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"国函"无"函",是事实,却让人困惑.笔者原以为:与"函的形式"行文方向一致、且内容相符的文种只有一个,那就是"函".原来在国务院这儿,"函的形式"和"函"的文种并非一对一的关系,压根就是两回事."函的形式"是指公文格式中区别于"文件格式"的"信函格式".什么情况下可以用"函的形式"?在不相隶属的机关之间,即使是请求对方批准或答复审批事项,都必须坚持用"函的形式":上级领导机关在答复下级机关的请求事项时,可以用"函的形式",也可以用"文件格式".从国务院现行的公文处理惯例看,可以用"函的形式"的文种主要有三类:"批复"大多要用"函的形式":部分"命令"要用"函的形式":部分"通知"可以用"函的形式".从公文处理要逐步"规范化、制度化、科学化"的角度看,"函"的文种与"函的形式"应该统一,"国函"无"函"的局面应该改变.名实应相符,"国函"应有"函";规范统一,是公文处理的灵魂:将惯例上升为制度或规范,是公文处理主管部门的责任. 相似文献
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本文分别从大陆与台湾行政公文的分类、理解、历史演变三个方面,展开两地公文的差异比较,探寻中国公文在新民主主义革命之后半个多世纪以来两种不同的发展轨迹. 相似文献
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函在中国大陆是一个不被人重视的文种,但它在台湾、香港的政务活动中却发挥着非常重要的作用。本文拟对此作一比较研究,以求推动对函的理解和使用。 一、函的概念 我国大陆地区,早在1987年国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》中,函就是一个与命令、决定、批复等并列的正式文种。1993年11月21日国务院办公厅修订发布的《国家行政机关公文处理办法》对函作了进一步的界定,即函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关部门表求批准等。 台湾地区的公文,按照1985 年 3 月 18日修订的《文书处理手册》分为六类… 相似文献
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本文分别从大陆与台湾行政公文的分类、理解、历史演变三个方面，展开两地公文的差异比较，探寻中国公文在新民主主义革命之后半个多世纪以来两种不同的发展轨迹。 相似文献
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质疑“非请示性公文”概念,认为“非请示性公文”概念的内涵与外延均较为模糊,且可能引起党政公文处理中不解或误解,提出应当将其改称为“非请求性公文”,其外延包括“请示”、上行“意见”、请批“函”、“议案”等四个公文文种,这样概念清楚,所指明确,便于操作,有利于达到党政机关公文处理“科学化”的要求. 相似文献
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依据《党政机关公文处理工作条例》,对选定期限内《国务院公报》刊载的国务院批复类公文进行统计,分析"批复"和"函"作为批复类公文的使用频率、文种选用、结构特点和语言要求,对"通知"能否作为批复类公文进行商榷,引导和推动对批复类公文处理规范化的思考. 相似文献
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国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》(1999年版),提出了行政公文特定格式的概念,并对信函式格式、命令格式和会议纪要格式这三种特定格式作出了相关规定。那么,什么是公文特定格式呢?国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》。在谈到《国家行政机关公文处理办法》第十五条有关“以函的形式”行文问题时指出,“函的形式”是指 相似文献
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本文针对当前公文学术界在公文文种研究方面所存在的机械化、片面化倾向 ,集中就通知、报告、函和指示等文种的使用问题进行析议 ,提出要全面准确地理解和把握公文文种涵义的学术主张 相似文献
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"函复请示"现象存在的合法合理性,学界争讼由来已久但未有成论.通过具体分析中央人民政府网站中的公文用例,从"函"文种的适用范围、办公厅(室)的机构职能两方面,指出"函复请示"现象的本质仍然属于一种文书"代复"行为.仔细分析"函复请示"现象存在的利弊之后,主张停止此公文用法.同时也考虑到历史传承和工作习惯,提出如果保留"函复请示"的用法,那么必须对国家现行文书制度的相关条款进行适当修订. 相似文献
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卢小宾鲁国轩杨冠灿祁天娇 《档案学通讯》2022,(5):19-27
