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樊春良 《科学学与科学技术管理》2022,(3):3-23
健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论：国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。 相似文献
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当前,系统失灵和转型失灵成为制约我国国家创新体系效能提升的重要因素,需求导向科技创新治理为解决两类失灵问题、提升国家创新体系效能提供了应对思路。本文通过构建需求导向科技创新治理与国家创新体系效能提升的分析框架,总结需求导向科技创新治理的国际典型经验,剖析国内需求导向科技创新治理面临的挑战并提出应对策略。首先,从理论上阐释需求导向科技创新治理提升国家创新体系效能的机理与路径。其次,总结美国战略需求导向和欧盟使命导向的科技创新治理布局与实践。最后,梳理制约我国国家创新体系效能提升的需求导向科技创新治理挑战,并提出需求导向科技创新治理的基本思路。研究发现：需求导向科技创新治理有助于解决制约国家创新体系效能的系统失灵和转型失灵问题。实践层面,需求导向科技创新治理已经嵌入美国和欧盟重大科技创新活动的组织和管理中,而我国需求导向的科技资源配置体系和评价体系尚不完善、需求驱动的产学研合作机制和保障机制尚不健全、适应经济社会发展新需求的科技创新政策体系尚不成熟成为制约国家创新体系效能提升的主要原因。为此,我国迫切需要统筹国家创新体系能力、效率和方向建设,建设和完善需求导向科技创新治理体系。 相似文献
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以农业科技创新创业带动现代农业发展 总被引：2，自引：0，他引：2
2012年中央一号文件是《关于加快推进农业科技创新,持续增强农产品供给保障能力的若干意见》.文件突出了加快推进农业科技创新主题,明确了农业科技发展的战略定位和定性,全面部署了农业科技创新的方向与重点,推出了一系列含金量高、指导性强的重大政策措施,在我国农业科技发展史上具有里程牌意义,必将对农业科技创新和现代农业发展产生极其深远的影响.全国科技系统要深刻领会中央一号文件精神实质,把握理论要义,指导工作实践,开创农村科技创新创业新局面. 相似文献
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科技创新治理体系现代化是新时期我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是我国建设科技强国、实现科技自立自强的重要基础和战略保障.基于对主要发达国家和新中国成立以来科技创新治理体系发展演变过程的梳理和科技创新治理体系面临新形势的解构,从规律、需求、趋势和韧性、张力、活力、弹性五方面提出了新形势下科技创新治理体系构建的... 相似文献
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科技服务业作为我国新兴产业业态和服务模式,是实施国家创新驱动战略的支撑,其发展水平和服务效率对经济发展方式的转变、产业结构的调整和企业核心竞争力的形成有着重要影响。在对科技服务业与经济发展、促进科技服务业发展的财税政策机理分析基础上,深入探讨促进科技服务业发展的财税政策措施。 相似文献
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在当前我国大力推动“双创”向纵深发展的背景下，探索从科研评价-“双创”生态-新业态监管视角研究提高科技创新治理能力的问题，为加快实施创新驱动发展战略提供参考。从科研评价、“双创”生态与新业态监管3个角度构建科技创新治理指标体系，利用2011—2020年我国31个省份数据，运用熵权-TOPSIS法测度各省份的科技创新治理能力，进行定性与定量结合分析。结果表明：31个省份的科技创新治理能力整体呈现上升趋势，但仍存在不足；各省份的科技创新治理能力均呈现逐年上升的趋势，其中西部的增速低于东、中部，中部则低于东部；分区域的科技创新治理能力强弱依次表现为“东部>中部>西部”，差异显著，并随时间推移逐渐加剧。针对我国区域科技创新治理能力现状，从深化科研评价体系改革、优化“双创”生态环境、强化新业态监管体制三方面提出加速创新成果转移转化、提高科技创新资源投入、加强多元创新主体合作等建议。 相似文献
