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1.
张阳 《安徽广播电视大学学报》2007,(4):5-8
地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换过程中产生的,其成因非常复杂.文章通过非正式预算体制的"软约束"、财权与事权的匹配问题、同级地方政府之间的财政竞争、政府债务动态变化的"内牵制"、地方政府官员的寻租行为等来对地方政府债务的成因进行分析,并提出化解对策. 相似文献
2.
目前我国地方政府债务问题日益严重,“土地财政”难以为继,地方政府面临着巨大的财政压力.地方政府债务问题若不能得到及时、正确的解决,对我国转型时期的经济发展将产生巨大的打击.从政府负债理论分析,我国目前地方政府债务的主要成因是地方政府财权事权不协调、中央宏观调控政策与地方政府财政收支不一致、财政软约束等.应针对地方政府目前债务问题,采取积极措施,加以解决. 相似文献
3.
在中国的财政体制体改革中,事权与财权应该适度统一,这是责权利效相统一原则的要求,是财政适度分权的要求,也是保障地方政府有效履行公共服务职能的要求.但是,事权与财权统一理念的内涵应该有所更新,事权与财权的统一也应在财税体制框架内实现.在事权与财权相统一的改革中,需要对转移支付制度的功能进行合理定位.转移支付制度是事权、财权配置中的必需安排,也是对事权、财权不匹配状况的矫正安排.事权与财权的统一应有法律保障,这种保障在宪法、财政法的规范中都应有所体现. 相似文献
4.
随着农村税费改革的推进,乡级财政出现了收支缺口加大、乡村可用财力下降、基层财权运转困难、财权事权不相匹配、乡级村级债务沉重且清理困难等复杂多变的问题,收入锐减后的支出刚性是财政缺口和乡镇债务增长的重要原因。财权与事权划分模式不对称、我国目前缺乏规范透明的转移支付制度是导致乡级财政困境的重要因素。值得尝试的脱困方法有:实现城乡财税政策一体化、重新定位县乡政府的职能、采取种种内在措施防止乡镇产生新的赤字与债务、加大中央政府和省级政府转移支付的力度等,另外,发展地区经济是乡镇财政走向良性循环的基础。 相似文献
5.
詹卉 《江苏经贸职业技术学院学报》2010,(1)
近代以来,分权国家出现了相对集权的趋势,而集权国家则出现分权的趋势。随着工业化进程的推进,政府间财政关系呈相对分权和集权演变趋势,一国市场发育程度对政府间财政关系有一定的影响。我国应当以政治体制作为确定政府间财政关系模式的基本依据,以适度集权与适度分权作为分级财政体制的基本准则,以事权与财权的非对称性安排确保中央财政主导地位及地方政府职能的充分行使。 相似文献
6.
赵佳佳 《新乡教育学院学报》2011,24(1)
财政分权被认为是基本公共服务供给的重要激励机制,然而中国式的财政分权体制在这方面发挥的作用有限.笔者从财政分权与基本公共服务供给之间的关系入手,分析了中国式财政分权对基本公共服务供给的特殊激励机理,认为增强对地方政府官员的激励效果,努力实现财权与事权的匹配,防止将均等化错误理解为平均化是大力推进公共财政转型,完善财政分权制度,激励地方政府提供公共服务的有效做法. 相似文献
7.
《赤峰学院学报(自然科学版)》2016,(11)
从分税制改革到营业税改增值税,我国政府间财政关系大致经历了从集权到分权再逐渐集权的趋势,税制改革固然完善了我国的税制结构,解决了中央资金短缺的问题,但是由于财权与事权分配的不尽合理,政府间转移支付没有很好的执行,导致了地方土地财政的盛行.文章回顾了税制改革的过程,分析了政府间转移支付存在的问题同时结合了土地财政的产生背景提出相关政策建议以求更好地深化税制改革,完善政府间财政关系. 相似文献
8.
马建霞 《内蒙古大学学报(人文社会科学版)》2007,39(6):41-45
民族自治地方财政转移支付制度有其自身特点,并且已经取得很大进步,但还存在政策和法律上的许多问题,具体表现在:中央与地方政府之间事权、财权模糊;现行财政转移支付制度缺乏法律权威性;与<民族区域自治法>有诸多不相适应的地方;而且调控力度小,均等化功能弱.因此,应从多个方面完善民族自治地方财政转移支付制度,如加强转移支付制度的法律化、科学化;从法律上明确划分中央政府与地方政府之间事权、财权范围,并秉承事权和财权相统一的原则;适度提高转移支付资金的规模,加大公式化转移支付力度;建立利益激励机制,推动同级政府的横向转移支付;最后,组建以政府监督为主体的多方结合的监督框架. 相似文献
9.
地方政府财权与事权分配不协调,举债意愿与举债约束失衡以及地方建设资金来源渠道少等是形成地方政府债务的主要原因.解决地方政府债务的关键是合理界定中央和地方政府职能;对分税制进行改革和完善;提高基层政府的分成比例等. 相似文献
10.
当前我国地方教育财政管理依然存在着地方政府财权和事权不够匹配、地方财政负担较重、转移支付尚需完善、财政管理层级过多、教育支出效用有待提高等问题。要解决这些问题,建议提高地方政府教育财权和事权的匹配度,做到权责统一;科学衡量地方教育财政需求与供给能力,提高转移支付的效用;继续进行省直管县的实践探索,完善各级政府间的财政关系;加强对教育支出效果的评价,提高支出的效率和效果。 相似文献
11.
