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在分类推进文化事业单位改革中,公共图书馆建立法人治理结构有利于完善决策和监督机制,提高服务水平,提升使用效率。论文通过国内外公共图书馆法人治理结构发展情况分析,提出我国目前公共图书馆建立法人治理结构所面临的问题及思考。 相似文献
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在分类推进文化事业单位改革中,公共图书馆建立法人治理结构有利于完善决策和监督机制,提高服务水平,提升使用效率。文章对公共图书馆建立法人治理结构的模式选择和如何构建理事会及其管理下的治理机制进行了探索。 相似文献
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《博物馆研究》2015,(3)
党的十八届三中全会召开后,在公共文化机构引入法人治理结构、建立理事会制度被不少地区列为今年文化工作的重点内容。博物馆作为公益类文化事业单位,按照中央和国家对事业单位深化改革的文件精神,积极探索法人治理之路。建立法人治理结构不仅能够明确博物馆的自主权,把行政主管部门对博物馆的具体管理职责交给决策层,以激发博物馆的活力,而且通过吸收博物馆的外部人员进入决策层,扩大参与决策和监督的人员范围,此外,通过明确决策层和管理层的职责权限和运行规则,还可以完善博物馆的激励约束机制,提高运行效率,确保公益文化目标的实现。这是推动我国公益性文化事业体制机制创新的重要举措。这对于探索事业单位管理体制改革,探索事业单位法人治理结构改革都具有示范意义。 相似文献
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文化部确定10个单位为国家公共文化机构法人治理结构试点单位。公共文化机构建立法人治理结构对转变政府职能、实现政事分开和管办分离、确保公益目标实现、提高运行效率具有重要意义,是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的体制机制改革。公共文化机构与公司企业的法人治理结构有明显区别。公共文化机构法人治理结构试点的重点任务是,财政投入方式改革、人事管理制度改革、收入分配制度改革、扩大社会力量参与、创新公共文化服务内容和方式。试点单位对若干难点问题做出了有益的探索实践,包括理事会的性质定位、理事长人选和产生、管理层负责人的产生、举办单位理事"一票否决权"、监事会的设立。 相似文献
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我国公共图书馆法人治理结构建设以治理逻辑为起点、以法律逻辑为依据、以理论逻辑为支撑、以实践逻辑为呈现,其内在逻辑揭示了公共图书馆法人治理结构建设的现实缘起、法律依据、理论支撑和实践表现。当前,公共图书馆法人治理结构建设面临诸多现实困境：因研究视野狭窄而导致的理论困境,因政事关系不协调而导致的体制困境,因法制不健全而导致的法律困境,因治理结构不完善而导致的内部治理困境,因参与机制不健全而导致的多元主体共同治理困境。为破解公共图书馆法人治理结构建设的这些现实困境,需要不断强化基础理论研究,深化公共图书馆治理认知水平;推动政事关系改革,提升公共图书馆的法人自主权;加强法律制度供给,构筑公共图书馆治理法制保障;完善内部治理功能,优化公共图书馆治理运作机制;创新治理运作模式,构建公共图书馆共同治理体系。参考文献２２。 相似文献
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公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻 总被引：1，自引：0，他引：1
文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层负责人、理事会决策单位预决算、政府代表参加理事会、"外部理事"占多数、理事会决策支撑体系建设、管理运营"章程化"、落实独立法人地位等方面,暴露出了许多问题。关联制度配套衔接不够、实践基础薄弱,是完善制度应重点解决的问题。 相似文献
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在文化体制改革进一步深入推进背景和要求下,浦东图书馆先试先行,于2014年正式启动法人治理结构试点。浦东图书馆建构了外部理事占多数的理事会,定位为决策机构;设立了理事会下的专业委员会及秘书处;明确了"负面清单",建立了内外部并举的监督机制;完善了信息公开制度;丰富了合作交流制度等。形成了一种内外结合、多元化、制度化的多维监督、反馈体系,促进了图书馆管办分离、整合了社会资源、实现了多方治理、激发了办馆活力,也带来了群起示范效应。浦东图书馆法人治理结构的未来完善,将重点从服务体系建设、理事会权限拓展、决策支撑体系完善和公众参与渠道巩固等方面加以落实。 相似文献
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党的十八届三中全会提出了深化文化管理体制改革的目标,要求建立法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆等事业单位组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制。这项改革已经成为当前和今后一段时期文化行政部门和公共图书馆的重要任务。目前,公共图书馆界已经有多家单位初步建立了法人治理结构。那么,进展如何?还存在哪些问题?如何解决?这项改革的前方到底会是怎样一番光景?让我 相似文献