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科技创新资源优化配置是贯彻落实创新驱动发展战略的必然要求。长三角城市群作为我国经济社会运行和科技事业发展的先行区,明确其科技创新资源配置效率差异及影响因素,对于打造创新型国家具有重要的推动作用。以政府干预为研究视角,运用超效率DEA模型和DEA-Malmquist模型对2011—2020年长三角城市群26个城市科技创新资源配置效率进行测算,并采用Tobit模型以政府干预为核心解释变量实证分析其影响因素。结果发现：长三角城市群科技创新资源配置效率整体呈现递增趋势,上海、宁波、苏州、杭州、南京的效率值排在前5位,但是城市群内部科技创新资源配置效率差异悬殊,区域空间格局极不平衡,其中政府干预、产业结构调整和城市化水平均对提高科技创新资源配置具有显著正向影响。因此,建议长三角各地政府围绕从科技创新资源投入至产出的各个环节制定相关法律法规,进一步规范科技创新资源配置方式,并加强城市之间的交流与合作。 相似文献
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制定战略规划对科学资助机构的发展至关重要。2022年3月,英国国家科研与创新署（UKRI）首次发布五年期战略,以促进英国成为全球科学超级大国,其下属机构同时发布了一系列配套实施规划,形成清晰完整的战略规划体系。以UKRI的战略规划体系为研究对象,梳理和分析其战略目标实施举措、进展监测、绩效评估和经费投入等内容和要点,指出其在总体战略、下属机构合作规划、各机构的实施规划这3个层面的战略框架设计保持一致,在基础设施建设和对人才资助计划方面的经费预算大幅增长,联合下属机构集中力量应对国家面临的重大挑战和重大需求,也将增加对其提出的七大技术群以及国内区域均衡发展等方面的投入。基于此,从对战略实施开展监测与评估、单独制定科学资助机构国际合作战略、加强科学资助机构内部组织管理、基于科学资助机构战略规划促进中英双边科技合作等4个方面提出政策建议,以期为中国科学资助机构的战略规划制定与实施、促进中英科学资助机构的双边合作提供启示。 相似文献
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从产业发展到创新驱动,全球经济在探索中寻求新的发展方向。以研究与发展（R&D）为核心的科技统计为量化经济发展要素新动能提供了条件,以创新行为及其网络互动为核心的创新统计工作为理解科技经济互动提供了新平台。发达国家创新统计实践已形成较好的规范体系和国际标准,我国在借鉴国际经验的同时,也初步建立了创新统计体系,为进一步推进创新驱动发展战略打下了重要基础。未来仍需以国际规范为基本标准,适度平衡我国发展特色,尊重统计规律,重视统计创新人才与创新研究,全面推动我国创新统计体系建设。 相似文献
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本文以国家大数据及"互联网+"战略的部署实施为背景,在分析省级文献情报服务机构"十三五"发展中可能面临的挑战与机遇的基础上,以安徽省科技文献与创新服务"十三五"战略规划编写为例,对省级文献情报机构"十三五"规划制定的规范流程及重点任务进行阐述,进而提出制定省级文献与创新服务"十三五"战略规划的建议,为文献情报机构十三五期间"加快服务转型、辅助万众创新"提供参考。 相似文献
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愈加庞杂的国家创新体系的有效治理迫切需要借助现代科学的方法和手段来支撑，国家创新治理的数字化转型是实现国家创新治理能力现代化、推动创新型国家建设的有效选择。本文从创新治理数字化转型的实践背景与研究背景出发，从多元主体参与、科学性与透明性、精准性、效率、应对与风险防控能力5个维度深入剖析了大数据如何影响国家创新治理，同时从科技发展监测、预见和战略制定、项目与计划管理、活动行为刻画、政策演化和效果跟踪5个方面描述了大数据在国家创新治理体系中的应用情景。最后，就充分发挥利用大数据在创新治理中的作用、实现创新治理的数字化转型提出了相应建议：转变政府创新治理的理念和治理模式、建立多层次创新监测数据整合平台、打通部门间的多层级创新信息孤岛、推行和实施科技创新信息的公开化、建立完善的创新数据管理法规体系、加快推进新型数字基础设施建设。本文为进一步认识大数据在创新引领发展与国家治理体系现代化中的重要支撑作用提供依据。 相似文献
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建设现代化经济体系是我国经济高质量发展的重大紧迫任务。文章围绕强化科技创新对建设现代化经济体系的战略支撑作用,从促进科技与经济深度融合发展、走自主创新道路、加快建设创新型国家和世界科技强国3个方面进行分析,提出了若干战略路径和重点任务,旨在为建设现代化经济体系提供创新动力、核心支柱和坚实科技基础。 相似文献
