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科技项目揭榜挂帅制度:运行机制与关键症结 《科学学研究》2021,39(12):2191-2200
“揭榜挂帅”作为2020年“十四五”规划中的新词、政府工作报告中的热词,在国家战略规划上得到了认可;在中央层面的实践带领下,各地结合已有的探索经验在科学技术领域大力开展揭榜挂帅制度,逐渐形成中央引领、全国效仿的态势。然而,对于揭榜挂帅在实践中的运行机制及难点学界尚未形成系统的理论研究。因此,本文基于198份各级政府的政策文件对揭榜挂帅制度运行中的机制和现实难点展开分析。研究结果表明：揭榜挂帅制度运行中形成了三个主要阶段和十个关键环节,并存在三个现实难点。具体来看,以项目选题、揭榜方和成果为核心,揭榜挂帅制度分为前期、中期和后期三个阶段开展,在各个环节的具体运行中有各自的特点;同时需要平衡三对关系,即揭榜项目政府定制与公开征集的关系、方案比拼与成果比拼的关系,以及揭榜方与揭榜项目之间的“一对一”与“多对一”的关系。本文的研究结论为揭榜挂帅制度进一步的发展提供了一定的指导。 相似文献
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中国科研资助体系的发展经历了行政拨款制和科学基金制两个阶段."揭榜挂帅"是一种以悬赏制资助科研的新形式,在操作上以市场需求为导向,申请入口向全社会开放,采用结果导向评审机制,体现了开放的用人机制.目前,"揭榜挂帅"的相关研究与实践皆处于起步阶段.推进中国科研资助制度创新、实施揭榜挂帅制,从深化认识、总结经验、建立机制等方面提出建议. 相似文献
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基于机制特征深度聚焦问题导向人才评价的内涵和存在问题。通过国内各省份“揭榜挂帅”机制中人才评价实践分析、前期研究和专家咨询,形成了“揭榜挂帅”机制视角下团队遴选、揭榜实施、成果应用3个方面的基础研究和应用研究初始人才评价指标体系。采用因子分析法构建最终人才评价指标体系,为切实解决“揭榜挂帅”机制实施过程中人才评价问题提供思路和模式的借鉴,为破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”现象提出新的方法,通过建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,提供形成并实施有利于人才潜心研究和创新的评价体系的思路参考。 相似文献
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构建社会主义市场经济条件下的新型举国体制,是新时期科技创新治理体系乃至国家治理体系建设的重要内容之一。本文聚焦重大突发公共卫生事件应用场景,以应急研发的新型举国体制为研究对象,基于新冠疫苗研发案例,集中回答了应急研发采取新型举国体制的必要性以及实现机制的问题。研究发现,新型举国体制依靠制度优势,能够满足重大突发公共卫生事件中应急研发的特殊需求,成为开展应急研发的有效制度安排;应急研发的新型举国体制要想发挥其制度效能,必须重视政府与市场的分工合作、应急研发与常规研发的联系、中央与地方的协同合作,以及国内国际两种资源的统筹协调等关键影响因素的作用;新冠疫苗研发是新型举国体制在关键技术应急研发中的成功运用,其主要实现机制包括领导机制、组织机制、技术攻关机制、技术储备机制、央地协同机制和开放创新机制。 相似文献
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新冠疫情在全球蔓延，给科研伦理带来诸多新的危机：受试者临床试验和疫苗开发医学伦理危机、新冠疫情“短科学”伦理危机和偏离科研伦理标准多重风险危机。这些危机的生成逻辑具有多重性，新冠疫情不确定性及恐慌心理引发试验伦理危机，新冠疫情紧迫性促生不合规科研伦理风险，新冠疫情政治化引发重大医学科研偏移。对此，科研共同体应加强科研伦理危机全周期治理、科研区链域场治理、疫情相关科研伦理审查程序规范化治理，同时应强化新冠疫情相关科研本真的严谨性和科研价值的社会性。 相似文献
