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政府信息公开环境下的档案开放制度的问题主要表现在三个方面,一是"衔接不足"方面的问题,二是信息立法上的相互矛盾,三是档案开放的手段落后,开放渠道少.对比我国已经出台的《政府信息公开条例》,在立法原则、立法思路和具体条款上,发现我国的档案开放制度在开放时间,设立原则和开放适用范围三个方面与信息公开存在不协调之处.
一、"衔接不足"的问题
首先,档案开放与信息公开最明显的衔接上的矛盾体现在开放的时间上.《档案法》规定:国家档案馆保管的档案,一般应自形成之日起满三十年向社会开放.然而,一方面,信息公开环境下的文件的即时开放已实现了利用的"0时限",另一方面,档案要经历30年的"封闭期"才能对公众开放,更不用说"提前开放"原则的实施了.此外,档案开放仍以"几十年"作为时限限制,虽然部分档案确实要设置相对较长的"封闭期",但对其他档案而言,几十年的封闭期所体现的时间上的"衔接不够"的问题显然较为明显,不利于制度间的相互协调.因此,档案界有学者提出"不设置30年的封闭期,使应该开放的档案开放,应该自由利用的档案自由利用"和"缩短档案开放期限,拓宽随时开放范围的"建议. 相似文献
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"档案封闭期"是指由法律规定的档案从形成到开放利用的期限即档案的保密期限.处于封闭期内的档案一般不向社会公众开放或限制向公众开放."档案封闭期制度"即是对处于保管期之内的档案文件进行有效保管的相关制度. 相似文献
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一、我国三十年档案开放期限的提出 1、档案开放概念的源起 "档案开放"是指各级国家综合档案馆依照有关法律、法规的规定,将可以公开的以及原来处于封闭状态、控制在一定范围内使用的档案,提供给社会各方面开放利用,公民只要履行一些简便的手续,即可通过一定的方式查阅和利用档案. 相似文献
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大数据时代的到来使得个人信息可以轻易地在互联网环境中被获取,在方便个人生活和工作的同时,也增加了档案利用中的个人信息安全风险。本文调查了美国、英国、澳大利亚、新西兰以及中国五个国家的国家档案馆网站上档案开放利用的政策和规定,通过比较研究档案馆在档案利用中的个人信息保护依据和措施,发现国外档案馆在处理档案利用中的个人信息保护问题时,主要以隐私法和信息自由法作为法律依据,采取的主要保护措施是档案内容审查与档案封闭期限相结合。然而面对大数据时代对个人信息安全的新挑战,档案馆并未采取新的保护手段,档案利用中的隐私保护技术要求并未得到有效关注。解决档案开放利用与个人信息安全保护的矛盾需要档案馆在法律保障、保护措施制度建设和保护手段技术要求等多个方面采取综合保护措施。 相似文献
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政府信息公开≠档案信息公开 总被引：3，自引：0，他引：3
政府公开信息与其归档的档案,在内容、形式、信息量上都存在着很大的差异,政府信息公开,不代表其相应归档的档案就可以开放了,档案馆设置档案封闭期制度与政府信息公开并不矛盾,国家《政府信息公开条例》明确档案馆是政府信息查阅场所,是对当前实行的档案封闭期制度的有效补充和最佳保障,它从根本上解决了30年以内的政府公开信息的保存和利用问题。 相似文献
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“档案封闭期”是指由法律规定的档案从形成到开放利用的期限即档案的保密期限。处于封闭期内的档案一般不向社会公众开放或限制向公众开放。“档案封闭期制度”即是对处于保管期之内的档案文件进行有效保管的相关制度。 相似文献
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一、建立档案信息资源开发的政策、法律、法规保障
<档案法>、<档案法实施办法>中对于档案开放的规定为档案信息资源的开发提供了基本的前提.但在档案信息资源开发的政策、法律环境方面仍有一些有待改进的地方:如<档案法实施办法>对经济、科学、技术、文化等类档案,只做了"可以随时向社会开放"的规定,但对这类档案开发中的档案形成者、档案利用者和档案馆的权利和义务关系,以及本办法与其它知识产权法律关系如何处理等都没有作出明确的规定,使得档案馆对这类档案的开发缺乏具体的可操作的依据;档案政策、法律、法规体系还不完善,如只有<保密法>,而没有信息开放方面的法律,在档案信息资源开发方面,国家、地方、系统行业之间还没有形成相互联系、彼此配套的法律、法规及规章体系;有关档案法律、法规的实施还不到位.对档案管理人员违反法律法规的各种行为,如合法的、正当的档案利用请求得不到满足、档案馆不及时公布档案目录等,公众中很少有人将其与一般意义上的违法行为联系起来. 相似文献
