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政策网络理论为农村学校布局调整政策研究提供了新的分析视角。农村学校布局调整政策应是由中央政府、地方县级政府、专家学者、大众媒体、学校利益相关者、学生及家长等多个行动主体基于教育资源而展开沟通合作的动态过程,且其活动过程受到规则和制度的约束。然而,在实际政策过程中,部分利益主体"不在场",主体间沟通合作机制缺乏,相应的监督评估不到位等影响了政策执行的效果。"有限政府"主导下的各利益主体共同参与,确保各种政策执行资源的充分利用,完善政策执行的监督激励机制是农村学校布局调整政策的有效路径选择。 相似文献
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义务教育学校绩效工资政策制定中,必然伴随着多个主体的不同价值问题。作为政策的制定主体,中央及地方各级政府在政策中会有一定的价值选择,这种价值选择如果得到政策执行主体（地方政府和基层学校）和目标群体（广大的一线教职员工）的认同,则其政策的合法性就高,政策实施的效果就好。其次,政策在执行的过程中,会遇到执行主体和目标群体间的价值冲突问题,如何平衡好这些价值冲突,也是政策有效实施的关键。 相似文献
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教育政策执行过程中充斥着不同利益相关方的博弈,不同的利益主体由于自身特定的利益偏好而采取不同的行动策略。基于公共选择理论的视角来看,地方政府在教育政策执行中兼具"政治人"与"经济人"的双重特质。在农村中小学布局调整政策执行过程中,地方政府追求效率而牺牲公平、注重布局调整速度而忽视公共利益、关注任期内政绩而忽视长远利益、追逐部门利益而忽视整体利益等情况普遍存在。这使得我国农村中小学布局调整政策在执行过程中存在着较大的盲目性,在很大程度上加重了农村学校、普通教师、家庭以及学生的负担,一些农村地区的辍学率回升。以制度主义的分析视角审视教育政策执行,地方政府应从正式制度建设与非正式制度建设两个方面入手,促进教育政策合法性与合理性的内在耦合,确保教育政策执行效能与教育公平的有机统一。 相似文献
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农村中小学布局调整不可避免地会遇到公平与效率的冲突,这种冲突在政策文本中被政策设计者采用模糊性的语言掩盖了,但在实践环节二者的矛盾是不能掩盖的,地方政府如何处理二者的关系直接影响着布局调整目标能否有效完成。模糊——冲突模型用模糊性与冲突性两个特性解释了该政策在执行过程中地方政府的权变策略,以减小可能遇到的冲突。 相似文献
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为了解学校布局调整中教育资产流失的相关情况,本文选取了位于黑龙江省鸡西市的一所农村学校M校进行了实地调研。调研发现在当前的学校布局调整中,存在对撤并学校教育资产处置不善而导致原有教育资产流失的现象。从政策的视角分析,主要原因在于政策的预期不足、执行不力、宣传不到位、缺乏监管等。防范教育资产的流失应加强政策宣传、加大政府监管、精细学校管理等。 相似文献
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在城镇化背景下对我国农村中小学进行结构布局调整,优势是有较大的制度空间,较好的政策支持和较高程度的社会重视度;劣势是农村教育基础薄弱,义务教育水平低,学校发展势态不稳定,布局调整程序缺乏公正性;在城镇化的历史机遇下,存在盲目撤点并校和村民与地方政府之间的利益博弈的威胁。我国农村中小学布局调整应该抓住机遇,迎接挑战,寻求更加合理的整合方案。 相似文献
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文章以广东省为例,针对农村免费义务教育政策在执行中存在的问题,重点分析了该政策对学校、教师、学生等不同目标群体的负面影响:学校经费紧张,学生管理难度加大;教师实际收入下降;学生辍学现象没有明显改善. 相似文献
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阳敏 《黑龙江教育学院学报》2008,27(12):4-5
构建和谐社会要求提高地方政府政策执行力,而决定地方政府政策执行力的根本,取决于其能多大程度地促进政策目标群体参与到政策执行中来。通过加强对目标群体的政治社会化力度、加大对目标群体的政策宣传强度以及加深与目标群体的政策外部沟通广度,就能促进其认同、接受、遵守并内化公共政策,从而为政策的有效执行提供基础。 相似文献
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20世纪90年代以来,学校布局调整政策取得了显著的成效,但同时也导致大量乡村学校急剧消失,这对乡村社会造成了一系列的影响与冲击。政府应该进行有效的针对性作为,把学校大幅度减少对乡村社会的影响和冲击降到最低限度,这是学校布局调整政策执行过程中不容回避的重要问题之一。 相似文献
