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1.
高等教育"放管服"改革有其特殊性与现实必要性。在中国特色现代大学制度框架内,权责清单制度有利于理顺行政与学术的关系、实现规范放权用权与规范管理的结合、优化行政权力对学术权力的服务,是加快大学内部"放管服"改革,进而推进大学内部治理体系和治理能力现代化的一个全新视角,值得大学去探索实践。 相似文献
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《现代教育管理》2018,(4)
"放管服"改革为我国大学治理体系和能力现代化建设,尤其是为外部治理结构优化,提供了有力的政策依据、制度保障和改革思路。作为国家层面的改革计划,其关键是理顺和明确大学外部治理的主体关系与角色定位:政府当加强制度设计,促进职能转变,依法主导和推动多元主体协作共治;大学当主动对接国家战略和社会发展需要,依托大学章程,优化内部治理结构,提升自主办学能力;社会积极参与协同治理,以第三方评估督促办学质量提升。基于"放管服"改革思路,亟需系统构建内生外促的大学治理基本框架和联动模式,明确政府、大学和社会协同互动的责任担当及能力指向,强化程序正义的制度规约,注重显性制度与隐性文化和谐共生,切实为优化大学外部治理提供路径选择。 相似文献
3.
《大学.研究与评价》2014,(1):77-82
该课题主要采用比较制度分析方法、实证研究方法、案例研究方法等,对大学治理的本原性质与治理要义、国外大学治理的制度、中国大学行政权力与学术权力的运行及匹配、中国大学治理制度优化的理念、路径与制度保障,以及中国大学治理中的利益相关者行为及其转变进行了研究。研究认为,大学治理理论研究有待突破。现代大学治理理念除却要践行"大学自治与学术自由"这一高等教育的基本理念之外,还要注重"治理的民主性""治理的顶层设计"和"治理的‘疏’‘统’并举"。大学应实现由关键利益相关者治理,治理制度的优化路径是由行政型治理向学术型治理转型。大学治理制度的设计应遵循正当性、互补性与价值创造性三个原则。中国情境下大学行政权力与大学绩效负相关,学术权力与大学绩效正相关,行政权力与学术权力具有一定的互补性,其交互作用有利于大学绩效的提升,两者之间存在着最佳的匹配点。 相似文献
4.
《华东师范大学学报(教育科学版)》2021,(8):94-106
教育的治理转向实现了教育改革从"管理"到"治理"的理念转变;从"基于具体问题的项目式改革"向"基于制度建设的系统变革"的方式转变;从"教育治理现代化"向"高水平教育治理现代化"的目标转变。近年来,我国在教育治理现代化建设过程中进行了诸多探索,积累了诸多有益的经验,政府职能转变进一步加强,学校主体地位进一步凸显,社会组织参与能力增强,但同时仍面临教育治理的观念与意识仍须加强,教育治理的权力边界模糊,学校自主办学机制有待完善,社会组织参与渠道不畅、参与机制不健全,以及教育法治与教育制度体系有待进一步完善,教育制度优势转化为教育治理效能还存在相当差距等诸多问题。高水平推进教育治理现代化建设,需要以坚持办好人民满意教育为中心,以激发各教育主体活力为根本,以转变政府职能、提升教育治理能力和治理效能为突破口,深化放管服结合改革,以放权赋能为重点,以推进管办评分离为基本要求,加强源头治理、依法治理、协同治理、系统治理、智能治理,建构规范、协调、高效的长效治理机制,实现教育治理现代化的革命性突破。 相似文献
5.
