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1.
当前，中国农村基层社会管理体制的一个重要特点就是乡政管理与村民自治的并存。从权力的来源和功能看，乡政管理与村民自治具有一致性，有共同的归属和运作目的。但在实践中，二者的权限冲突日趋激烈，呈现出博弈关系，因此努力实现二者的和谐共处和有机衔接成为摆在我们面前的一个重大理论课题。 相似文献
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潘小军 《四川教育学院学报》2006,22(7):31-33
乡政村治的建立标志着我国行政权力与乡村社会权力开始分离，村民自治有了广阔的社会空间。村民自治的组织是村民委员会，其基本具有市民社会的一般特征。随着乡村社会的发展，村民委员会的市民社会属性将会更加完善。 相似文献
3.
村民自治运行过程中，由于利益角度的差别，自治体内村民个体的权利、自治机构的权力及国家权力之间，必然会发生冲突。因此，保障村民自治正当有序运转，必须尽快完善村民自治中的权利（力）构架：党委与村委——监督与被监督；乡（镇）政府与村委会一平等法律主体，主要通过行政合同、行政指导的手段，以柔性方式促进后者自愿参与，共同完成公共行政目标；村委会与村民——既存在委托与被委托人的关系，又存在管理与被管理的关系。对其之间发生的冲突，应根据不同的法律关系，适用相应的司法救济。 相似文献
4.
农村民主政治建设，是构建和谐农村社会的关键因素之一。当前。我国农村的民主政治建设进程中出现了村党支部与村委会、乡政与村治、村治机关与村民等一系列的矛盾。村民自治的家族化倾向也开始出现。这些不和谐因素的出现，有其深刻的体制原因、历史原因。也有村治机关自身的原因。从法律上界定村委会与村党支部、乡政与村治的权力界限，大力发展市场经济，健全村民自治制度等是消除这些矛盾，实现农村民主政治和经济社会和谐发展的重要措施。 相似文献
5.
村民自治进程中乡村关系矛盾探源 总被引：1，自引：0，他引：1
吴艳东 《沙洋师范高等专科学校学报》2005,6(1):68-69,72
我国农村实行政社分开，恢复乡(镇)政府及实行村民自治以来，乡镇政府与民选村民委员会之间的关系发生了很大变化，“乡村”关系出现了种种失调现象，其根源在我国“压力型”的县乡行政体制，“两委”体制为表征的党政关系，立法与司法体制和中央与地方的财政税收制度。村民自治进程中的乡村关系矛盾凸现了我国现有体制的弊端。 相似文献
6.
雷王绥 《喀什师范学院学报》2012,33(2):5-9
新农村建设在扩大农村基层民主、搞好村民自治、发挥农民主体作用,使村民自治组织充满活力等方面具有重大意义。为此,通过对一个县域范围内乡村治理困境的描述并分析了其困境产生的原因,揭示了基层政府不但要民主管理乡村事务,而且要通过制度变革理顺县、乡(镇)、村之间的权力关系,使乡镇政府的权力、责任、能力达到行政上的均衡状态,使村委会成为名副其实的村民自治组织。 相似文献
7.
村民自治:农村基层民主政治发展的历史选择——基于对农村治理体制变迁历程的考察 总被引：2，自引：0，他引：2
乡村组织制度从建国至今经历了三种变化:(乡)行政村体制、政社合一体制、村民自治(乡政村治)体制.村民自治是我国当前实现农村基层民主政治的一种有效途径. 相似文献
8.
欠发达地区村民自治已走过三十年风雨历程,但始终没有解决好政府管理与村民自治、村民自治与村域民主治理之间的矛盾.究其原因还在于欠发达地区现代村域社会基础秩序建设的严重滞后.因此,要进一步思考欠发达地区村民自治的发展,有必要在完善村域社会市场经济基础秩序、调整村域社区设置、构建权力社会、优化村域社会基础环境等方面作出积极努力. 相似文献
9.
讨论了村民自治在新农村建设中的意义,分析了我国农村村民自治在近现代的演进过程,分析了目前我国新农村建设中存在的问题,提出了转变基层政府对农村的管理方式、促进“乡政村治”格局的规范化运行,正确处理村党支部与村委会的关系、加强和改善党对农村工作的领导,加强村民自治配套制度建设、完善村民自治制度体系,发展农村教育、增强村民政治参与意识,加强农村法制建设、营造良好的社会法制环境等建设新农村的对策。 相似文献
10.
村民自治制度背景下乡村关系的调适与重构 总被引：4，自引：0，他引：4
邹静琴 《华南师范大学学报(社会科学版)》2003,2(1):35-39,42
实行村民自治以后，乡镇同村的关系应该由传统的“命令－服从”型关系转变为与“乡政材治”模式相适应的“指导－协助”型关系，但在实践中却并非如此，乡村关系中行政控制或准行政控制的迹象仍然十分明显。主要原因在于：行政本位思想观念的影响，村民自治制度弹性过大和乡镇干部经济利益的驱使。为了建立与村民自治相适应的乡村关系，必须进一步实行农村费税制度改革，乡镇管理体制改革和完善乡村关系的法律法规。 相似文献
11.
