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1.
有组织科研深嵌于高校科研外部治理之中,是学术共同体、政治共同体、其他利益相关者之间合作关系达成的体现。近年来随着知识生产模式的转型,澳大利亚通过注重分类资助的科研拨款机制、采取绩效导向的科研评价机制、观照责任伦理的科研诚信政策、指向数据驱动的科研管理系统等重构高校科研外部治理体系,呈现出国家利益驱动、独立机构管理、多元主体参与、目标分类设置等特征,以此创造世界级研究和科技创新。借鉴上述经验,我国可寻求改革高校科研范式、经费拨款、科研评价、组织保障方面的制度空间来开展有组织科研。 相似文献
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我国高等教育事业费拨款方式经历了＂基数加发展＂、＂综合定额加专项补助＂和＂基本支出预算加项目支出预算＂三种模式。它们具有各自的优点和缺点。我国高等教育拨款体制的改革方向是：基于公平和绩效原则,运用拨款手段促进高校形成特色和优势,提高经费使用效率。在确定高等学校教育事业费拨款公式时,要考虑学校规模、层次、地域、专业和学科结构等因素,并将绩效因子纳入拨款公式。要将40%的教育事业拨款根据绩效进行分配,绩效分配比重可根据实际运行情况进行调整,增加经费分配过程的透明度,减少人为因素对经费拨款的影响。 相似文献
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在新公共管理理念、成本上升以及财政紧缩等综合压力的影响下,各州高等教育拨款纷纷引进各种绩效工具。20世纪后期,美国各州政府开始广泛探索各类将拨款与高校绩效挂钩的财政绩效拨款政策,已经发展成绩效拨款、绩效预算和绩效报告三大类别,其性质和方式的多元化特征突出。然而由于存在实施不稳定、未来不确定、影响和效果不显著等问题,美国高等教育绩效拨款政策主要还是象征性的政策工具。 相似文献
4.
英国大学的科研竞争力在国际上一直遥遥领先,这与其不断创新的大学科研绩效评价与拨款制度密切相关。基于知识创新范式的转型与绩效评估自身面临的困境,英国在最新的一轮评估中引入科研卓越框架(REF)。相比于之前的科研水平评估(RAE),科研卓越框架在指标体系上增加科研影响力维度,突出大学科研对社会经济的贡献导向;在评估单元设置上大幅度地合并划分过细的学科,缩减学科单元总量,鼓励跨学科研究;在基于绩效评价结果的拨款上倾斜程度更加明显,拨款机制也更为透明。本轮英国大学科研绩效评估与绩效拨款改革与创新,对于中国"双一流"建设绩效评价和绩效拨款具有重要启示。 相似文献
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我国高等教育绩效拨款的局限与对策 总被引：2，自引：0，他引：2
改革开放以来,我国的高等教育绩效拨款改革广泛采取了竞争性经费和绩效专项经费这两种方式.这两种方式作为我国传统的投入因素拨款方式的补充,在应对国家财政难以独立支撑迅速增长的高等教育规模和成本方面发挥了重要作用.它们具有鲜明的特色、发展特征和实施成效,但需要进一步改进和完善.它们在我国普通高等教育系统推动并形成了集中有限财政资源,重点扶持基础较好、实力较强的项目、学科和高校.择优资助绩效突出的个人,提高拨款的效率和效益,推动办学和科研水平迅速发展的良好局面;另一方面,绩效拨款通过鼓励高校自筹经费与企业合作投资,大大调动了社会资金投资科研和高等教育事业的积极性,宏观引导成就显著.但我国的绩效专项经费按绩效分配的机制尚不完善,需要合理协调以避免重复建设,明确绩效内涵、标准及实施程序,强化绩效考评的程序及结论公示,增加专项经费的开放性. 相似文献
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田纳西州作为美国最早探索公立高校绩效拨款的州,经过四个阶段40余年的发展,完成了高校绩效治理模式由1.0向2.0的转变。与前期相比,绩效治理2.0改变了绩效结果仅用于预算奖励的模式,转而将绩效结果作为高校基本拨款的完全依据。这一改革在激发高校长期发展潜能的同时,也使绩效治理在促使高校更加关注高等教育质量提升、利益相关者感受、国家宏观战略落实等方面发挥了更加显著的作用。本文基于政府、教育以及社会三重制度逻辑,通过对田纳西州绩效拨款与高校治理间逻辑冲突、内在机理、协同关系的剖析,提出构建多元化制度逻辑场域,强化各逻辑主体的共同价值取向,是降低改革阻力、化解各方矛盾、推动高等教育高质量发展的有效路径,同时,也对我国高等教育绩效治理改革的推进具有一定的借鉴意义。 相似文献
