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分权已经成为一种全球性的高等教育管理改革趋势。荷兰和日本是推进高等教育分权的代表性国家,其高等教育分权在新公共管理改革背景之下产生,分权行动主要体现于大学部门。这两个国家在高等教育分权的背景和过程、政府与大学关系的变化、大学内部变化、高等教育分权等方面既有共性也有差异,在分权过程中存在一些尚未得到解决的悖论。在高等教育分权过程中,荷日两国政府保持强势地位,通过评估和认证等间接管理方式加强了对大学的管理。与过去相比,两国大学被赋予了一些新的权力,但是自主权并没有获得实质性的扩大。高等教育分权最关键的是在政府管理与院校自治之间保持适当的平衡,切实赋予高校充分合理的办学自主权。 相似文献
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20世纪90年代以来,印度高等教育领域发生了走向"善治"的变革,政府与高校之间的单向驱动关系,正在被政府、市场、社会与高校之间更加错综复杂的多向互动关系所取代。政府通过政策制定、绩效拨款和质量保障等方式实现职能的转变,逐渐从微观管理转移到宏观调控上来;政府体制内部实现了垂直分权,中央政府与邦政府在高等教育领域的权责有了进一步划分,邦政府在高等教育治理中的角色和地位有所加强;市场力量已经渗透到供需关系调节、院校结构调整、院校资源配置中;社会参与扩大,非政府组织发挥着重要作用,高校与企业的合作也得到加强;大学获得了一定的自主权,少量学院摆脱了对大学的依附地位,同时政府对所有高校的问责正在加强。 相似文献
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政府分权:大学自主的主导性因素 总被引：2，自引：0，他引：2
自1980年代以来,一场世界性的政府改革运动席卷全球,再造政府成为最令人瞩目的政治运动之一。而在政府再造的诸多模式中,分权已成为核心所在。相对于传统官僚制组织形式的高度集权,分权成为政府再造的新范式,“自主管理”和节源增效则是政府分权的主要策略及实质所在。而大学自主政策不过是“自主管理”的分权策略对大学组织的适用和定位,其核心是政府为了解决财政危机,通过进一步扩大大学自主权,将大学组织推向市场经济的大潮中,自谋生路和财路,以达到节源增效之分权功效。显然,大学自主是政府分权范式在高等教育领域的推进和演绎,政府分权是当下大学自主政策的主导性因素。 相似文献
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政府与大学的关系问题是大学外部治理结构面临的重要问题。本文以南方科技大学的改革为案例,用权威—目的二分法的理论框架从权力视野来分析南科大现有的外部治理结构对学校发展的制约,指出话语权的缺失是南科大在建立现代大学制度的探索中面临的关键问题。通过政府部门向大学的分权重建大学的话语权,通过分权提高地方政府在改革中的话语权,从集权的社会主义模式的治理走向分权的市场模式的治理,是高等教育改革的必然方向。 相似文献
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周光礼 《湖南师范大学教育科学学报》2011,10(5):5-10,16
政策范式直接影响决策者理解世界的方式,并规定行动者的角色。根据政府与大学的理想角色,世界大学治理主要有3种基本政策范式:国家本位、高校本位、市场本位。罗马传统的高等教育体系遵循国家本位的政策范式,盎格鲁—撒克逊传统的高等教育体系传承高校本位的政策范式,市场本位的政策范式是盎格鲁—撒克逊传统的高等教育体系与美国实用主义结合的产物。在大学办学自主权的政策变迁上,当前世界两大高等教育体系正在逐步靠近。盎格鲁—撒克逊传统的高等教育体系正在从"松散的安排"向"严密的正规体制"转移,罗马传统的高等教育体系正在由"集权体制"向"分权体制"转移。从隔离型大学走向介入型大学也是两种传统共同的发展趋势。 相似文献
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随着计划经济向社会主义市场经济转轨,我国高等教育管理体制改革逐步深化,高等教育分权改革和高等教育地方化共同催生了省级政府高等教育统筹权。然而,以行政型分权和以权力分散及权力委托为主的高等教育分权模式等因素导致省级政府高等教育统筹权在实践中被弱化。要摆脱这一困境,须通过高等教育立法确定省级政府高等教育统筹权,并加强配套制度建设。 相似文献
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许锐 《重庆第二师范学院学报》2012,25(1):121-124
中央集权制与地方分权制是两种基本的教育行政体制。改革开放以来,我国高等教育行政体制在由计划经济向市场经济转变的进程中呈现出从中央高度集权、中央与地方分权到中央政府向地方政府、高校和市场适度分权的周期性变革趋势。本文对高等教育行政体制的生成状况进行了分析,通过梳理高等教育集权与分权变革的30年演化历程及相关问题,阐明我国高等教育集权与分权改革的走向。 相似文献
