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1.
1850年公共图书馆法案确立了英格兰地区的图书馆理事会制度,此后,该制度历经1892年公共图书馆法案、1933年和1972年地方政府法案的修改和规范。图书馆理事会制度呈现职能扩大、成员限制放宽和主管法律变化等特点。图书馆理事会制度起源于英国的政治传统,有社会参与和民主决策的优势,也有缺少专业性和运转低效等问题。随着英国政治特别是地方政府的改革,理事会制度不再是公共图书馆管理的唯一模式。在英国,公共图书馆事业与政治尤其是地方政府关系极为密切。 相似文献
2.
图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆微观管理体制。国外的图书馆理事会制度起源于1848年美国波士顿市议会通过的图书馆设置法案。现在,美国、英国、韩国等发达国家大都实施有图书馆理事会制度。在我国有必要实行图书馆理事会制度,因为引入理事会制度是建立和完善我国公共图书馆法人治理结构的需要,是图书馆适应政府职能转变和事业单位改革方向的需要。在引入理事会制度的过程中,应该首先制定相应的政策和法律,在此基础上要认清政府与理事会之间的关系以及理事会与执行者之间的关系,同时还要重视理事会自身建设。引入理事会制度,应该成为我国公共图书馆管理体制改革的必然选择。 相似文献
3.
以组建理事会为标志,我国已建立法人治理结构的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。当前,公共图书馆法人治理结构呈现出组织结构以单层制的理事会为主、理事会定位呈多元模式、外部理事占大多数、制度建设先行等特点,亦面临政事不分的体制障碍难以祛除、公共图书馆改革内在动力不足、治理文化与社会荣誉机制缺失等阻力,需积极而稳妥地推进,避免运动式发展。参考文献13。 相似文献
4.
建立法人治理结构、成立公共图书馆理事会,是我国在事业单位分类改革基础上,自上而下推行的体制机制改革。当前公共图书馆实施理事会制度面临几个难点问题:推行法人治理结构如何处理好理事会与现有行政管理体制的关系,推行理事会制度如何给予明确的法律保障和政策支撑,理事会如何承接决策职能等。我国公共图书馆推行理事会制度应充分借鉴先进国家和地区图书馆理事会制度的有益经验,做好顶层设计,稳步推进,切实达到改革初衰,发挥应有作用。参考文献12。 相似文献
5.
1844年,美国俄亥俄州依法确立由理事会负责管理州图书馆,发展至今,俄亥俄州图书馆理事会制度已经有170年的历史。现行的俄亥俄州图书馆理事会依据州众议院颁布的《俄亥俄修正法典》成立,理事会有5名理事成员,主席、副主席各1名,理事3名,任期均为5年,实行交叠更替,每年更换1名理事会成员。理事会主要有以下职能:拨付与管理资金,设立与管理区域图书馆系统,管理俄亥俄公共图书馆信息网络系统,保存资源,确定片区图书馆的服务界限。参考文献12。 相似文献
6.
图书馆理事会是图书馆事务的集体管理主体。图书馆理事会制度,是指由理事会来行使决策权力的图书馆管理体制。从理事会行使的权力性质看,图书馆理事会可分为决策型理事会和咨询型理事会两类。美国、韩国等国家大都建立有较完善的图书馆理事会制度。图书馆理事会制度的基本内容包括理事会组成人员、理事会职责、理事会组织机构、理事会议事规则、理事会制度建设等方面。图书馆理事会制度体现了所有权与管理权分离的新公共管理理念,体现了公共服务供给中"去行政化"的现代公共治理理念,而在我国,实施图书馆理事会制度又符合政事分开、管办分离的事业单位改革方向。 相似文献
7.
在我国现行法律体系中,图书馆专门法的缺失以及地方性法规和规章的滞后是制约公共图书馆法人治理结构发展的主要原因。从实践情况来看,推行法人治理结构的公共图书馆已经初具理事会制度之形,但仍存在政府部门放权有限、理事会制度的建立标准不一等不足。借鉴英国、美国、日本、韩国的经验,我国在推动公共图书馆法人治理结构时应注重以下几个方面:图书馆法的顶层设计;地方性法规和规章的相应修改;公共图书馆章程的依法制定;相关制度的配套改革。 相似文献
8.
美国各州图书馆理事会制度研究 总被引：1，自引：0，他引：1
从理事会名称、组织架构、与政府的关系、与州图书馆馆长的关系、与辖区内图书馆的关系等几方面着手,概述美国州层面的图书馆理事会制度,并从职能角度将美国各州的图书馆理事会分成议事决策型、决策监督型、咨询建议型和多职能联合治理型等四种类型.对美国各州图书馆理事会制度中的外部理事制度、当然委员制度、内设委员会制度、例行会议制度、经费代拨制度等常规制度,以及会议开放制度、交替更迭制度、教育合作制度、中间人制度和社区发展制度等特殊制度进行梳理,为我国图书馆理事会制度的实践探索给予诸多启示,包括灵活的治理结构、固化的法律制度、细化的操作规章、紧密的各方协作、明晰的理事制度等,以期为推动我国公共图书馆从“人治”走向“法治”提供参考借鉴. 相似文献
9.
