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1.
阳东辉 《湘潭师范学院学报(社会科学版)》2001,23(6):42-46
企业产权国有制存在所有权主体缺位、经营失控的问题；股份制存在国有股委托代理成本过高的固有缺陷。无论是股份制改造，还是国有资产的授权经营；均无力解决此弊端。国有企业产权改革的根本出现在于走二元化模式之路，即竞争领域的国有企业产权实行民有化、垄断行业的国有企业制度实行彻底变革，将国有企业的法人制改为由国家承担无限责任的非法人制，实现所有权对经营权的制约，防止国有资产的流失，体现和维护全民利益。 相似文献
2.
从资产管理到资本经营——国有资产管理体制改革要点浅析 总被引：1，自引：0，他引：1
国有资产管理体制改革是经济体制改革的重点和难点，是国有企业改革的中心环节。如何推进国有资产管理体制改革，一直是改革过程中理论界和企业界探讨和关注的热点。本文以党的十六大精神为指导。从明确产权关系。实行公有制内部产权多元化、设置国有资产所有权行使机构。国有资产所有者主体到位和探索国有资本运营模式。实现国有资产保值增值等三个方面进行了分析。 相似文献
3.
朱鸿霆 《洛阳工业高等专科学校学报》1997,(2)
建立现代企业制度,最实质性的变革是要进行产权制度的创新,实现国有企业产权明晰化、多元化、市场化,使企业成为法人实体。而深化产权制度改革,对建立现代企业制度,发展以资产为核心的生产要素市场、理顺政企关系、改善政府对经济的宏观调控方式,将发挥重要的作用。 一、传统的国有企业产权制度的弊端: 现存产权关系的弊端主要表现在以下几个方面。 1.企业产权主体虚置或缺位。国有资产名义上为国家所有,但实际上为政府所有,在国有资产的运营过程中,目前几乎所有的企业主管部门,各行业的主管厅局和政府其它部门仍然行使着不该由他们行使的经济所有权职能,而真正独立的国有资产经济所有权的代表却处于“缺位”状态,致使国有资产的经济所有权关系模糊。 相似文献
4.
在全民所有制企业,实行“两权分离”采取多种经营方式的改革后,企业出现了一定的生机和活力,同时也出现了企业行为短期化,国有资产的增殖无人关心等新问题。解决这一问题必须把国家所有权和管理分开,由国家专门设立一个具有法人地位的国有资产管理机构,作为国有资产的唯一所有者,专门行使所有权职能,从而把国家资产的所有者职能同政府管理经济的管理者职能分开,实现国有资产的独立化。本文就国家所有权和管理权分离的客观必然性问题谈谈粗浅看法。 相似文献
5.
王卫东 《金陵职业大学学报》2000,15(3):46-48
该针对我国国有企业公司制改造中治理结构存在的问题，提出了以下改进和完善的可能途径：从变革国有股权的代理关系入手，通过在国有资产管理委员会和现在的国有企业之间设立国有资产经营公司来实现国有股权代理职能与国家的行政管理职能的分离；通过构建以机构或银行持股为主体的股权机构，特别借助于主银行的相机治理机制来有效地控制“内部人控制”；通过培育公司内经理市场和完善公司内部职工持股来进一步增强对公司经理的有效约束，进而提高国有企业的代理效率。 相似文献
6.
余元洲 《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》1998,(3)
国有企业亏损或效率低的根本原因是“所有者缺位”及由行政官员充当所有权人代表所不可避免的“利益不相关”问题。因此,有必要建立独立司产组织以专司国有资产所有权职能。在此基础上实行上下分股信托经营制,就可以一举实现国有独资企业的股权虚拟多元化,避免因强求合资及转让产权而造成国有资产不必要的流失 相似文献
7.
