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正分类管理和合理回报一直是民办教育发展中的"硬骨头",国家教育体制改革民办教育综合改革试点省——浙江就遭遇了分类管理推进难、有政策难落实的尴尬。分类管理和合理回报政策制订也是目前民办教育综合改革的焦点问题,正在修订中的《民办教育促进法》和拟定中的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》将对此作何规定?它们的存废会对民办教育发展产生怎样的影响?…… 相似文献
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民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法” 总被引：1，自引：0，他引：1
王建 《北京大学教育评论》2012,10(2):21-42,187
民办学校分类管理是民办教育发展中一个敏感而重要的政策问题。区分营利性和非营利性,对不同类型的民办学校采取不同扶持政策和监管措施,是破除长期阻碍民办教育发展制度困局的关键,也是我国民办教育今后发展的理想选择。但基于复杂的法律与现实利益纠葛,目前只能处于试点和探索阶段,这一制度的建设和推开可能需要一个较长的过渡期。当前和今后较长一个时期,需要按照《民办教育促进法》及其实施条例在规定税收优惠政策时所作的区分,制定和落实适用于捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校、出资人要求取得合理回报的民办学校以及经营性民办培训机构的不同扶持政策和规范措施。从"四分法"向"二分法"过渡,必须在反复论证和地方实践的基础上,设计好营利性和非营利性分类管理的政策制度体系及其过渡的相关路径,从根本上促进民办教育的健康发展。 相似文献
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党的十九届四中全会《决定》明确提出“支持和规范民办教育”,这为民办教育治理体系和治理能力现代化指明了纲领性方向,强化了进一步激发民办教育活力与创造力的目标任务,民办高等教育治理也不例外。近年来,在普遍适用于公办、民办高等教育的制度体系不断健全的同时,我国民办教育的重要领域和关键环节改革取得突破性进展,《中华人民共和国民办教育促进法》修订施行、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及相关配套政策先后印发,非营利性和营利性民办高校分类管理政策全面发力、纵深推进,民办高等教育领域改革的广度和深度也不断拓展,体现了国家对民办高等育治理的形势新判断、制度新安排。 相似文献
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分类管理是我国民办教育领域的一项重大制度设计,国家试图通过分类管理建立差异化的制度体系,促进民办教育健康规范发展。分类管理后,民办高校资本化运作的特征非常明显。一些资本通过并购策略控制了不少民办高校,从学校经营中获取了巨额收益;一些有营利诉求的举办者通过转让举办者收益权,在退出办学的同时获得了巨额收益。这种异化的并购行为扰乱了正常的教育秩序,使学校办学面临一定的风险考验。解决民办高等教育领域资本并购热的问题,需要政府认识到并购存在的风险,进一步完善分类管理政策,同时加强引导与监督。 相似文献
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民办高等教育投资风险的理性分析 总被引：2，自引：0，他引：2
投资民办高等教育与其他投资一样存在着一定的风险。在现行的政策法规中，民办高等学校的产权关系不明晰、投资合理回报的不确定性、外部政策和同业竞争环境造成民办高等教育投资的政策性风险，民办高等教育的投资还存在着资金成本风险和资金收益风险。因此，应采取有效措施规避民办高等教育的投资风险。 相似文献
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民办学校营利性和非营利性分类管理的实证分析 总被引：1，自引：0，他引：1
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。 相似文献
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我国民办高等教育经过近30年的发展,已逐步成为我国高等教育的重要组成部分,在我国高等教育迈向大众化的进程中发挥了重要作用。然而,民办教育在法人治理结构、获取合理回报、稳定师资队伍等方面无论是从政策、观念、机制等层面都还存在着许多值得深入研究、探讨和实践的问题。文章对这些问题进行了剖析,提出了一些对策与建议。 相似文献
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民办高等教育投资的合理回报 总被引：8，自引：2，他引：8
民办高等教育投资回报是在投资、兴办民办高校中所发生的获得利润的过程和结果。民办高等教育投资回报既是民办高等教育产业发展的过程 ,也是民办高等教育产业发展的标志 ,是投资、办学的直接收益。民办高等学校是一种特殊的非盈利组织 ,它所面临的公益性和市场化的两难问题 ,决定了民办高等教育投资的回报必须合理适度。民办高等教育投资回报的核心 ,是不断降低办学成本 ,提高收益 ,获取利润或回报 ,并享有产权。良好的内部管理经营水平和合理的政策规制是民办高等教育投资合理回报的有效保障 相似文献
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从我国民办教育发展的实践与政策来看,在当前中国民办教育的转型期,优化政策环境是转型期中国民办教育发展的最期待所在。有关职能部门能够予以关注并切实采取措施来依法解决"合理回报"、严格规范"名校办民校"行为、科学制定"收费"与"招生"政策、依法明确"产权"政策、加快健全"风险防范"机制等,中国民办教育才能顺利较快的度过转型期,中国民办教育真正健康发展的方向就会更加明确。 相似文献
