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1.
主体功能区建设中的基本公共服务均等化问题研究 总被引：2，自引：1，他引：1
主体功能区建设是中央政府解决区域发展失衡、保护生态环境的新举措.在推进主体功能区建设中,需要重点解决基本公共服务均等化问题,因为它是实现主体功能区建设的重要政策手段和必要条件.主体功能区建设中实现基本公共服务均等化的途径多种多样,但从现实看,关键在于财政政策改革,建立起符合基本公共服务均等化要求的财政制度,其主要内容包括纵向转移支付制度的改革,建立横向转移支付制度和转移支付监督制度. 相似文献
2.
财政转移支付制度作为协调政府间财政分配关系的基本手段 ,其最终目标是实现各地区间社会公共服务的均等化。但我国现行的财政转移支付制度 ,由于中央财力分散 ,长期以来形成了一定的地方利益格局 ,各种转移支付形式之间缺乏统一协调机制而造成了转移支付未能体现财政均衡原则 ,不能缓解地区间经济发展不平衡 ,从而未能真正实现转移支付的目的。 相似文献
3.
吕中国 《安庆师范学院学报(社会科学版)》2012,31(1):78-82
安徽推进主体功能区建设,有利于促进区域的合理分工与协调发展;围绕主体功能区建设与基本公共服务均等化出台的一系列财政政策,取得一定实效,但财政体制不健全,主体功能区政策与行政区政策相冲突,相关财税政策缺乏整体协调。推进主体功能区建设的财政政策,要完善相关财政法规,设立合理的预期;打破行政区划界限,建立财政政策为基础的完备的政策体系;匹配各级政府财力与事权,进一步完善省以下的转移支付机制。 相似文献
4.
区域基本公共服务均等化的财政平衡机制——以加拿大的经验为视角 总被引：2，自引：0，他引：2
张启春 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2011,50(6)
十二五规划将建立健全基本公共服务作为其重要内容,强调推进区域基本公共服务均等化。目前我国区域基本公共服务发展不均衡的主要原因之一是政府间横向和纵向的财政不平衡。加拿大三级政府之间也存在财政失衡,但在包括均等化项目、健康和社会基金及地区常规支持在内的转移支付工具体系的作用下,加拿大各级政府纵向和横向财政不均衡现象得到明显改善,各地区公共服务水平大体相等的均等化目标得以实现。我国可以借鉴加拿大的成功经验,明确均等化目标,通过构建财政平衡机制,完善政府间转移支付制度,给予地方政府适度的自主权,从而更快更好地实现区域基本公共服务均等化。 相似文献
5.
基于主体功能区视角的财政转移支付制度研究 总被引：1，自引：0，他引：1
张青 《湖北第二师范学院学报》2012,(7):82-85
国务院2010年底的《全国主体功能区规划》将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。当前的财政转移支付目标与主体功能区的功能定位显得不匹配,建立适合我国区域政策目标实现的转移支付制度,对主体功能区建设和生态环境可持续发展具有重要意义。文章基于主体功能区规划提出了完善财政转移支付制度的几点思考。 相似文献
6.
欠发达地区实现基本公共服务均等化的路径选择 总被引：1，自引：0，他引：1
西部欠发达地区处在社会经济发展水平远远落后于中东部地区,公共服务基础设施薄弱,公共服务供给机制不健全,支持公共服务建设的财政能力低下的现实困境中.其基本公共服务均等化的实现,既要依靠完善公共财政制度和转移支付制度,也需要鼓励社会与政府的合作,以部分市场化的方式来弥补政府财力的不足.在此基础上,通过调查不同社会成员的需求水平,制定符合地方实际的均等化指标. 相似文献
7.
《濮阳职业技术学院学报》2020,(1):14-17
公共服务均等化对于保证不同地区公众都享有基本公共服务、维护社会公正和稳定、促进区域经济协调发展的作用已受到各界学者的广泛认可。而实现各级政府财力均等化是保证公共服务均等化的物质基础所在,这就要求转移支付制度发挥纵向和横向财力均衡功能。我国现行的转移支付制度还未能有效克服政府间财力失衡的状况,甚至产生了逆均等化的现象,因此,对其加以完善以使公共服务均等化的目标能够实现则显得迫在眉睫。 相似文献
8.
建立政府间转移支付制度的理论与制度分析 总被引：8，自引：0，他引：8
首先从理论上对财政转移支付概念与分类进行了分析,然后从地方政府的作用、社会公平和公共服务的均等化三个方面详细地分析了政府间转移支付的理论依据。在理论分析的基础上,指出我国现行的转移支付制度存在的问题,即我国现行的转移支付制度无法完成规范转移支付制度所应具有的功能,并针对存在的问题提出了建立规范的转移支付制度的建议及需要解决的问题 相似文献
9.
马建霞 《内蒙古大学学报(人文社会科学版)》2007,39(6):41-45
民族自治地方财政转移支付制度有其自身特点,并且已经取得很大进步,但还存在政策和法律上的许多问题,具体表现在:中央与地方政府之间事权、财权模糊;现行财政转移支付制度缺乏法律权威性;与<民族区域自治法>有诸多不相适应的地方;而且调控力度小,均等化功能弱.因此,应从多个方面完善民族自治地方财政转移支付制度,如加强转移支付制度的法律化、科学化;从法律上明确划分中央政府与地方政府之间事权、财权范围,并秉承事权和财权相统一的原则;适度提高转移支付资金的规模,加大公式化转移支付力度;建立利益激励机制,推动同级政府的横向转移支付;最后,组建以政府监督为主体的多方结合的监督框架. 相似文献
10.