我国1993年实施的《企业财务通则》、《企业会计准则》标志着我国开始向国际会计准则与惯例接轨，现代企业管理也开始进入一种新的模式──以财会为中心的管理模式。目前，我国国有企业的所有者存在虚拟或缺位的现象，理论上的国有企业所有者实际上是极度分散的公民，因此不可能使他们都直接参与管理，同时终极财产所有权无法转让，这就造成操作上公民的所有权只能由政府代为行使，政府将其委托给国有资产管理局（或各主管部门），国资局再一步委托给各国有资产管理公司，这样不仅每一位所有者对国有资产管理公司几乎产生不了什么影响，就是… 相似文献
8.
唐未兵 《湖南师范大学社会科学学报》1996,(2)
本文不同意将产权等同于所有制或所有权的观点；认为产权主要是指财产或资源的使用权，是一种以财产所有权为基础的社会性行为权利，并与法人财产权同义。文章论述了国有企业的产权改革不是改变其所有制性质，而是要改变因政府“三权合一”与所有权约束的行政属性所导致的国有资产的使用权得不到切实有效的保护与行使的状况，并认为这种改革的关键是分离“三权”。 相似文献
9.
蒋苹 《重庆广播电视大学学报》2002,(2):37-39
深化国有企业改革的关键之一，就是要改革国有资产的管理体制，国有资产管理体制改革的思路应是落实国有资产经营责任，所有权能到位，政府的社会管理职能与国有资本经营职能分开，建立公司法人财产制度和所有有限责任制度，实现所有权与经营权分离，达到使国有资产保值，增值的目标。 相似文献
10.
裴建国 《海南师范大学学报(社会科学版)》1997,(3)
国有资产所有权的主体问题，是我国国有资产改革的核心问题。这一问题不解决，国有资产的改革就无从谈起，国有企业经营效益低下、资产相对减少的局面也就无法真正改革。在近几年关于国有资产所有权主体的理论研究过程中，我们不难发现，大多都是在所有权主体已定（必须为国家政府机关）的前提下，在所有权的分权（中央政府的地方各级政府之间）和分层（企业的初级财产所有权和国家政府机关的终级财产所有权的划分）上所有权和国家政府机关的终级财产所有权的划分上作文章。理论研究的局限性，使我国国有资产所有权主体的研究走入了困境。无… 相似文献
11.
张云 《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》1999,(Z2)
一、加快现代企业制度建设 现代企业制度的四项特征至关重要,一定要全面理解,深刻把握。 (一)“产权清晰”,主要是指产权责任清晰。现代企业制度是一种出资者明确、到位的企业制度。实现产权清晰,就是要通过建立一套符合市场经济要求的经营性国有资产的管理、监督和运营体系,明确企业国有资产的投资主体,使所有者代表到位,进入企业内部行使所有者的权利。在此基础上,企业通过转换机制,建立现代企业制度,成为独立的法人实体,进入市场自主经营。这样,就可以在保证和落实国家对国有资产的所有权的同时,构造出千万个独立的市场竞争主体,从根本上解决公有制与市场经济相结合的问题。 相似文献
12.
张荣现 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2000,27(1):60-62
国有企业经过多年改革,虽然取得了很大成效,但尚未成为产权明晰的真正的现代企业,究其原因在于国有企业产权的二级委托代理模式,即政府(国家所有)——政府官员(代表政府行使所有者职能)——企业经理(受政府官员委托进行经营管理)。这一委托代理链条的出现,造成了企业产权模糊、政企不分、效率低下等一系列问题。在国有企业的购并重组过程中,上述代表不同利益的各相关主体动机各异,有效率动机、经理动机、政绩动机、政策性动机等。种种外化于企业自身经营效益的购并动机也引发了许多不良问题。 相似文献
13.
