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我国公共文化场馆免费开放政策检视与反思
引用本文:陈庚,白昊卉.我国公共文化场馆免费开放政策检视与反思[J].中国图书馆学报,2018,44(3):52-65.
作者姓名:陈庚  白昊卉
作者单位:武汉大学国家文化发展研究院 湖北 武汉 430072,武汉大学国家文化发展研究院 湖北 武汉 430072
基金项目:本文系国家社会科学基金重大项目“公共文化服务体系建设和运行中的财政保障标准与保障方式研究”(编号:13ZD04)的研究成果之一
摘    要:以公共图书馆为例,运用文化权利、政策过程理论对我国公共文化场馆免费开放展开政策检视和反思。研究发现,免费开放政策取得重要成效,但亦存在问题:恒定的经费补贴量难以满足免费开放后文化供给量和服务量的增长;经费分担机制未完全落实;按行政层级设计的补贴标准难以关照到不同规模的公共图书馆需要;监督管理和考核评价机制缺失,政策激励约束不足。这主要是因为动态的政策调整和优化未能及时跟进,中央地方事权与支出责任划分不明确、支出责任与财力不匹配以及政策成本高于收益。因此,建议完善分类资助标准,设计多重综合标准;建立完善经费保障的动态调整机制,创新财政保障方式;建立绩效评价体系,形成激励约束机制。表2。参考文献27。

关 键 词:公共文化  公共图书馆  免费开放  政策检视
收稿时间:2018/3/8 0:00:00

Inspection and Reflection on the Free Open Policy of Public Cultural Venues in China: Centered on the Public Libraries
CHEN Geng and BAI Haohui.Inspection and Reflection on the Free Open Policy of Public Cultural Venues in China: Centered on the Public Libraries[J].Journal of Library Science In China,2018,44(3):52-65.
Authors:CHEN Geng and BAI Haohui
Abstract:
Keywords:Public culture  Public libraries  Free access  Policy assessment
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