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高等教育质量保障体系建设中两级政府权力配置重构——基于现代大学制度的视角 总被引：1，自引：0，他引：1
我国高等教育质量保障的权利仍然集中在中央一级,因此,引发了省级政府参与质量保障的积极性不高、高等教育质量评估活动的实效性差、高等教育质量保障机制运行不畅等一系列问题。这些问题的解决,有赖于按照现代大学制度的要求,协调两级政府在高等教育质量保障体系建设中的配置。具体策略是加强立法,明晰中央与地方政府各自的权责;转变中央政府的管理职能,建设集权适当、分权适度的高等教育质量保障体系;建立中央政府宏观管理,地方政府积极参与的高等教育质量评估体系。 相似文献
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创业型大学是特定时期里＂学术-市场-政府＂三者权力模式变迁在大学发展模式上的反映。作为我国高等教育主体的地方大学,积极向创业型大学转型既有突破生存困境的内在动力,又有适应外部环境的现实需要。要想在传统的高等教育系统博弈中参与重新制定新的游戏规则来确立自己在高等教育系统中的地位,创新高等教育理念并且积极向创业型大学转型是既充满挑战又值得把握的良好契机。 相似文献
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大学自主是近年来政府在分权范式下所采取的一项颇具普适性和影响力的高等教育政策.通过对大学自主政策及其活动的事实判断进行价值分析,我们发现大学自主的核心价值主要体现为:竞争,选择,消费者至上,等价交换,质量,效率、效益和效能,绩效责任,放松管制和分散决策,资金来源的多元化,政府资助方式的改变,成本分担和使用者付费,而这些凸现的都是市场价值.因此,市场本位是大学自主的实质. 相似文献
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伯顿.克拉克的高等教育系统整合观点认为,高等教育工作组织及其伴随的信念产生各种权利关系,学科和院校单位通过国家、市场和学者的协调形成复杂的学术系统。这一观点对高等教育改革的启示在于:从各种权利关系及国家、市场和学者的协调出发解析高等教育系统,探求新型“大学、政府与市场”关系的冲突性及三者关系的调适。 相似文献
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随着大学与社会、市场的联系日益紧密,经营大学成为高校管理中不可回避的现实问题。大学不仅要树立＂经营＂的意识和理念,而且还要尽量提高经营水平。政府监管权力要合理归位,拓宽大学经营空间。大学要按照学术组织的特点确立大学的经营模式,以责、权、利对等原则向大学基层分权,提高经营的活力;以学术为核心促进大学发展,培养学术经营能力。 相似文献
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西方高等教育质量评估的现状与发展趋势 总被引：4，自引：0，他引：4
高等教育质量是人们对于高等教育达到其预定目标程度的衡量。高等教育具有多维性质量、多样性质量观。西方高等教育质量评估有多样化的机制和模式。未来的发展趋势是:中央集权与地方分权、市场主导与政府控制的管理体制在不断相互吸取对方的优点,慢慢走向融合。原来以政府为主导的大陆模式国家在越来越多地吸取社会中介组织的力量;而在美国和英国这两种较为民主和分权的质量保障模式中,政府加强了多元评估的职能,对评估活动实施间接的调控。 相似文献
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美国公立高等教育分权改革述评 总被引：1，自引：0，他引：1
20世纪80年代早期和90年代中后期,美国公立高等教育分权改革出现过两次高峰。公立高等教育传统管理体制所暴露的诸多弊端以及新公共管理理念的盛行等因素推动了美国公立高等教育分权改革。州政府颁布弹性管理法案、大学系统向各分校分权、州政府削弱或解散州级高等教育协调机构和设立特许高校是美国公立高等教育分权改革的主要表现形式。 相似文献
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20世纪80年代早期和90年代中后期,美国公立高等教育分权改革出现过两次高峰。公立高等教育传统管理体制所暴露的诸多弊端以及新公共管理理念的盛行等因素推动了美国公立高等教育分权改革。州政府颁布弹性管理法案、大学系统向各分校分权、州政府削弱或解散州级高等教育协调机构和设立特许高校是美国公立高等教育分权改革的主要表现形式。 相似文献
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重构"市场取向大学自主"的理论根基:由新公共管理走向治理 总被引：3，自引：0，他引：3
大学自主是近年来政府在分权范式下所采取的一项颇具普适性和影响力的高等教育政策,其核心价值凸现的是新公共管理的市场意蕴.要走出"市场取向大学自主"给大学发展所带来的困境,应该从新的理论向度出发,用治理理论超越和整合"市场取向大学自主"的源头--新公共管理理论,重构大学自主的价值基础,进而使合作、共治、平衡成为治理中大学自主的价值选择. 相似文献