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| 自然资源国家所有权公私属性辨疑——以“敦煌毁林事件”为切入点 | |
| 引用本文： | 巩固.自然资源国家所有权公私属性辨疑——以“敦煌毁林事件”为切入点[J].湖南师范大学社会科学学报,2023(1):90-100. |
| 作者姓名： | 巩固 |
| 作者单位： | 北京大学法学院 |
| 基金项目： | 国家社会科学基金一般项目“资源国家所有权与生态环境监管权关系研究”(19BFX172)； |
| 摘 要： | “敦煌毁林事件”为检验资源国家所有权的法律属性提供了良好例证。在“私权说”视野下，该案不存在国家所有权侵害，无涉所有者职责履行，相关资源利用活动不受国家所有权约束，案涉森林破坏活动只能进行行政处罚，其制度症结在于“放权”不足。但在“公权说”看来，该案实为典型的国家所有权受害事件，存在所有者职责履行不当、国有资源利用权行使缺乏规范等问题，应当追究公法性质的财产责任，其制度症结在于监管不力，需要通过细密的责任规则和问责机制予以补充。通过对该事件相关问题的分析，“公权说”与“私权说”的差异及前者的优越之处一目了然。无论是从理论逻辑还是从制度实效来看，资源国家所有权都应当解释为公权。 |
| 关 键 词： | 敦煌毁林事件 资源国家所有权 公权 私权 比较 |