焦建华 《安徽师范大学学报(人文社会科学版)》2019,47(3):52-58
财政与政治体制是国家治理体系中最重要内容,财政体制为基础与支柱,政治体制是核心,财政体制要充分发挥效力,必须要有相应的政治体制保证。财政民主分权制与政治一党专制及个人专权体制相结合构成了南京国民政府前期国家治理的基础性制度,但二者存在明显冲突:中央多集中财权而事权多分于地方、派系政治使财政系统深受其害、政治干预损害财政独立性与专业性及联综体制效力,因而导致地方财权与事权不匹配,地方治理失控,苛捐杂税盛行,以及联综体制无法发挥效力,军务费支出浩大,严重损害财政体制,出现劣质国家治理,最终危及国民政府的政治统治。 相似文献
12.
目前，地方政府债务问题已成为中国经济改革和社会发展过程中的压力和掣肘，它在现实中表现为“蜂窝结构”、“一盘散沙”、“暗箱操作”。地方政府债务产生与扩大的深层次原因在于中央政府与地方政府在改变双方间财权与事权分配现状时的“经济人”理性，地方政府作为“双重代理人”对预算与效用最大化的追求以及地方政府在效用最大化追求过程中的设租与寻租行为等。因此，根据地方政府债务的特点以及深层次的形成原因，我们可以探寻到解决地方政府债务问题的有效的对策组合。 相似文献
13.
成土地销售热潮的原因为分税制改革的内在缺陷;土地权益机制存在缺陷;地方政府出售土地获得收益;不利影响:财政收入结构脆弱与不可持续;征地问题十分突出,引发了大量经济和社会问题;房价居高不下.政府需要采取的应对措施为:实现地方政府的事权、财权对称;增加对农民的补偿;加强土地出让收支管理,降低地方财政对土地财政的过度依赖等. 相似文献
14.
15.
中国县乡财政困境分析与对策研究 总被引：4，自引：0，他引：4
阎坤 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2007,46(2):2-9
改革开放以来,中央与地方的财政实施了三轮财政承包体制,具有明显的分权化特征。在九十年代初期,分权化改革的弊端表现得较为明显,催生出了分税制改革,重新整合了基层财政收入。但是,在外部竞争和生产相对过剩的压力下,原体制空间内农业的创收功能越来越降低,农村人口收入增长也明显降低,处于低谷的县域经济使得基层财源捉襟见肘、财政入不敷出,“三农”问题日益尖锐并以此为背景凸现县乡财政运行困难。这突出表现为基层财政收入重心外移,由此引发了县乡财政公共支出的“甩包袱”行为。县乡财政解困需要制度创新,这包括财权与事权的统一、预算管理制度改革、转移支付制度改革和基层财政债务的有效治理。 相似文献
16.
论中央与地方事权财权配置——以城乡基本公共服务均等化为视角 总被引：4，自引：0，他引：4
市场经济条件下,在城乡公共服务中合理划分中央与地方的事权财权,建立配置科学、监督有效的权力运行机制,是当今理顺中央与地方权力关系的主要内容,也是我国政治经济体制改革中的重大理论和实践问题。就此,本文以城乡公共服务为视角,通过疏理城乡公共服务中存在的问题,分析了目前中央与地方之间事权财权划分的现状,探讨完善中央与地方的合理分权体制,并提出了相应的解决思路与对策。 相似文献
17.
王若宇 《重庆广播电视大学学报》2011,(6):42-46
金融危机爆发以来,地方政府债务风险问题引起了越来越多的关注。当前,由于受中央政府和地方政府财权、事权划分不对称,地方政府债务管理制度不完善,市场经济体制不健全等因素的影响,我国地方政府债务在运行过程中存在举借行为不规范、使用效益差、管理不统一等问题,呈现出规模大、隐蔽性强、缺乏预警和控制机制的特点,具有不同程度的规模、结构、效率和外在风险。因此,要改革现行的分税制,健全财税体制;按照公共财政要求,调整地方财政的支出结构;建立风险防范机制;提高经济发展水平,培植地方财源。应通过积极防范和化解地方政府债务风险,实现地方经济社会的可持续发展。 相似文献
18.
19.
王胜章 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》2006,38(2):40-44
公共服务事权、财权划分和财政转移支付不合理是目前影响民族自治地方政府公共服务建设的主要制度障碍。进一步加强民族自治地方政府公共服务建设，要从民族自治地方的特殊性出发，对影响民族自治地方政府公共服务的有关制度进行适当调整，使公共服务事权、财权配置和政府纵向转移支付的制度规定更符合民族自治地方政府公共服务建设的实际需要。 相似文献
20.
本文利用BOCD项目库中1994-2001年江西省县级面板数据进行实证检验,从财政分权与转移支付视角讨论了省内财政制度安排对基础教育供给的影响,发现省以下财政收入分权和支出分权不利于县级基础教育的投入,分权导致地方福利损失;转移支付总体影响不明显,但税收返还显著正向增加基础教育供给。本文结论得出的政策含义是对基础教育的供给应当实行适当的集权,省级政府应该成为基础教育最主要的教育财政责任承担者。通过上收基础教育事权,尽可能保证基础教育经费投入的稳定来源,减弱县区基层政府义务教育经费的短缺程度。有必要对财政转移支付制度进行一定系统的改革,增强地方财政收入的稳定性。 相似文献