当前,政府从各层面采取了一系列措施推进政务信息公开,已经取得了阶段性成果。实践工作中,政府网站平台发布的开放公文缺少主题分类、标注不一致间题成为阻碍政务信息开放利用的技术瓶颈。如何精准地、一致地对现有政府平台的海量政务公文进行主题分类标注,使其能为深度检索、推荐服务提供支撑,是函待解决的关键问题。在深入调研的基础上,一套自动化的针对政府开放公文的主题分类方法被提出,该方法以CNN-LSTM模型为基础,融合预训练BERT模型的语义特征,能精准的对政府开放公文进行主题分类。模型针对主题分类预测的整体准确度(Accuracy)为63.52%,最佳的F1-value可达到63.59%,为解决政务公文主题分类标注缺失问题提供了可行方案。该方法可以与信息检索、推荐结合,为公众提供更具精准度的政府公文服务。 相似文献
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电子办公是否可以持续发展到取代传统办公,关键在于其生成的电子公文是否与纸质红头文件具有同等的行政效力.我国电子公文只在有限范围内具有行政效力,而实质上只是纸质公文的电子数据.本文通过电子公文生效要件与缺失原因分析,从制定<电子公文处理规范>以完善电子公文所需的配套行政规范、规范电子公文处理系统的软件需求两大方面提出保障电子公文行政效力的建议. 相似文献
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公文是党政机关企事业单位实施领导和处理公务活动的重要工具之一.公文的签发是一份公文形成的关键.目前在有些机关单位的公文签发中出现了一些极不规范的现象,在一定程度上影响了公文处理工作的效率与质量. 相似文献
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2000年8月24日,国务院办公厅又一次重新修订发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）,并规定于2001年1月1日起施行。《办法》历来是我国指导国家各级行政机关公文处理工作的重要文件,是国家各级行政机关公文处理工作实现规范化、科学化、制度化管理必不可少的纲领性文件,随着改革开放的深入发展,公文及公文处理工作也必然发生变革。新修订的《办法》第二章规定了公文种类,确定公文有13个主要文种,即（一）命令（令）、（二）决定、（三）公告、（四）通告、（五）通知、（六）通报、（七）议案、（八）报告、（九）请示、（十）批复、（十一）意见、（十二〕函、（十三）会议纪要。与修订前的文种相比,取消了“指示”,新增了“意见”,另外还有一些公文文种适用范围作了部分修改。 相似文献
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函札,旧称尺牍、尺素、手札、信札、简帖等,后为函、信函、书信等,是一种文体。民国时期以及现今党政机关公文处理中,“函”（有公函和便函两种）亦被规范为文种名称。现代通讯手段出现之前,寄送函札是主要的通讯手段。函札面广量大,内容丰富。从古到今,无论朝野,函札的形成者都极为广泛,其内容涉及政治、经济、军事、外交、文化、社会等各个方面。随着关、邮划分,邮政自成系统,民国初期的邮政事业明显地较晚清发达,为社会上的信函往来提供了较大方便,也为民国早期大量函札的形成创造了条件。 相似文献
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太平天国政教合一的体制决定了其公文的宗教性.在此时期的大量公文中,有不少宗教仪式的内容.将宗教仪式写入政治栽体的公文中是公文发展史上都较为独特的现象,这与太平天国拜上帝的影响有关. 相似文献
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一、电子公文概述1.电子公文的概念“电子公文是指各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。”①2.电子公文传输系统目前,国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统是书生电子公文传输系统。该系统是在Lotus Notes/Domino平台上开发的,包括电子公文系统和电子邮件两个相互独立的系统。二、保障电子公文真实性的技术措施电子公文的真实性,即指对其内容、结构和背景信息进行鉴定后,确认其与形成时的原始状况一致。1.可靠的电子签名/签章因为“可靠的电子签名与手写签名或者签… 相似文献
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公文程式的频繁颁布与修订,构成民国时期公文制度建设的外在表征,触发了公文程式类图书社会需求的激增.基于民国时期出版的207种公文程式类图书,文章从出版主题、出版时间、出版机构、出版者、出版地点等多视角,对民国时期公文程式类图书出版实践的主要状况、基本规律与重要特点进行了较为系统的阐释,认为出版界在普及新式公文、推动中国公文程式现代化进程中发挥了不可忽视的作用. 相似文献