公共图书馆治理结构及其优化策略——针对我国公共图书馆管理体制改革重点的分析 总被引：3，自引：0，他引：3
从公司法人治理结构分析公共图书馆治理结构的概念,认为公共图书馆治理结构有广义和狭义之分;公共图书馆治理结构由外部治理结构和内部治理结构组成。针对我国公共图书馆管理体制存在的弊端,提出未来改革重点:实行图书馆理事会制度,以此优化内部治理结构;实施图书馆行业管理制度,以此优化外部治理结构;合理设置建设主体,以此优化政府投入结构。最后得出的结论是:优化公共图书馆治理结构旨在理顺政府、图书馆行业协会、图书馆理事会、馆长及其副职、图书馆工作者、社会公众以及其他利益相关者之间相互制衡又相互协调的关系,以此建立民主、法治、透明、高效的公共图书馆管理体制。 相似文献
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党的十八届三中全会明确提出要推动公共图书馆等事业单位组建理事会。理事会是公共图书馆法人治理结构建设的核心要素。在概述深圳图书馆、温州图书馆等5家单位法人治理结构建设的基础上,对公共图书馆监事会设立、理事会构成、理事会支撑体系等进行了探讨。 相似文献
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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构现状调研及思考 总被引：1，自引：1，他引：0
建立法人治理结构是21世纪以来我国公共图书馆管理的一项新举措,各地图书馆按照相关要求进行调研和论证,有些图书馆已进入实施阶段。本文采用文献调研、问卷调查和实地考察等方法,对全国各省、市、县图书馆的法人治理结构现状进行调研。发现全国公共图书馆法人治理结构的建立及运行存在以下障碍:改革缺乏立法层面的依据;政府与图书馆权责不清;理事会定位及作用存疑。公共图书馆法人治理结构可从以下方面进行完善:尽快推动《公共图书馆法》出台,并重视后续的修订和完善工作;确定理事会的决策地位,明确政府与公共图书馆的权责关系;构建专业委员会,完善决策支撑体系;推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制。中国图书馆学会应在全国公共图书馆法人治理结构的建立和完善方面发挥积极作用。 相似文献
13.
认为图书馆理事能够强化凝聚力与向心力、推动工作贯彻落实、提升社会影响力。美国图书馆界对图书馆理事应当履行的职责与义务做出了明确规定,并以纽约州为例,指出图书馆理事应当受到公共图书馆治理法案、教育法案、“公共”机构涉及法案、理事会工作涉及规定、任职图书馆机构出台政策以及职业道德的规范与制约。美国图书馆协会下的图书馆联合协会、纽约州层面的图书馆理事协会及纽约图书馆理事网站为图书馆理事的职业发展提供了交流、培训的平台。以此为借鉴,中国公共图书馆理事会制度的实践探索不应忽视图书馆理事这一特殊队伍群体的建设发展。 相似文献
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我国公共图书馆服务体系建设：治理模式研究 总被引：8，自引：0，他引：8
对公共图书馆治理的概念进行界定,提出公共图书馆治理的目标,即以"图书馆权利"观念为核心,更好地保障公民的图书馆权利.在系统研究图书馆治理结构的基础上,导出我国公共图书馆服务体系建设的治理模式应为"政府领导、多元参与建设、理事会管理、社会协同"的公共治理模式.总分馆体系是公共图书馆服务体系建设的有效模式之一,应从管理体制、人员、经费、设置要求、建设标准等九个方面构建总分馆建设的治理模式. 相似文献
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目前,现行体制、机制与公共图书馆法人治理结构在图书馆运营管理、人员招聘、职称评聘、经费划拨和使用等方面产生了诸多冲突。为解决上述冲突,引入市场机制是公共图书馆完善法人治理结构的有效途径,具体做法如下:设立独立于政府机构的公共图书馆理事会,行使法人权利;规范公共图书馆举办者的权利和经营者的权利;以市场机制配置公共图书馆资源。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构建设具有强化公共图书馆公益属性的一系列制度安排。保障公益是公共图书馆理事会的使命。公共图书馆理事会具有保障社会公益的运行机制,是实现社会公益服务的治理平台。在法人治理框架内,信息披露和履职评价等配套机制对公共图书馆公益服务具有保障作用。推行专业管理是法人治理的内在要求,合理引入市场机制,强化科学管理机能,对公共图书馆服务效率和服务水平的提升具有重要作用。 相似文献
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公共图书馆建立法人治理结构,实行理事会制度,目标是实现和保障公民利用图书馆获取知识和信息的文化权利,提升全民族文化素养.理事会制度已成为全世界普遍选择的一种开放、民主的图书馆治理方式.国内已经有部分省市图书馆进行了试点建设,经过几年的努力和探索,积累了一些经验,但是效果不明显,出现了缺乏法律保障、治理主体研究不深入、缺少行业协会组织和图书馆内部动力不足等阻力和问题.图书馆理事会形同虚设,势必造成资源浪费和运行混乱.在总结国内外图书馆法人治理结构现状基础上,就国内试点过程中出现的问题进行分析和思考,提出几点解决问题的想法. 相似文献
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理念创新、制度创新、范式创新,是当前公共图书馆管理创新的要旨和内蕴。在管理创新中坚持走可持续发展道路,是公共图书馆管理的理想追求。通过理念创新,探寻图书馆的本源,找回图书馆精神。通过制度创新,重构图书馆价值取向与制度设计,不断扩展和深化公众的图书馆权利。通过范式创新,提高图书馆组织效率,完善运作机制。 相似文献