顶层设计与地方创新:国家纵向行政体系制度韧性的构建 |
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引用本文: | 张贤明,张力伟.顶层设计与地方创新:国家纵向行政体系制度韧性的构建[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2023(1):25-31+165. |
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作者姓名: | 张贤明 张力伟 |
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作者单位: | 吉林大学行政学院 |
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基金项目: | 国家社科基金重点项目(21AZZ007); |
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摘 要: | 如何理顺国家纵向行政体系之间的关系,是中国超大规模国家治理的重要问题。自古以来,以纵向行政体系为表征的中央地方关系始终是影响政治稳定的变量,也是历朝历代统治者关注的重点。中华人民共和国成立后,党和国家几经探索,探索顶层设计与地方创新统合发展的模式,有效地解决了传统社会的中央地方关系问题,构建了制度韧性。从价值意蕴中看,顶层设计与地方创新的统合发展有利于保障社会主义“集中力量办大事”的优势,保证中央权威,分散治理风险和政治压力,积累改革创新的经验教训,以推动整体的改革进程。从推进路径看,统合顶层设计与地方创新要坚持党的领导,构建行政体系的“递归制结构”,实现现代技术赋能,充分彰显国家纵向体制的制度优势和治理效能。
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关 键 词: | 行政体系 顶层设计 地方创新 制度韧性 |
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