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独立学院公共性的外在特征应是非营利性,这是我国高等教育的外部制度和大学的内在逻辑所决定的。确立为民间非营利组织,为规范独立学院产权关系、协调内外关系提供了一种合理的制度选择。依法区分举办者和出资人的身份与权益是实现非营利属性的关键,完善董事会治理、公开内部信息和加强政府引导是加强独立学院公共治理的有效途径。 相似文献
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基于利益相关者理论的独立学院法人治理研究 总被引：1，自引：0，他引：1
完善独立学院法人治理结构,是《独立学院设置与管理办法》规定的重要内容,是独立学院建立现代大学制度、规范管理的前提和基础,独立学院的内、外部治理的利益相关者构成了独立学院的法人治理结构.遵循共同治理的基本原则,依法加快章程建设,服务地方经济社会发展,推进独立学院治理体系和治理能力现代化建设是独立学院建立现代大学治理体系的内在要求. 相似文献
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林燕梅 《佳木斯教育学院学报》2012,(2):116+121
独立学院是一种崭新的办学模式,其财务内部控制具有目标多元化、主体层级化和风险多样化等特点。当前,要针对存在的问题和不足,通过完善独立学院法人治理结构,加强独立学院预算管理控制,建立独立学院财务预警系统,健全独立学院内部控制管理制度等措施来构建财务内部控制制度,保障独立学院的健康发展。 相似文献
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从非营利组织视角透视民办学校法人治理结构 总被引：1，自引：0，他引：1
Liu Jianyin 《民办教育研究》2008,(4)
我国民办学校组织的法律定位是非营利法人。作为非营利法人,在组织性质、利益相关人关系、组织绩效评估和公共责任使命等方面存在特殊性。完善民办学校治理结构具体制度细节应当考虑到这些法律定位和特殊属性。而要理顺民办学校治理机制,避免频繁激烈的控制权斗争,需要解决的深层次问题是清除法律法规的矛盾和冲突,将民办学校严格划分为营利性和非营利性两类。 相似文献
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独立学院作为一种新型的办学模式,由于国家相关政策法规建设滞后和高等教育管理体制中存在的弊端,以及独立学院自身微观制度建设的缺陷,导致目前独立学院管理机制存在产权界定不清晰、董事会运作不规范、权力运行失衡、教师激励不足、内部监督约束缺失等问题。治理理论是基于公共事务管理机制的一种创新。法人治理结构是解决组织内部各治理主体契约关系安排的一种具体组织结构形式和控制机制。借鉴治理及法人治理结构理论成果,建立"两权"分离机制、科学决策机制、权力制衡机制、教师激励机制、管理问责机制,是完善独立学院管理机制的现实选择。 相似文献
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独立学院是由普通高等学校依法按照新的机制和模式创办的一种新型二级学院,独立学院的法人制度是指导、规范独立学院的各类行为的准则,是依法治校的具体体现.独立学院建立法人制度,一方面是从法律的角度明确独立学院的地位,另一方面要求独立学院的一切活动在法治的视野下进行.我国涉及独立学院法人治理的相关法律法规甚少,有些关于独立学院法人治理的行政规章甚至有悖于法律原则,现实中独立学院发生的法律问题层出不穷.教育部第26号令明确规定独立学院必须建立完善的法人治理结构,从而使得研究独立学院的法人制度不仅具有理论研究的学术价值,而且具有重要的社会意义.笔者以法人制度基本理论为基础,类推参照公司法人理论,探讨高校独立学院设立、法人治理、解散及破产等问题,并提出完善独立学院法人制度的建设性思路. 相似文献
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我国独立学院如何健康有序发展是社会和学界关心的问题。从制度的视角来分析我国独立学院的制度建设无疑对独立学院的发展是有意义的。独立学院要加强制度建设。要建立独立学院的权力制度,建立独立学院质量保证制度,加强法规建设,建立有序公平的内部管理制度,建立独立学院产权制度。制度是独立学院可持续发展的保证。 相似文献
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在高等教育现代化及大众化进程中,独立学院规模扩张的年代已经结束,现已进入一个关键的制度变迁时期。大学法人治理结构是现代大学制度的核心,在独立学院进入规范管理、提高质量的阶段,从立法上明确独立学院的产权问题,通过规范独立学院的董事会、监事会和构建董事会领导下的院长负责制来完善独立学院的决策、执行和监督机制,恰当处理各利益相关者的关系对促进独立学院健康成长显得尤为重要。 相似文献
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在独立学院规范化发展进程中引入并运用治理理论,是回答"独立学院如何实行董事会领导下的校长负责制"这一现实命题的切入点,不仅表现为独立学院内部治理结构分析,而且需要在健全和规范董事会制度、规范和落实"校长负责制"、建立和完善内部管理机制等路径选择层面给予充分阐释。 相似文献
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我国非营利组织角色功能论析 总被引：2，自引：0，他引：2
胡建锋 《四川教育学院学报》2007,23(7):41-44
当前,我国非营利组织发展已初具规模,但现实中,由于多种原因,我国非营利组织的发展规模、功能结构以及其特征还体现得不够,在政府组织、市场组织和社会自治组织三位一体的治理网络中的功能还很欠缺,其角色定位存在很大问题。这是主体因素和环境因素交互作用的结果,应该从完善制度规范,改善政府管理,加强非营利组织自身建设入手予以解决。 相似文献
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当前很多独立学院采用法人治理模式,但从实际效果上看,独立学院法人治理结构大多形同虚设,妨碍了独立学院的持续健康发展.笔者在探讨和分析独立学院治理结构和治理机制的基础上,对独立学院的治理进行了改进与创新探索,包括改进和强化董事会、建立独立董事制度、对独立学院的院长进行CEO化设计、改变全体教师的薪酬安排,激励全部人力资本,促进独立学院的可持续发展. 相似文献
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中国独立学院的产生是我国高等教育系统演变的一种制度创新。它的产生和发展缓解了我国高等教育供给不足的问题,有力地推动了我国高等教育大众化的进程。但是,我国独立学院在发展中还存在诸如完全走民办道路难、法人治理机制不完善、专业设置不科学、办学自主权缺乏、教师数量少等问题。这就需要政府建立健全法规制度,规范举办主体准入形式,健全独立学院董事会的良性运行机制,鼓励社会中介参与对独立学院的评价,着力加强师资队伍建设,从而推动独立学院健康有序地发展。 相似文献
14.
