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资源配置公平视角下的高等教育财政拨款模式 总被引：3，自引：0，他引：3
高等教育财政拨款的公平是实现高等教育公平的基础和重要前提.高等教育政府拨款模式可以从拨款方式、拨款依据和拨款形式等不同角度进行分类比较.从高等教育资源配置公平的视角来看:我国原有的"综合定额 专项补助"模式导致了高校内部各利益主体之间、中央高校与地方高校之间、地方高校与地方之间的财政拨款种种不公平问题;而现有的"综合 项目预算"的模式也没有能够很好地解决上述问题.为了使高等教育公平在高等教育资源配置阶段的努力最大化,在我国应当实施"层次定额 绩效发展"新的高等教育财政拨款模式. 相似文献
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我国高等教育传统的财政拨款“综合定额加专项补助”模式和“基本支出预算加项目支出预算”模式,均是以政府主管部门直接面对高校的拨款模式,已适应不了高等教育引进市场竞争机制后的需要。因此,作者参考米尔顿·弗里德曼等的教育凭证模式,结合我国国情初步构建了以绩效为特征的教育凭证拨款模式。这种把拨款换发成定额教育券的间接拨款模式引入公平竞争的机制,对于推进公立高校的转制,教育资源的优化配置将是一种较好的配套选择。 相似文献
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在扼要分析我国高等教育财政拨款体制特点的基础上,本文着重探讨了高校政府拨款模式的主要特点及存在问题.我国现行高校政府拨款模式主要是"综合定额+专项补助",这一拨款模式操作比较简便,但它所依据的政策参数较少,也缺乏公共问责和绩效考评机制,因而难以激发高校的办学积极性.今后高校政府拨款体制改革应该以绩效考评和公共问责制为指向. 相似文献
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高等教育经费分配取消“综合定额加专项补助”方法,实行“按学校规模,按综合定额拨款”方法具有十分重要的意义,但在目前也存在着一些明显的缺陷。“按学校规模控制下的实际招生人数,按综合定额拨款”的方法,既吸取了“按学校规模,按综合定额拨款”方法的优点,又克服了它的缺陷,是一个比较科学,合理,适应高校特点的高等教育经费分配方法。 相似文献
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我国高等教育绩效拨款的局限与对策 总被引：2，自引：0，他引：2
改革开放以来,我国的高等教育绩效拨款改革广泛采取了竞争性经费和绩效专项经费这两种方式.这两种方式作为我国传统的投入因素拨款方式的补充,在应对国家财政难以独立支撑迅速增长的高等教育规模和成本方面发挥了重要作用.它们具有鲜明的特色、发展特征和实施成效,但需要进一步改进和完善.它们在我国普通高等教育系统推动并形成了集中有限财政资源,重点扶持基础较好、实力较强的项目、学科和高校.择优资助绩效突出的个人,提高拨款的效率和效益,推动办学和科研水平迅速发展的良好局面;另一方面,绩效拨款通过鼓励高校自筹经费与企业合作投资,大大调动了社会资金投资科研和高等教育事业的积极性,宏观引导成就显著.但我国的绩效专项经费按绩效分配的机制尚不完善,需要合理协调以避免重复建设,明确绩效内涵、标准及实施程序,强化绩效考评的程序及结论公示,增加专项经费的开放性. 相似文献
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现行高等教育投资体制是综合定额和专项补贴。本文仅讨论综合定额的改革。 一、现行高教投资中综合定额所存在的弊端 按学生人头下拨经费的含义是,只要政府认可的专业和招生人数,政府就得按规定下拨综合定额,不同专业之间拨款虽有差额,但极其有限。此种拨款方式存在以下弊端。 1.热门专业越办越长、冷门专业越办越短。热门专业是指那些投资回报率高、生源看好的专业:冷门专业是指那些社会地位和经济收入相对较低,或者工作条件艰苦,导致生活匮乏的 相似文献
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在综合评述国内外的相关研究结果的基础上,从普通高校的财政拨款体制和模式来分析我国普通高校的财政拨款及其标准的现状.认为现行综合定额标准主要存在以下问题:缺乏有效分类和合理差异、缺乏多元化的拨款导向、缺乏动态调整机制和缺乏绩效激励机制.根据上述分析探索我国普通高校生均拨款的基本标准. 相似文献