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在全球新冠肺炎疫情肆虐之际,中国疫情防控取得重大战略成果。中国不仅及时控制了疫情的扩散,国内生产生活也已逐步恢复正常。在疫情阻击战的"中国答卷"中,中医药全面、全程参与疫情防控成为此次抗疫的亮点与特色。但面对新发突发传染病,中医药参与防控的储备和应急能力均存在不足,尤其是在中医药快速应急响应机制、应急救治制度、专业人才培养、应急科研体系与平台建设、应急战略资源储备等方面显得更为突出。加强我国新发突发传染病的中医药应急防控体系建设,不仅能提升我国重大突发公共卫生事件的应急防控能力,也是保障人民群众的人身安全与生命健康的必然需求。文章结合中医药在此次新冠肺炎疫情防治中的实践经验及历代抗疫智慧,分析其中亟待解决或完善的薄弱环节,就如何加强我国新发突发传染病中医药应急防控体系提出建议。 相似文献
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针对重大疫情应急科研的紧迫性、重要性、时效性和协作性的特点,将协同主体、协同任务、协同要素、协同机制、协同绩效和支撑要素等多元协同维度纳入统一的分析框架和逻辑体系,构建多元协同的应急科研协同创新机制;然后将DEMATEL法和网络层次分析(ANP)法进行融合,建立基于DEMATEL-ANP模型的模糊综合评价模型,对重大疫情环境下的应急科研协同活动进行动态评价;并以新型冠状病毒(2019-nCoV)抗体检测试剂盒研发项目为实践案例,对其应急科研协同程度进行测度和评价。研究结果表明,基于DEMATEL-ANP模型的模糊综合评价模型科学有效,能够对重大疫情应急科研协同程度进行精准和动态评价。 相似文献
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近年来，人工智能（AI）在前沿科技领域取得了诸如AlphaFold2、核聚变智能控制、新冠药物设计等诸多令人瞩目成果，表明AI for Science正在成为一种新的研究范式。实现智能时代的基础科学源头创新及其下游重大技术创新，需破解2个方面的核心问题：（1）如何利用新一代AI（特别是生成式AI及大模型）的通用性和创造性推动新范式的形成；（2）如何利用AI实现对传统科学设施的赋能与改造。文章提出一种智能化科学设施的建设构想，兼顾“高度智能化的科学新设施”和“AI赋能已有科学大设施”2个层面的需求，构筑AI for Science的科学设施体系，形成科学领域大模型、生成式模拟与反演、自主智能无人实验及大规模可信科研协作等创新功能，加速重大科学发现、变革性物质合成，以及重大工程技术应用。 相似文献
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在总体国家安全观的战略视域下,为推动科技研发力量迅速嵌入重大公共危机应对领域,探索构建结构完备、运转有序的国家应急科研机制,提高体系化对抗能力,已成为国家安全与创新治理现代化建设进程中的重要命题。为此,立足于中国改革开放以来应急科研处置的经验事实,对其从条块分割到多层次、多主体、跨部门协同联动不断强化,从单一“行政指挥线”到“行政指挥线”和“学术指挥线”并行与融合,从“单灾种”、短期性、“个案化”应急科研处置到指向多灾种、多尺度、“专常兼备”的制度化应急处置框架构建这一实践演进逻辑进行系统分析,并从技术支撑和制度保障两个层面明确内在的变革驱动机制。在此基础上,从国家应急科研机制的内涵和运行特征界定入手,围绕其构建方向尝试提出从“非常态应对”转向“战略化存在”、从“排他性竞争”转向“多元合作创新”、从“封闭式决策”转向“开放型决策”这三个基本理论逻辑。同时,结合我国应急科研管理的独特现实情景,针对关键政策议题,就启动重大突发事件应急科研情景构建工作、建立以主动触发机制为核心的应急科研响应系统、深化中枢指挥机制改革等实践进路提出建议,以期为完善新时期中国特色的应急科研管理体系提供借鉴。 相似文献