完善民主管理和学术治理是高等教育领域放管服改革高校内部治理的重要组成部分。与公办大学相比,民办高校在学术治理方面有学术决策及时高效、学术决策执行力强、学术权力责任清晰等优势;同时,也有学术组织建设欠佳、学术权力过于集中、学术民主化程度低等不足。建议民办高校加强学术制度设计、健全学术组织建设、下移学术权力重心、培育学术民主文化,以完善学术治理,促进民办高校健康快速发展。 相似文献
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21世纪以来,我国密集颁布了一系列教育改革文件,推动教育治理的现代化进程。政府主体在高职教育外部治理过程中承担着主体责任,各级地方政府应尽快让中央"放管服"精神落地,公布地方政府的权力清单、负面清单、服务清单和资格清单,完善高职教育法制和监督机制;通过构建行业企业参与的激励机制,推进高职院校治理体制改革,校企合作培养"双师型"教师,调动市场组织合作办学的积极性;此外,还要规范社会中介组织对高职教育的评价,充分发挥第三方评价的作用。厘清外部治理三方主体的责任,可以促进各方共同推进高职教育外部治理现代化的进程。 相似文献
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高职院校教学分级管理是提高教育教学管理水平的重要手段,同时也是落实"放管服"改革的具体体现。选取广西壮族自治区5所高职院校104位教师作为调查对象,从教学分级管理落实层面、教学管理制度层面、教学管理方式层面、教学管理评价体系等方面开展调查,发现高职院校教学分级管理工作落实不到位、教学分级管理制度缺失、教学管理方式机械传统、教学管理评价体系不完善等问题。基于此,提出了现代大学制度视域下高职院校教学分级管理模式的建构,具体包括:以现代大学制度为核心,搭建教学分级管理制度落实的顶层设计;以现代大学制度为契机,构建教学分级管理的治理体系;以现代大学制度为基础,继续推进教育教学管理改革;以现代大学制度为原则,改革教育教学管理的评价体系。 相似文献
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陈亮 《华东师范大学学报(教育科学版)》2021,(2):89-99
学术治理能力涵涉多元利益主体参与大学学术场域实践活动的积极性、参与方式、治理的运行制度设计、治理主体的权责划分以及利益分配、治理程序等多重因素。提升学术治理能力现代化水平已成为全面推进高等教育治理能力现代化的关键,主要包括学术治理制度的善意理解力、冲突解决力、共在执行力、责任悦纳力以及创新驱动力等要素特征。然而,实然境遇下的大学学术场域由于诸多权力的交错混杂与寻租以及外部法律制度供给缺位,造成学术治理能力出现“虚假治理”困境,阻滞了现代大学制度建设的步伐。真正实现学术治理能力现代化需要在具有民主契约的共生环境中秉持善治理念,塑造多中心学术治理格局,确保学术治理动态过程的手段善与结果善统一。 相似文献
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优化大学内部治理实质是促进高校内部各种主体利益的激励相容,实现大学办学效益的最大化。大学内部治理存在激励不相容问题主要有:权力结构的激励不相容、层级管理的激励不相容、办学功能的激励不相容。为此,要加强顶层设计,完善决策执行机制,创新学术组织设置,推进人事管理制度,加强大学章程建设,促进大学内部治理的激励相容。 相似文献
11.
当前,我国院系治理现代化进程中面临学校管理重心"有限下移"和院系"接管乏力"的瓶颈,院系间壁垒难以消除与跨学科现实需求间的矛盾,以及权力"差序格局"和内部人控制的现象。面对复杂的院系治理现实,我国大学需要以渐进式改革、动态化探索的总体思路为指导开展实践探索,具体的实践路径包括:大学给院系权力做加法,院系给内部权力做优化,实现院系自治;探索多元治理模式,拓展院系制度空间,彰显院系自主;凸显"以人为本"理念,激发教师主体活力,保护院系自由。 相似文献
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政府的放管服赋予高职院校更大的发展空间和办学的自主权,为高职院校发展带来了良好的机遇,但同时也给高职院校治理带来了更大的挑战。在"放管服"改革背景下,部分高职院校陷入了办学失范和治理低效的困境,存在办学主体意识弱化、内部管理模式科层化、教学学术权力缺失、民主治理未形成联动、管理制度不健全等问题。为了更有效地承接政府下放的权利,高职院校需要坚持正确的政治方向、提升自身治理能力、构建多元化的治理体系、推进依法治校、加强权责约束、营造协同治理的文化氛围。 相似文献