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国家财政实行国库集中收付制度改革后,对高校的财务管理带来很大影响。针对高校经费管理的实际问题,提出建立高校绩效拨款模式,完善高校财务管理制度 相似文献
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赵雅琴 《扬州大学学报(高教研究版)》2011,15(3):11-14
高等教育财政性拨款是高校日常教学、科研和管理所必需的经常性经费来源,它是整个高等教育事业高效运行和健康发展的基本保证。我国的高等教育财政拨款模式经过50多年的演进,有了较大的成效,但仍存在诸多不足,如粗线条的拨款方式使拨款行为难以体现公平,投入型拔款机制带来激励效应不足,政府独立运作的拔款机制使拔款缺乏信度等。为此,可根据发达国家先进经验的启示,通过改革拨款原则,兼顾公平、效率和公开,构建“政府一中介一学校”三方协调运作机制,引入绩效拨款等措施进行改革 相似文献
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袁昌富 《江苏广播电视大学学报》2014,(5):99-101
高校生均拨款制度应反映高校生存运转状态,是一种长效机制、预警机制。江苏高校生均拨款制度改革历程表明,这一制度发挥了积极作用,但仍有不足之处。根据公平、效率、成本、科学、精细、绩效的改革目标趋势,构建高校生均拨款公式模型,以进一步推进财政管理科学化、精细化。 相似文献
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王莉华 《清华大学教育研究》2008,29(2):63-69
目前美国各州实行的各式高等教育绩效经费政策主要受到盛行的新公共管理理念、高等教育普及化和财政经费紧缩的影响,基本分为绩效拨款、绩效预算和绩效报告三大类,其中绩效拨款中绩效表现与财政经费分配之间的联系最直接.本文通过田纳西州和南卡罗来那州的案例比较分析,发现两个州的绩效拨款政策的制定和分配方式、绩效拨款占高校财政经费的比例、绩效指标的数量和类别、以及影响都存在较大差异. 相似文献
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绩效拨款不仅是一种拨款方式,更是一种问责方式。自美国田纳西州1997年率先设立绩效拨款机制以来,目前美国有近一半的州建立了该机制。美国绩效拨款机制的形成受到财政、支持力量以及政策的影响。尽管对州绩效拨款存在争论,但高等教育绩效拨款在一定程度上合理分配了政府有限的教育资源,弥补了经费的部分短缺,有力地鼓励了高校重视教学科研质量、降低成本,提高了高等教育的办学效益。 相似文献
12.
在扼要分析我国高等教育财政拨款体制特点的基础上,本文着重探讨了高校政府拨款模式的主要特点及存在问题.我国现行高校政府拨款模式主要是"综合定额+专项补助",这一拨款模式操作比较简便,但它所依据的政策参数较少,也缺乏公共问责和绩效考评机制,因而难以激发高校的办学积极性.今后高校政府拨款体制改革应该以绩效考评和公共问责制为指向. 相似文献
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绩效拨款是美国近年来兴起的一种高等教育拨款方式,这种拨款方式由于对高等教育发展有重大影响而引起学者和政策制定者的关注.文章在对绩效拨款定义和该领域研究整体脉络进行梳理的基础上,选取绩效拨款政策的扩散和稳定性、绩效拨款的影响和效果两个方面对现有文献进行详细论述.研究发现,虽然目前学术界有关绩效拨款政策扩散、变迁和效果的研究内容很丰富,但在理论视角、研究方法等方面还存在进一步拓展的空间. 相似文献
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20世纪六七十年代,受高等教育财政危机、高等教育质量下降等因素影响,美国田纳西州州政府发起了绩效拨款运动,从而使州立高校更加重视对学生的培养,提高了政府经费的使用效率。2010年,田纳西州州政府引入基于结果的拨款公式,以高校产出成果作为绩效拨款的重要依据,并将其与2010-2015年周期的绩效资助政策紧密结合。虽然该政策在实施过程中仍存在许多问题,但它弥补了以入学人数作为拨款标准的政策的不足,更大程度上刺激了高校提高自身教育质量的积极性,增强了政府经费分配的灵活性。 相似文献