雷芳 《高等教育研究学报》2006,29(1):28-31
独立学院作为我国高等教育领域内出现的一个新兴组织,对它的研究是十分有意义的。本文主要考察了我国独立学院的治理关系特征和问题,提出了一些治理的对策,以期对我国独立学院的发展有所借鉴。 相似文献
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中国非营利组织参与社会救助的价值、限度及突破 总被引：1，自引：0，他引：1
非营利组织由于其公益性、志愿性、救助形式多样性等方面的优势,可以参与社会救助,弥补政府救助的不足。通过分析非营利组织与社会救助的内在关联,讨论非营利组织参与社会救助的价值和限度,明确了政府和非营利组织需要改进的方面,并提出非营利参与社会救助的建议:政府需要加强制度建设和监督管理,非营利组织需要加强内部自律,增强社会基础和公信力,提高专业化水平。 相似文献
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非营利组织、营利组织和政府组织是三种主要组织形式,每一种组织形式按照特定的机制运行。私立学校大多属于非营利组织。非营利组织有"无所有者"和"非分配约束"两个突出特性。非营利组织的外部治理和内部治理结构分别以社会对非营利组织的信任和管理者对于雇员的信任为基础。依靠这种信任机制,非营利组织可以从外部获得资源,在内部开展复杂程度高的专业性工作。根据私立教育发展的国际经验,我国应该将民办学校区分为营利性学校和非营利性学校,引导民办学校朝非营利组织方向发展,在非营利组织框架内,设计其外部和内部治理结构。 相似文献
17.
民办高校理事会从诞生以来的信托实体至今逐步演化为民办学校的内设机构,从世界范围民办高校发展史看,其发挥了不可估量的作用。《民办教育促进法》在未区分非营利民办高校财产权的情况下,将理事会规定为民办高校的中枢决策主体,此种制度设计造成该法与《民法典》设置的法人类型不能完全对应,给非营利民办高校理事会治理造成了困难。在现实中,非营利民办高校理事会存在权力过于集中、校长治理权无法保障、缺乏监督机制等诸多问题。在未来改革中,应当以办学财产的归属和来源是否是捐赠作为区分非营利民办高校法人性质的标准,形成以理事会为核心、校长独立治校、教职工和党委共同监督的共治格局。 相似文献
18.
《绵阳师范学院学报》2016,(9):74-78
规范化办学是独立学院面临的重要任务,多重利益和矛盾纠葛在一起,使得规范化办学困难重重。按照法治思维,在法治的轨道上推进独立学院规范化办学是解决制约独立学院发展深层次矛盾的治本之策。政府、举办者、独立学院等各方要按照规则思维、权利义务思维、程序性思维等法治思维厘清独立学院规范化办学过程中各类矛盾,增强制度执行力,落实独立学院法人财产权,推进法人治理结构的完善,实现规范化办学和内涵建设同步进行,提高独立学院办学能力和办学质量。 相似文献
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蒋易轩 《山西大学师范学院学报》2012,(6):34-38
中国经济的迅速腾飞,一方面取得了很大的成就,一方面也积累了大量的社会矛盾。为了化解这些矛盾,实现中国在稳定和谐中持续发展,必须进行社会管理体制改革,加强非营利组织的作用,使社会承担更多的责任,减轻政府的压力,提高公民对于公共事务的参与度。目前,中国现行的非营利组织法律制度在审批上过于严苛而又监管缺位,同时缺乏足够的税收激励制度和人力资源保障制度,这样的法律制度缺陷成为了中国非营利组织的发展瓶颈。针对这些问题,要削弱控管制度加强监管制度,增加财政激励保障人力资源,以此为目标完善非营利组织的法律制度,促进社会的和谐发展。 相似文献
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与企业相比,独立学院是一种典型的利益相关者组织,独立学院的决策必须兼顾各方利益相关者的利益。为了维护各方利益相关者的利益,应重视独立学院利益相关者共同治理,加强独立学院外部利益相关者对独立学院的监督,强化独立学院内部利益相关者的权力制衡机制等。 相似文献