朱绍明 《淮南师范学院学报》2011,13(2):69-70
财政转移支付制度是我国公共财政改革的重要内容,比较研究发达市场经济国家财政转移支付的做法,对建立我国科学合理的政府间财政转移支付制度,增强国家宏观调控,促进公共服务均等化,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的参考作用。 相似文献
11.
针对我国目前存在的收入分配不公,特别是城乡收入差距过大的问题,提出了公共财政制度改革中进行精细化管理的创新思路,包括实现土地财政稳定可持续发展、充分体现公共利益,建立城乡基本公共服务均等化制度是公共财政向民生型财政转变的必然选择,优化财政转移支付制度的结构、确定合理的财政转移支付规模,从而带动经济发展,促进消费。 相似文献
12.
区域基本公共服务均等化与政府间转移支付 总被引：6，自引：1，他引：5
张启春 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2009,48(1)
如何认识和选择政府间转移支付的目标、进一步完善政府间转移支付制度以促进区域基本公共服务均等化,直接关系到构建社会主义和谐社会的战略目标的实现.公共服务的内涵与外廷的确定,理论上应该以公共品概念为准,以市场失灵和政府干预为界限.在实际操作过程中,公共服务的范围应该与公共财政支出的范围吻合.现阶段纳入区域基本公共服务均等化内容体系的主要包括行政管理服务、基础教育服务、公共卫生与基础医疗服务、公共文化服务、基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础设施服务、生态环境保护服务八大类的公共服务.本文强调作为公共决策的生产者所提供的行政管理服务构成基本公共服务的一项内容.基于政府职能与公共财政制度及政府间转移支付的内在逻辑关联,区域基本公共服务均等化应该成为我国当前及今后一定时期内政府间转移支付的核心任务. 相似文献
13.
基本公共服务均等化的制度障碍及实现路径 总被引：4，自引：0，他引：4
曹静晖 《华中科技大学学报(社会科学版)》2011,25(1):48-52
当下中国的基本公共服务均等化程度还较低。政府间事权与财权的不对称和转移支付制度的低效并存,歧视性、非均衡的基本公共服务供给制度使人们无法享受均等的基本公共服务,"单中心"政府治理结构挤占了基本公共服务的空间和政府绩效评价体系远离基本公共服务的要求等形成了均等化的制度障碍。基本公共服务均等化的实现路径主要有:加快公共服务型政府建设、深化公共财政体制改革、构建城乡一体化的基本公共服务供给制度、建立以政府为主导的多元化公共服务供给机制。 相似文献
14.
今年,党的十七大对财政工作提出了新要求,要求财政部门围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,积极推进预算制度改革和规范预算管理机制,力争在一些重要领域和关键环节取得明显进展,坚持贯彻科学发展观,加强和改善财政宏观调控,深化财税改革,加强财政科学管理,促进经济又好又快发展。 相似文献
15.
基本公共服务均等化既是一国公民应有的权利,也是政府的一项重要职责,是缓解地区之间、城乡之间差距,使人们共享改革开放成果的重要战略举措。借鉴西方国家推进公共服务均等化的积极经验,如公民本位的理念定位、加强财政转移支付、完善的指标评价体系,以及效率、公平与法制保障,对于中国推进基本公共服务均等化具有重要的现实指导意义。 相似文献
16.
政府间转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分，对我国现行转移支付制度主要存在一般性转移支付难以起到均等化效果，专项拨款制度不完善等问题，必须结合我国国情，改革和完善政府间转移支付制度，以实现中央转移支付的政策目标。 相似文献
17.
实施主体功能区规划战略会引发区域之间的利益冲突,现行区域间生态补偿制度不健全制约了主体功能区战略的实施.本文认为,在主体功能区建设背景下,必须建立政府主导下的区域间生态补偿制度,并对建立区域间大气生态补偿制度、主体功能区之间的土地开发权补偿制度和流域间生态补偿制度等提出初步构想. 相似文献
18.
胡巍 《商丘师范学院学报》2013,(10):100-104
财政转移支付是世界各国普遍采用的处理政府间财政关系和实现均等化目标的重要手段。由于各国国情差异形成了不同的转移支付制度,如美国的补助金制度,日本的地方交付税和国库金支付制度,澳大利亚的财政均等化和德国纵横均衡的财政转移支付模式等。比较世界主要国家政府间财政关系和财政转移支付制度,对于完善我国的财政转移支付制度具有重要的借鉴意义。 相似文献
19.
通过比较民族地区与较发达地区、民族地区城乡之间在基本公共服务领域存在的差异,结合项目组在民族地区的问卷调查结果,分析了民族地区基本公共服务均等化面临的困境;提出要以城乡统筹的战略发展思路,加大对民族地区财政转移支付力度,建立互动合作的公共服务模式等路径来实现民族地区基本公共服务均等化。 相似文献
20.
张霞 《新乡教育学院学报》2011,24(2)
由于民族地区财政困难,因此必须依靠中央财政转移支付来扭转公共服务水平低下的局面,同时,中央财政转移支付也是目前我国实现地区问公共服务资金投入均等化,进而实现公共服务均等化的重要途径.笔者从横向均等化和纵向均等化两个方面对少数民族八省区转移支付进行分析,进而对各项转移支付的均等化效果作出评价. 相似文献