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《高教发展与评估》2016,(5)
通过关注绩效提升高校质量,这在英美等国已成为重要措施并广泛开展。在美国,绩效报告、绩效预算、绩效拨款是问责的三种形式,其中绩效拨款是将大学的绩效表现与财政拨款直接挂钩,对高校有很强的激励性。指标体系是绩效拨款机制中的核心要素。美国田纳西州于1974年提出绩效拨款政策,1979年开始实施,已有30多年的历史,至今已开展8个周期。在8个周期的实施过程中,绩效指标体系也在动态地演变。前三个周期的评价指标体系是其不断演变改进的框架和基础,对前三个周期内的指标体系进行以下三方面的研究:将三个周期内的指标体系进行纵向与横向的比较研究,了解其演变趋势;主要剖析第三周期1993-1997年的指标体系,评价各指标的实施效果;对田纳西州绩效指标体系对高校产生的影响进行分析。田纳西州的绩效评估指标体系的发展是绩效拨款政策持续实施的重要基础与强大动力,其从1979年最基本的4项指标发展至今,不断进行创造性突破,不仅数量上翻倍,内容上也更丰富。然而,纵观田纳西州绩效拨款的指标体系的变化历程,也能看出其绩效问责中目标的冲突性与矛盾性,指标的设计越来越迎合外部需求,高校的自我发展被忽视。田纳西州的绩效拨款政策,更多地在完善评估指标,收集评估报告,运用报告对高校进行问责与促进上获得成功,但是却没能真正引导高校去实现自己的目标计划,制定自己的发展规划。从田纳西州绩效评估指标体系的发展过程来看,这个问题已经被发现,正在被缓解,但完全解决需要教育者们的努力探索。 相似文献
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评估与竞争：英国高校科研拨款的基础与原则 总被引：1，自引：0，他引：1
英国高校的科学研究在整个国家的科学研究中占有举足轻重的地位,其科研经费来源多样,但是政府拨款仍然是最主要的来源,包括以评估为基础的高等教育基金委员会的拨款和以竞争原则为基础的学科研究委员会的拨款,20世纪80年代兴起的科研评估与科研拨款直接挂钩对英国高校科研质量的提高产生了重要影响。 相似文献
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20世纪80年代以来,在新自由主义、全球化等思潮的外在因素,以及高等教育自身发展的内在因素的双重作用下,澳大利亚连续三届政府强力推出一系列高等教育政策,针对高等教育管理体制、投资体制和办学体制等方面进行大规模改革。在这场被称为"澳大利亚模式"的改革进程中,联邦政府利用政策与拨款的杠杆作用,强化了高等教育领域中的绩效意识与竞争机制,但和大众化、市场化、国际化相联系的诸多问题也随之凸显。 相似文献
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通过梳理美国高等教育绩效拨款的发展脉络、拨款政策与主要经验,对我国正在推进的研究生教育绩效拨款改革提出了一些值得关注和借鉴的地方。 相似文献
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美国高等教育绩效拨款特征——以田纳西州为例 总被引：1，自引：0，他引：1
郑晓凤 《中国高等教育评估》2006,(2):43-46
高等教育绩效是指大学在毕业生人数、科研产出等方面的突出表现。它的内涵十分丰富：确保教育资源为公益目的服务，实现公共价值（公正、公平）；形成激励文化，提高高等教育的效益与效率；增强绩效政策的透明度和合法性；控制权力滥用，预防腐败发生。高等教育绩效拨款，是政府将大学（主要是公立大学）的办学、科研等方面的绩效，包括效率、质量、成本等作为拨款的主要依据，通过衡量大学的办学绩效决定对其拨款方向和数额，在这种机制下，更为重要的是已经实现了的目标，而不是大学承诺的目标。 相似文献
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科学管理并合理使用科研经费以及科研成果产业化是高校面临的重要课题。澳大利亚促进科研投入的立法和措施完备,科研管理及绩效评估成熟;澳大利亚国立大学是世界一流的研究型大学,科研管理工作严谨有序,科研成果产业化有效开展。我国高校对其进行借鉴,通过完善制度体系、开展从业教育、健全机构设置等,加强对科研经费的管理并促进科研成果产业化。 相似文献