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日本国立大学法人化改革推动了大学内部权力机构和权力主体重置,形成了决策权、执行权、审议权、监督权、选举权和罢免权分权而立的多元利益主体共同参与事务决策的权力制衡机制。这种混合型治理结构促成了各方利益诉求的有效整合,形成了大学内部动态的价值与利益平衡。日本国立大学改革在带来成功的同时,也暴露出学部权力和责任关系不对等、校长集权缺乏有效监督等一系列问题。我国高校要批判地借鉴日本国立大学内部权力配置变革的经验,完善政策制度顶层设计,优化校院两级权力配置,形成多元参与的决策权结构。 相似文献
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国外大学章程理念的公共治理取向 总被引：1，自引：0，他引：1
大学章程是现代大学制度的载体,理念则是大学章程的灵魂。国外大学章程理念随着大学的发展而不断演变,目前国外一些知名大学制定大学章程的基本理念有公共治理取向:一是追求以多元主体权力中心来架构大学内部权力框架;二是遵循以自主的网络来优化各权力主体的界限和责任;三是强调以合作伙伴关系来构建各权力主体协商合作机制。这对我国大学制定真正意义的大学章程、促进现代大学制度建设具有借鉴作用。 相似文献
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内外部权力结构与权力运行的规制化、治理方式的法治化与权力主体的博弈共生、治理的高效性与价值的整体性是行业性院校治理现代化的基本特征与愿景。但是,目前行业性高校存在着官僚化治理模式导致路径依赖、院校的治理主体性不足与治理体系中的"钱穆制度陷阱"等困境。需要以构建"大学理事会制度"为突破口,创新内部治理的领导体制;以"校长治校与教授治学"为核心,构建行政权力与学术权力的制衡机制;推动大学章程的法制化进程,增强行业性高校理性办学的能力;创新投入体制机制,增强行业性院校治理的物质保障能力。 相似文献
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学术权力行政化是大学组织内部的一种权力博弈现象,其在很大程度上反映出大学权力的配置状况以及权力间的共存与冲突关系。从权力要素的角度诠释大学学术权力行政化的利益性、受控性、整体性、混沌性以及一元性的基本表征,有助于分析学术权力行政化的形成机理。基于"少权-索权-赋权"的权力让渡理念和"混权-滥权-规权"的权力界分思路,未来的政策调整及制度设计应赋予学术系统更多的正式组织权力,调适大学权力结构、推动行政人员职业化以重构学术秩序与学术公平,培育良好学术生态,推进学术治理体系现代化,以规避学术权力行政化所带来的大学组织运行风险。 相似文献
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大学治理能力现代化是大学治理现代化的重要维度和显著标识。从大学建设与改革的整体运行逻辑上看,大学治理能力可以进一步细分为顶层设计能力、资源调配能力、行动执行能力、政策驾驭能力等关键支撑性要素。大学治理能力现代化建设需要遵循“人本”“系统”“精细”等基本理念和底层逻辑,着力提升治本能力、治标能力、精细化治理能力和共同体价值整合能力。 相似文献
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优化大学治理结构,要求消除大学各主体在权力和责任上的复杂矛盾关系,即明确各主体的权力与责任范畴,明晰不同主体间的权责边界。具体来说,就是要在学术本位理念指导下明晰政府与大学之间、党委与校长之间、行政管理者与其他主体之间、大学与基层组织之间、大学与社会之间以及大学自在的权力与责任的边界。由此,建构起基于学术本位的治理结构,这是我国现代大学制度建设的关键。 相似文献
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沈小雯 《九江职业技术学院学报》2020,(1):1-3
高水平院校建设适应地方经济社会发展的要求,引领高职院校的发展方向。内部治理能力是高职校建设的“软实力”,高职院校应以《大学章程》为抓手,做好顶层制度设计;完善内部权力配置,建立监督制衡机制;建立健全多元主体协同治理结构;协调和满足利益相关者的不同诉求,调动多元主体参与治理的积极性,保证高水平校的建设质量。 相似文献