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民办教育分类管理制度推行之后,允许高等教育介入资本市场,使民办高校上市融资成为现实。然而,民办高校上市融资的过程中,各利益相关者关于快资本与慢教育、合理性与合法性、营利性与公益性间的争议不断。有效化解这些争议,需要各利益相关者协同发力,从坚持内涵式发展,增强内生性筹资能力;落实分类管理政策,优化民办高校融资环境;多方联动强化监管,坚守教育公益性属性等方面入手优化民办高校上市之路,助推民办高等教育高质量发展。 相似文献
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近日来颁布的《民办教育促进法》,允许民办学校出资人从办学结余中取得合理回报,同时也为教育机构的分类管理留出了空间.此法规将于2003年9月1日生效,民办教育也将迎来大发展的新局面. 相似文献
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Huang Teng 《民办教育研究》2008,(2)
民办教育只有在国家政策的扶持下,不断的创新、改革和规范,才能取得健康、持续发展。提出政府应将义务教育阶段民办中小学中符合"两免一补"条件的学生纳入政策资助范围,设立大中院校学生食堂物价风险预备金并建立长效应急补贴机制,进一步促进和规范独立学院发展,教育部应将陕西省列入全国民办高等教育试点省等建议。 相似文献
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民办高等教育为政府分担了教育经费、积累了公共教育资源,受益的是整个社会和民族。但民办高校经费不足、师资力量不强、教学设施不足,公共财政扶持民办高等教育是深化教育体制改革的要求。公共财政扶持作为一种政策,具有引导体制机制变革的作用,在导向分类管理的同时,要避免造成对营利性民办学校的新歧视。财政扶持在"还原"民办教育公平的同时,应向农村生源适当倾斜。财政扶持投向民办高校的职业教育和特色办学是发挥其体制机制优势的优化选择,资金效用和教育价值更大。 相似文献
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《现代教育管理》2017,(12)
利用CiteSpace科学信息计量和可视化工具对CNKI中文期刊全文数据库2565篇文献分析发现:1997-2016年二十年间我国民办高等教育研究领域产出规模呈现从增长到趋于稳定的特点,成果集中发表于较关注"职业教育"的期刊,研究力量主要由公办高校、民办本科院校和教育科研院所构成,研究领域基础性文献主要关注我国民办高等教育的发展现状和趋势、办学模式、高等教育大众化、教学、民办高等教育市场化等主题;研究领域核心研究主题涉及分类管理及政府政策、办学者权利与机制、思想政治教育等十类。我国民办高等教育研究领域的进一步发展需要依赖多学科的理论、方法和视野,开展多学科的综合性研究,以提高本领域的理论综合性和学科规范性。 相似文献
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中国民办教育源远流长,曾一度形成百花齐放的局面。目前民办教育仍是中国教育体系中不可或缺的重要组成部分。但是民办教育还面临着教师地位认定、民办传统优势衰减、学校入不敷出、人事医保政策缺失、教师流失严重等诸多问题的制约和困扰。振兴和发展民办教育,应以营利和非营利为标准,结合国情实际给予政策支持,实行分类管理。民办教育实体也应努力提升自我素质,与政府合力创造条件,实现民办教育和公办教育平等、协调发展。 相似文献
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去年,备受关注的温州民办教育综合改革进入试水阶段,主要任务是在100首批推进学校中全面贯彻"1+9"文件,破解实施过程中的困难和障碍。身负为中国民办教育改革探路重任的温州从理想走到现实,业界最为关的是:一年多来,被寄予厚望的"1+9"政策是否有效落实?法人分类管、产权、合理回报、教师身份等阻碍民办教育发展的政策性障碍能否真正 相似文献
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民办高等教育的公共性决定了政府在民办高等教育发展中具有不可推卸的公共责任。当前政府应基于法定的职责和民办高等教育管理中存在的问题,将角色作如下定位:一是要真正确立"民办教育是教育事业发展的重要增长点"的理念,从法理和制度上摒弃对民办教育的体制性歧视,制定和完善促进民办教育发展的制度环境,履行好支持者的角色。二要科学规划民办高等教育发展,合理有序地定位公办高校与民办高校的市场分布,充分发挥高等教育规划者的作用。三是健全公共财政资助制度,减轻民办高校资金压力,承担起财政资助者的责任。四是强化对民办高校宏观调控,要创新监管制度安排,履行好教育监管者的责任。五是强化政府的服务,降低办学成本,承担起服务者的责任。 相似文献
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民办高等教育分类管理实施路径与策略研究 总被引：1，自引：0，他引：1
《教育研究》2014,(5)
符合我国国情的、稳妥的民办教育转制路径应为:完成办学出资过户,划分民办高校资产类型;对现有民办高校举办者的办学出资总额重新进行审核、验资,核算民办高校国有资产、捐赠形成资产等;突出"合理回报"是办学奖励的特质,明确提取依据和标准;民办高校进行自愿选择并重新登记,制定新的学校章程。过渡方案可采取:转为非营利性捐资民办高校,转为非营利性不要求合理回报民办高校,转为非营利性要求合理回报民办高校,举办者要求撤资的民办高校转为营利性民办高校。参与分类管理试点的地区应满足以下条件:教育行政部门管理能力较强,日常民办教育管理规范;民办高校数量与规模适中,办学层次完整;高等教育资源充足,公办高校质量较高;社会经济较发达,高等人才需求多样化。 相似文献
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目前,民办高等教育已成为我们国家整个教育事业的重要组成部分。民办教育的繁荣,既需要政策法律经济文化等外部环境的改善,更需要自身因素的全面提升,尤其需要我们认真探索民办教育的发展规律,按照民办教育的发展规律推进民办教育的科学发展。本文深入探讨了民办高等教育发展中的一些有益做法,同时,也提出了有关建议,为我国民办高等教育健康快速发展提供参考。 相似文献