矿产资源国家所有权委托代理行使是自然资源资产产权制度改革的重要内容。《民法典》第246条是“委托代理机制”的基础规范,但“委托代理机制”的实现尚需特别法加以落实。“委托代理机制”兼具公法和私法目标,缔结行政协议,成为委托代理行使矿产资源国家所有权的应然选择。依据《立法法》,应以政府规章作为委托代理行使矿产资源所有权客体范围的有效法律依据。受托行使矿产资源所有权的权利体现为矿业权的设立、转让及收益的取得,行使公法权力受行政法律规范与行政协议的约束。责任制度是违反约定义务或法定义务应承受的法律负担。司法救济是实现权利、落实责任、化解纠纷的必要途径因而亟待完善。 相似文献
14.
范勇 《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版)》1995,(3)
产权制度的改革是国有企业改革的关键。产权制度的改革必须明晰产权，建立企业法人财产权制度，使企业真正成为市场的主体；必须改造国有制经济，实现产权结构的多元化；必须建立产权交易市场，推动产权流动与重组，使国有资产在流动中实现保值增值；必须建立科学的国有资产管理和运营体系，保证产权经营的高效率。 相似文献
15.
国有资产是生产资料公有制的具体存在形式,是社会主义生产关系的核心内容,它不仅要求保护历史上积累而形成的资产存量,还要依据资产所有权获取增值。而我国国有资产的现状令人堪忧。不仅国有资产流失严重,而且资本结构不合理,国有企业负债率高,盈利能力低。笔者认为,应该采取如下对策,才能实现国有资产保值增值目标。一、建立新型的国有资产管理体制新型的国有资产管理体制在机构、投资、经营、分配方面应是一种相互促进、效率极高的新体制。从机构设置上可以分为管理者职能、中介经营者职能和企业法人财产所有者职能;从产权关系上可以划分… 相似文献
16.
现代企业制度以产权制度为基础，因此，国企改革的重点是国有产权制度改革。然而，在国有产权制度改革中，出现了诸多问题有待解决：国有资本所有权虚置问题。国有企业没有明确的所有者代表，也就不能对经营权产生约束和激励，对国有资本只负盈不负亏；国有产权不能转让，不能通过市场转移风险。针对以上问题，可采取的相应对策有：完善国有资产管理，确保国有产权所有者确实到位。设立非机关性质的国家所有权代表机构。对国有资产授权管理；调整国有资本流向，建立合理的产权结构，对国有产权制度进行结构调整；发展产权交易市场，促进产权自由流动。 相似文献
17.
彭宜佳 《湖北广播电视大学学报》2002,19(1):39-41
股东(公司资产的最终所有者)在公司治理中起决定性的作用;国有公司治理诸问题的关键是国有资产的最终所有者缺位;解决国有公司治理问题的关键在于深化国有企业的产权改革,强化所有权约束。 相似文献
18.
彭兴 《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》2003,23(5):46-48
在采取公司制经营国有资产、重构国有资本所有权的基础上，构建以国有资本法人交叉持股形式占主导地位、大力吸收和发展社会资本为重要组成部分、内部职工少量持股再造职工主权机制的国有企业产权结构框架，从根本上解决我国国有企业的产权虚置问题。 相似文献
19.
“十六大”在深化国有资产管理体制改革上，阐明了国有经济布局战略性调整不变。为此应建立新的国有资产管理体制，重点建立健全国有资产管理与运营的三级体系。要建立人大和政府之间的资产委托代理关系；强化人大对政府关于国有资产管理的监督。实行规范的公司制改造，建立科学的公司治理结构。最终实现十六大提出的国有经济结构战略性调整的目标。 相似文献
20.
丁文英 《内蒙古大学学报(人文社会科学版)》1996,(3)
国有资产有经营性资产和非经营性资产之分，对经营性国有资产国家赋予哪些主体享有所有权、由谁投资、由谁经营是关系国有资产保值增值的大问题．文章认为在国有资产运营中，必须坚持以下法律原则：一是行政管理权、资产所有权、资产经营权相分离原则；二是所有、投资、收益相一致原则；三是决策、经营管理、监督相制约原则．只有这样，公司制才能真正实现． 相似文献