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为进一步规范农村义务教育学校布局调整,努力办好人民满意的教育,国务院办公厅于2012年9月下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。该《意见》提出了农村义务教育学校布局的总体要求,要求各地在进行农村中小学布局调整时,应结合当地实际情况,因时因地制宜。针对《意见》落实情况,进行了调研,结果发现,一些地方的布局调整规划仍然存在许多问题。比如,贵州省M县和S县的布局调整规划就存在缺乏科学依据、不符合国家法律政策规定、制定程序不规范等问题。要实现农村中小学布局调整规划的合法性及科学合理性,需要放缓部分地方的农村中小学撤并速度,保留部分偏远地方村办小学和教学点,并且规范布局调整规划的制定程序。 相似文献
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贯彻执行政策是地方政府的重要责任,也是解决政策问题、实现政策目标的关键.促进地方政府有效执行政策,首先要加强与目标群体的互动,改进执行手段和方式,加强政策宣传,扩大公民参与;其次要准备充分的执行资源,包括人力资源、财物资源、信息资源和权威资源;再次要构建良好的执行环境,包括良好的自然环境、经济环境、政治法治环境和社会文化环境. 相似文献
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二十多年来,我国农村学校布局调整问题研究的发展经历了萌芽和发展两个阶段.农村学校布局调整问题研究的主要内容,涉及农村学校布局调整的原因、影响因素、具体方式、主要成效和布局调整中存在的问题与对策建议等方面.目前农村地区学校布局调整研究尚处在初级阶段或不成熟阶段,存在着重视宏观层面的研究,忽视微观研究;重视经济学、教育学研究,忽视多学科的研究;研究方法单一,研究结论尚不明晰等问题. 相似文献
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农村学校布局调整为促进教育资源的集中和均衡发挥了重要作用。但在该项政策执行过程中,部分地方政府一刀切式地撤销农村教学点,导致偏远农村学生上学远、上学难,这有悖于教育公平。因此,农村教学点撤并问题的复杂性有待进一步论证和厘清。而区位理论与学校区位布局的关系表明,农村教学点撤并的影响因素与农村社会的整体发展相统一。这使得在农村教学点撤并的过程中要做到尊重各地区的自然地理特征、满足区域经济社会文化发展的需要、关注人口分布及未来变动趋势、综合考虑学生的上学距离和受教育状况等方面,只有这样才能构建出更合理的农村学校布局。 相似文献
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农村教育布局调整政策执行实质上是政策制定者与执行者基于各自利益需求,运用各种策略进行角逐的博弈过程。在变通执行政策所获高收益与低成本支付的双重作用下,地方政府采取多种策略与中央政府进行非合作博弈,最终双方博弈策略组合产生的"囚徒困境"引发政策执行偏差现象出现。制度是博弈的约束性规则,可通过制度调适、优化及创新等预防和矫正政策执行偏差行为。 相似文献
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当前由于地方政府在农村中小学布局调整上存在重大认识上的不足,致使农村中小学布局调整工作出现了一些新情况、新问题,具体表现在:布局调整工作没有认识到教育的特殊性,没有认识到农村教育与农村文化的关系,没有认识到学校发展的特点,没有认识到农村人口出生率的增长。因此,农村中小学布局调整工作必须采取行政三分的体制,即在决策上,建立多方参与的决策机制;在执行上,做到以学校为主体;在监督上,把监督纳入法制化轨道。 相似文献
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栗玲 《新课程学习(社会综合)》2011,(12)
农村中小学布局调整是优化农村教育资源配置,促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。然而,综合近年不同地方布局调整工作中出现的问题,以师资配备失调、寄宿制学校建设的空缺及布局调整后的学生辍学率反弹尤为明显,针对此,天水市在学校布局调整中需深入实地考察,遵循公平与效益统一的原则,以期实现高质量普及教育的目标。 相似文献
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农村中小学布局调整政策的历程、反思与走向 总被引：1，自引：0，他引：1
农村中小学布局调整有利于优化农村教育资源配置,实现优质教育资源共享,促进农村义务教育持续、健康发展。从教育政策的角度,通过回顾中国改革开放至今学校布局调整的主要历程,反思目前布局调整中的主要问题以及展望中小学布局调整政策的走向,对今后更加科学、合理地制定学校布局调整政策是具有重要意义的。 相似文献