村民自治中几层重要关系的法律分析 总被引：4，自引：0，他引：4
熊哲文 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2001,40(4):60-64
村民自治作为一种基层民主制度和治理模式，离不开国家立法。目前农村基层政权与乡村社会的冲突表明，农村基层民主缺乏法治的底蕴。本尝试从法律的视角对村民自治的运行机制所要涉及的三层重要关系－乡镇政府管理、乡镇人大权力的行使、乡镇党委（农村党支部）的领导方式与村民自治的关系进行辨析，并提出相应的法律对策。 相似文献
12.
在国家与农村关系的制度框架下,从政府与乡村社会两个层面和"官治"与"自治"两条主线考察,中国乡村治理的演进呈现出一条自治化(县政乡治)——行政化(乡政治理)——行政化与自治化并行(乡政村治)的变迁轨迹。中国乡村治理的演进逻辑影响深远,以至我们改善乡村治理的任何努力都不可能脱离"乡土中国"熟人社会抑或半熟人社会这一历史基础及其演变,都不能不重视乡村治理单一行政化的近代特征及其教训,都不能不肯定村民自治这一具有民主价值的当代元素。 相似文献
13.
白平则 《吕梁高等专科学校学报》2000,(2)
实行村民自治引起了村级权力主体之间以及它们与乡镇党委和政府之间关系的变化 ,在新的体制下处理好乡、村关系的关键在于乡镇政府革新观念、转变职能、转变工作方式方法 ;处理好村党支部与村委会、村民代表会议的关系关键在于村党支部怎样发挥自己的领导核心作用 ;处理好村民代表会议与村委会的关系关键在于村民委员会要严格按照《村民委员会组织法》办事。 相似文献
14.
暴元 《新乡师范高等专科学校学报》2011,25(2)
改革开放以来,农村基层政权和社会管理体制逐渐形成了"乡政村治"格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,在村级建立村民自治组织——村民委员会,对本村事务行使自治权。农村治理结构改革是一项系统工程。现阶段我国乡村治理结构的制度设计应以"为农民提供公共服务"为原则,转变乡镇政府职能,建立公共服务型政府。 相似文献
15.
中国乡村治理的演进:特征与影响 总被引：1，自引：0，他引：1
郑茂刚 《遵义师范学院学报》2007,9(3):10-12
在国家与农村关系的制度框架下,从政府与乡村社会两个层面和"官治"与"自治"两条主线考察,中国乡村治理的演进呈现出一条自治化(县政乡治)——行政化(乡政治理)——行政化与自治化并行(乡政村治)的变迁轨迹。中国乡村治理的演进特征在当代的影响深远,以至我们改善乡村治理的任何努力都不可能脱离"乡土中国"熟人社会抑或半熟人社会这一历史基础及其演变,都不能不重视乡村治理单一行政化的近代特征及其教训,都不能不肯定村民自治这一具有民主价值的当代元素。 相似文献
16.
村级民主监督现实困境产生的症结及其对策探究 总被引：1，自引：0，他引：1
“乡政村治”的村级治理格局的有效提升在很大程度上有赖于村级民主监督机制的构建和完善。而现行村级民主监督体系的三大监督主体均面临着监督的现实困境,其症结在于农村各权力利益群体的相互压制和冲突。因此,解决村级民主监督困境的关键在于疏导农村各种权力利益矛盾,理顺各监督主体中间的权力利益关系。为此,本文提出了村民自治及其监督机制健康发展的对策思路。 相似文献
17.
卢福营 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2006,45(4):46-50
村民自治制度为阶层博弈构建了制度平台。根据占有权力资源的多少,村民分为管理者、非管理精英、普通村民三个权力阶层。从一定意义上说,村民自治的运作就是管理者、非管理精英和普通村民三个阶层围绕利益而展开的博弈过程。当前最常见的阶层博弈方式主要有:“权力精英”与普通村民的博弈;干部与群众的博弈。从阶层博弈的特殊视角考察,村庄权力结构大致分为管理者控制型、权力精英主导型、群众自治型三种结构。 相似文献
18.
草根民主发展的同时遇到了许多问题,村民自治与行政权力之间存在许多的矛盾和冲突,如今有些地区村干部"公职化"现象的出现加剧了这组矛盾。对"村干部"公职化现象有些学者给与了很高的评价,但这种现象的出现破坏了村民自治的本质要求和草根民主的发展,影响了农村社会的和谐稳定。必须改革乡镇政府,精减机构和人员,发展经济,增加财政供给,还民主自治于村民。 相似文献
19.
田承春 《四川师范大学学报(社会科学版)》2011,38(1):11-18
村民自治是中央政府、地方政府、村民三者之间复杂的权力与利益关系博弈形成的当今农村基层治理结构。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大民主权利是实现村民自治的核心内容。实行村民自治是平稳推进城乡一体化的关键。城乡一体化过程是艰苦的村民市民化过程,是长期的、艰巨的、脱胎换骨的村民工作方式、生活方式、行为习惯等自身素质提升的过程,也是臣民心理变公民心理的过程。立体监督体系的构建和监督权力的行使,是社会主义新农村建设和顺利推进城乡一体化、构建和谐社会的体制保障。 相似文献