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按照中央全面深化改革、深化事业单位改革、深化文化体制改革的总体要求,根据四川遂宁市委关于深化报业体制改革的总体部署,遂宁日报报业集团结合地市党报的实际,以解放和发展新闻传媒文化生产力,推进报业集团治理体系和治理能力现代化为目标,以报业集团法人治理结构建设试点改革为核心,在实践中不断探索深化报业体制改革,推动媒体融合发展... 相似文献
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林志军 《福建图书馆理论与实践》2014,(4)
随着事业单位改革的不断深入,公共图书馆建立法人治理结构进入了实践阶段。公共图书馆建立法人治理结构主要包括建立理事会、明确管理层职责和制定相关章程等内容。在此进程中,包括管理层在内的图书馆员在思想认识、从业观念方面都会受到机制体制转变带来的冲击,产生困惑。图书馆应正确认识建立法人治理结构的重要意义,强化社会责任感,创新人才管理机制,完善公共图书馆章程,培育图书馆职业精神,达到破解困局、推动改革、提高社会效益的目的。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构现状调研及思考 总被引：1，自引：1，他引：0
建立法人治理结构是21世纪以来我国公共图书馆管理的一项新举措,各地图书馆按照相关要求进行调研和论证,有些图书馆已进入实施阶段。本文采用文献调研、问卷调查和实地考察等方法,对全国各省、市、县图书馆的法人治理结构现状进行调研。发现全国公共图书馆法人治理结构的建立及运行存在以下障碍:改革缺乏立法层面的依据;政府与图书馆权责不清;理事会定位及作用存疑。公共图书馆法人治理结构可从以下方面进行完善:尽快推动《公共图书馆法》出台,并重视后续的修订和完善工作;确定理事会的决策地位,明确政府与公共图书馆的权责关系;构建专业委员会,完善决策支撑体系;推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制。中国图书馆学会应在全国公共图书馆法人治理结构的建立和完善方面发挥积极作用。 相似文献
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文章通过调查我国省级公共图书馆和地市级公共图书馆组建理事会、建立法人治理结构的现状,指出公共图书馆法人治理目前面临的困境主要有理事会的自主组建意愿不高、地区组建比例不一、相关立法支撑不足、决策作用发挥不充分等,提出应继续全面推进公共图书馆理事会的组建工作,进一步完善公共图书馆法人治理的立法保障体系,充分落实公共图书馆理事会的决策权能,积极构建法人治理社会评价与监督机制等建议,以期进一步完善我国法人治理结构。 相似文献
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论文对深圳图书馆和广州图书馆等法人治理结构改革试点单位的实施情况进行了较为详细的分析研究,认为公共图书馆法人治理结构的建立和完善,有待政府层面大胆创新,拿出实质性的权力松绑措施,还结合当今社会现实和深化改革的要求,就公共图书馆建立法人治理结构所触及到的诸如管办分开、政府放权、理事会人员构成、理事的激励机制、理事会筹资功能、党组织作用及去行政化等一系列实际问题提出了观点和建议,为今后推进公共图书馆法人治理结构提供参考。 相似文献
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法人治理结构对于我国公共图书馆是一种全新的体验,需要建立一种新的评价体系——公共图书馆法人治理结构评价体系。其评价主体是读者;评价客体是图书馆为读者提供信息服务的效果和效率;评价体系包含"理事会运作"、"执行层管理"及"服务影响"三个一级指标,各一级指标下有相应的二级指标,二级指标下设三级指标。 相似文献
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正博物馆事业改革创新发展,需要重点关注两个问题:一是在改革进入"深水区"、国家推进事业单位机构改革的宏观背景下,博物馆如何在坚持公益性的基础上,健全法人治理结构,增强自主权,以此解放和发展文化生产力,为公众提供更多高水平的公共文化产品和服务;二是在经济社会快速发展、科技进步日新月异的时代浪潮中,博物馆在享受社会发展和科 相似文献
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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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出版社转企改制后能否建立起有效的公司治理机制,如何设置和规范法人治理结构,是出版界至今仍悬而未决的问题.出版企业为什么要建立和完善法人治理结构?主要障碍在哪里?完善法人治理结构的根本途径和标准是什么?本文从公司治理的角度,结合当前出版企业在转企改制、构建法人治理结构中遇到的困惑,对上述问题进行了探讨,以期为已经改制或者正在改制的出版企业的公司治理提供借鉴和参考. 相似文献
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论出版企业社会责任之推进 总被引：1，自引：0，他引：1
转企改制后的出版社,不再是事业单位,不再是主办单位的来稿加工厂,而成为真正意义上的企业,建立了现代企业法人治理结构,从此独立核算、自主经营、自负盈亏,独立承担经济和民事责任。企业是社会的细胞,社会是企业利润的源泉,出版社作为一个大社会的经济组织,必然要做好"企业公民",承担起相应的社会责任。推进出版企业的社会责任的问题,实际上是如何使出版企业的经济责任、法律责任、道德责任、文化建设 相似文献