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我国高等教育事业费拨款方式经历了＂基数加发展＂、＂综合定额加专项补助＂和＂基本支出预算加项目支出预算＂三种模式。它们具有各自的优点和缺点。我国高等教育拨款体制的改革方向是：基于公平和绩效原则,运用拨款手段促进高校形成特色和优势,提高经费使用效率。在确定高等学校教育事业费拨款公式时,要考虑学校规模、层次、地域、专业和学科结构等因素,并将绩效因子纳入拨款公式。要将40%的教育事业拨款根据绩效进行分配,绩效分配比重可根据实际运行情况进行调整,增加经费分配过程的透明度,减少人为因素对经费拨款的影响。 相似文献
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美国高校科研经费拨款方式对我国的启示 总被引：2，自引：0，他引：2
美国政府对高校的科研经费拨款依据项目和研究人员的质量,而不是机构的信誉进行,以同行评议的方式来决定科研经费的分配。联邦政府以资助基础科学研究为主,而州和当地政府侧重于资助应用和发展研究以及商业化科研成果。联邦、州及地方政府一起努力,在拨款中互相配合、互相补充,共同促进高校科研的发展。我们可以学习美国的这些方法,改变高校科研经费的拨款方式,建立以竞争和评估为基础的高校科研经费拨款方式;在中央政府的指导下,省和地方政府应加大对高校科研的投入;合理分配高校科技资源,增加商业化阶段的科研资金。 相似文献
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美国加州拥有众多享誉世界的高校,支撑其发达高教系统的是自1960年以来稳定的高校拨款体制。按照成本分担原则,加州的高教拨款制度包含基数拨款、学生教学边际成本公式拨款以及学费政策制定。文章详细介绍了美国加州的公立高等院校的拨款制度及其变革;分析了其基数加增长和公式相结合的拨款方式,既保持了拨款制度的稳定性,又在一定程度上约束了高校对于规模扩张的追求;将加州大学系统内对于经费的分配和管理作为案例进行了分析。 相似文献
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试论教育中介组织在高等教育拨款中的作用 总被引：3，自引：0，他引：3
对教育中介组织的概念进行了界定,分析了我国教育中介组织产生的社会背景及主要功能;结合国外教育拨款中介组织的具体运行对教育中介组织在高等教育拨款中的作用进行了具体分析,并提出了可资借鉴的地方;结合北京市政府职能转变和高等教育改革发展的实际,探讨了成立相对独立的高等学校拨款机构的设想。 相似文献
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高等教育财政拨款制度直接影响着我国高等学校的办学自主权。在作为改革探索的高等教育拨款委员会设置中，应以保障办学自主权价值导向为首要原则，同时，还应坚持其法律地位的相对独立性原则、组织结构的合理有效原则、机构运行的参与原则和公开原则。通过五个原则层层推进、相辅相成的体系设置，使高等教育拨款委员会既能较好实现政府对高校设定的政策目标，又能有效防止行政化对高校自主办学的不当影响。 相似文献
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袁昌富 《江苏广播电视大学学报》2014,(5):99-101
高校生均拨款制度应反映高校生存运转状态,是一种长效机制、预警机制。江苏高校生均拨款制度改革历程表明,这一制度发挥了积极作用,但仍有不足之处。根据公平、效率、成本、科学、精细、绩效的改革目标趋势,构建高校生均拨款公式模型,以进一步推进财政管理科学化、精细化。 相似文献
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目前我国高校科研拨款模式属于政府部门分散主导下的竞争性科研经费投入体制,拨款渠道多元化,经常性科研财政拨款较少,竞争性经费配置不合理,科研经费的成本核算不科学。这些问题严重阻碍了高校科研真正的创新,必须明确高校科研公共产品属性,增加高校经常性科研拨款,合理配置竞争性拨款。 相似文献
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英国高校拨款基金制及其启示 总被引：5，自引：0，他引：5
英国高校拨款基金制及其启示华东师范大学代蕊华英国是世界上最早实行高校拨款基金制的国家，其拨款体制随着社会的进步和高校的发展日益完善，有着相当丰富的经验。因而，探讨英国高校财政拨款实行基金制的做法，对于我们正在进行的基金制的改革是大有裨益的。一、英国高... 相似文献
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湖南省地方高校原有的财政拨款模式，一般采用多目标财政拨款模式、基数加增长模式和调控性专项拨款模式等。这些拨款模式存在一定的缺陷，因此，采用多重目标合趣组合的拨款思路，坚持公平、透明、有效的拨款原则，推行多政策参数的拨款公式，是改革湖南省地方高校拨款模式的策略选择。 相似文献