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档案利用权利是社会组织或个人在法律框架范围内合理利用档案馆保存的档案信息和档案内容的权利,其实现以国家综合档案馆认真履行档案服务职责为前提,以社会组织或个人积极行使档案利用权利为关键.从制度构建和制度运行的角度来看,通过改进档案收集制度、落实档案开放鉴定制度、优化档案利用服务制度、规范档案监督检查制度和完善档案利用权利救济制度,能够为档案利用权利实现提供一定的制度约束和机制支撑,彰显新《档案法》"权利义务相协调"和"以人为本"的立法理念. 相似文献
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档案开放原则的意义,在于它改变了档案馆的封闭性质,开创了档案利用的新时代.在我国实行档案开放20年之际,重新审视档案开放仍具有极为重要的意义. 相似文献
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文章结合国内外理论研究和实践经验,从法律、伦理、制度三方面阐述了档案开放利用中隐私保护与限制的平衡机制。其中对隐私权和个人信息封闭期的立法规定为这一平衡机制提供了法律基础,档案工作者和档案利用者的伦理规范提供了道德约束,专门机构和审查制度提供了保证性支撑。 相似文献
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我国各级国家档案馆延期开放档案现象具有一定的普遍性,其主要原因,一是有关档案法规规定的档案开放期限不尽合理,二是一些档案馆的实际管理能力不足.因此,应从观念、法律和制度三个层面进行反思,改进和规范我国的档案开放工作. 相似文献
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论档案开放与档案公布的不可分离性 总被引：1，自引：0，他引：1
<档案法>第19条规定"国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放","中华人民共和国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的档案";第22条又规定"属于国家所有的档案,由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有关机关同意,任何组织和个人无权公布".这表明,在我国,档案"开放"不等于档案"公布",即便是已开放的档案,在国家授权的档案馆或者有关机关公布之前,他人不得自由传播.这样,对利用者而言,开放的档案可以利用但不能公布.那么,档案开放与档案公布之间又是怎样的关系呢?本文将追溯两个语词的发展脉络,并展开对这一问题的讨论. 相似文献
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随着公民民主权利意识和利用需求的提高,档案开放利用的宏观环境已然发生了重大变化。自国家档案局启动档案法修订工作以来,档案开放利用成为学界和社会各界关注的热点问题。我国档案法律法规在开放利用政策规定方面尚有需要完善之处。本文基于比较研究法选取六个具有代表性的国家档案法律法规中涉及开放利用政策的规定,从主体界定、开放利用内容、开放利用程序和法律救济途径四个方面进行调查分析,并与我国法律法规的有关规定作出对比,进而提出完善我国档案开放利用政策的建议,为学术界深化档案开放利用政策研究和立法者修订档案开放利用政策提供参考。 相似文献
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运用文本分析法对比分析2020年新修订《档案法》和2016年修正版《档案法》中"档案的利用和公布"内容的变化之处,主要体现在档案开放期限、范围、机构、渠道、办法、形式、要求、权责等方面.新修订《档案法》实施后各级档案馆面临着审核开放工作量激增、档案馆信息化建设缓慢、档案馆文化宣教功能亟须拓展、档案馆利用服务能力难以及时有效满足各方面需求、档案资源研究开发不能满足高质量发展需求以及档案馆面临被诉危机等问题和挑战.为此,需要有关部门尽快推进档案开放审核工作、加快档案数字化建设和档案利用服务创新探索、加强档案开放利用服务规章制度建设和馆藏档案资源的研究开发等工作. 相似文献
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开放获取:综合档案馆数字档案网络化服务的重要原则 总被引：2，自引：0，他引：2
开放获取的思想内核是"对用户免费"、"无限制使用"、"充分共享",这正是我国综合档案馆公共服务追求的目标。为此,各级综合档案馆应基于开放获取原则,前瞻性地规划数字档案信息服务的有关政策和实施框架,加快数字档案信息资源的组织、开放与利用服务工作,加强与科研部门、图书馆、博物馆以及其他信息开发与服务部门等机构的横向合作,以便提高数字档案网络化服务的质量和效率。 相似文献