读的内生需求;在刺激物层面探索刺激物的合作生产模式,优化资源配置并创新有效刺激手段;在外在情境层面形塑良好的公共阅读文化氛围,激发农村居民参与公共阅读的积极性。图1。表4。参考文献37。  相似文献
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