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<正>党的十八大以来,党中央和国务院推出了一系列旨在破除制约企业创新体制机制障碍的政策措施,以进一步强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力、加快国家创新体系建设。2016年,《国家创新驱动发展战略纲要》出台,创新驱动成为国家战略。近年来,国际形势和我国发展环境经历的深刻变化,进一步凸显了"创新在我国现代化建设全局中的核心地位",高水平科技自立自强成为国家发展的战略支撑。党的十九届五中全会、2021年政府工作报告、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等坚持延续"强化企业创新主体地位""促进各类创新要素向企业集聚""提升企业技术创新能力"相关政策要求,"着力推动企业以创新引领发展""形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系"。 相似文献
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全球范围内,以"创新政策3.0"的提出为标志,关于科学、技术与创新政策的新的研究范式正在形成。创新驱动发展战略的提出,在中国推动了科技政策向科技与创新政策的范式转变。新时期科技与创新政策体系的建设,在政策着力点上更加注重环境营造,政策制定的民主化、科学化程度不断提高,政策协调层级提升、力度加大,政策手段更加多样化、更加平衡,政策范式呈现出显著变化。与此同时,政策理念和定位偏差,政策协调配套不力,决策机制单一,政策执行粗放的问题仍然存在,与创新驱动发展的要求不相适应。未来应更加注重创新治理体系和治理能力现代化建设,更新治理理念,注重政策设计与实验,将创新"嵌入"到所有公共政策制定与实施当中,并致力于推动经济—社会系统的转型与变革。 相似文献
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我国科技创新快速发展,面临的科技伦理挑战日益增多,为应对技术发展与应用中日益凸显的伦理矛盾,科技伦理治理迎来了法治建构的新任务。鉴于科技法律治理与科技伦理治理的底层逻辑有着一定差异性,以适度法制化作为切入点,分析科技伦理治理与法律治理融合机制。通过厘清科技伦理治理相关概念和国内外研究现状,立足于法律治理与科技治理的关联性,指出科技伦理治理法制化能够为科技活动划定边界,有效回应并规范涉及科技应用行为,推动负责任的科技创新与应用;同时,科技伦理法制化要求在法律层面上作出伦理规范,特别是有针对性地关注新兴科技领域相关伦理问题,因此从实体化权利义务、多层次规范体系的构建等角度出发,提出依托法律规范、伦理委员会运转、科技伦理审查等治理有效手段进一步健全完善科技伦理治理机制,增强伦理治理效能。 相似文献
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建设自主创新型国家、推进科技产业的创新发展离不开金融体系的大力支持。为了更好地推进我国科技创新金融支持体系的建设,文章运用科技创新与金融发展的基本理论,针对我国当前科技金融支持体系中存在的财政支持薄弱、信贷体制不健全、金融服务体系不完善等问题,提出完善我国科技创新金融支持体系的若干建议,即推进政府政策体制创新,加快商业银行信贷体制改革创新,加强金融服务体系发展创新以及积极营造一个良好的金融生态环境。对我国当前科技金融产业的互动发展,自主创新型国家建设战略的实现以期有所助益和启示。 相似文献
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国家重大科技任务是科技战略引导和资源配置的重要抓手,将其纳入相对确定的形成决策机制,是保持其重要功能定位,有效支撑科技、产业竞争力提升的重要方面。梳理治理理论的起源与发展,综合分析我国语境下公共治理的内涵,总结提炼科技治理体系建设的重点方面,并基于公共治理理念和科技治理体系视角,探索提出我国重大科技任务形成决策机制框架,主要包括构建科技决策立法与监督体系、确保在决策过程中充分体现各类参与主体的科技诉求、实现最高决策主体的民主决策、优化决策体系中各环节反馈与协同等方面。期望为国家科技体制改革和重大科技任务管理决策提供一定的参考。 相似文献
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在中国由创新驱动走向创新引领的发展态势下,建设新型科技创新生态系统,加快重大核心关键技术突破,提升国家和企业在全球创新体系中的位势与持续竞争力,成为创新治理的关键内容。整合式创新理论作为科技创新的新范式,是战略引领、协同创新、全面创新和开放创新的综合体。结合整合式创新、生态位等理论,提出"科技创新生态位"的概念,阐述了其定义和概念模型。 相似文献