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我国在中医药方面筛选并研发出"三药三方",在抗击新冠疫情中发挥了重要作用。化湿败毒方和宣肺败毒方是"三药三方"中的新药。"肺炎1号"在湖北省得到了广泛应用。这三种药物是中医药研发领域很典型的案例。总结这三种药物的研发过程具有重要意义。不仅有利于增强民族自信和文化自信,而且可以为完善公共卫生科研攻关体系以及提升中医药研发水平提供参考。在对这三种药物的研发过程进行案例分析的基础上,总结出中医药应急科研体系。中医药的应急科研体系包括科研管理、科研攻关和成果的应用与转化三部分。中医药深厚的医学积累为应急科技攻关提供了支撑,传统中医药与现代科技紧密结合是加快研发速度的关键,中医药企业较强的生产能力是科研成果迅速得到广泛应用的保障。对应急状态下开展中医药科研提出了几点对策建议。第一、要促进科研管理、科研攻关以及成果应用之间的衔接;第二、要注重前方救治一线和后方科研团队之间的配合;第三、要加强研究基地建设;第四、要注重与中医药企业开展产学研合作。 相似文献
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互联网平台在应对突变情境时,可展现出资源集聚、效率提升、联结多元等独特优势,探究互联网平台如何利用平台优势达成应对环境变化的快速响应效果,是值得业界和学界关注的重要议题。本文选取微医平台（WeDoctor）为研究对象,通过分析平台在对突变情境进行快速响应时赋能的实现过程,探寻突变情境下互联网平台的赋能机制。研究发现：平台对突变情境的响应呈现出由应急响应到预案响应的阶段性演变,赋能过程是平台快速响应突变情境的关键;赋能过程为平台及相关参与者构建了价值共创的互动情境,平台的赋能水平在与被赋能者的互动中实现跃迁;平台快速响应突变情境的赋能机制表现为由赋能间的交互实现的平台价值提升。本文将传统对于赋能理论的研究情境拓展到应急决策领域的探讨,拓宽了赋能理论对于平台快速响应行为的解释边界,贡献于对赋能过程内在逻辑的解构和深化。 相似文献
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重大疫情公共危机事件在全球范围内的频发,使国家应急管理体系建设与世界公共卫生安全面临巨大考验。本文针对中国新冠肺炎疫情联防联控过程,以军民两大系统为核心,运用扎根理论方法对重大疫情防控中多主体的行动策略做出探索性分析。归纳出统一指挥、军控手段、民防措施和风险预警四个主范畴,初步构建了重大疫情公共危机背景下的军民协同治理机制模型,并以不同主体视角建立起要素关联机制。研究发现,统一指挥是军民协同治理的驱动机制,从战略层对危机治理与经济发展进行统筹规划;军控手段与民防措施是军民协同治理的动力机制,通过联合行动保障治理需求、履行社会责任;风险预警是军民协同治理的反馈机制,以风险评估作为决策依据并反馈于治理主体。研究结论对健全我国国家重大疫情治理体系、应对全球疫情形势提供了理论指导与实践启示。 相似文献
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乙肝疫苗、复方丹参滴丸、高强度聚焦超声肿瘤治疗系统等医药卫生领域的成果,与我们身体健康密切相关;而“九五”国家科技攻关计划,也在日益改变着人们的生活。“九五”期间,国家科技攻关计划在医药卫生领域共设置了8个项目,793个专题,经过1万多名科研人员5年时间的科技攻关,在重大疾病的防治研究、药物和创新药物的研究、医疗器械重点品种及关键技术的研究、中药复方和中药现代化研究等方面,均取得了显著成绩。“九五”期间,科技攻关的恶 相似文献
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[目的/意义]新文科背景下信息资源管理类专业人才培养需要从学科交叉、技术赋能、教学模式等多个维度进行创新。[方法/过程]文章在界定项目化学习内涵的基础上,通过对国内外信息资源管理类专业项目化实践典型案例的关键要素分析,从中提取出信息资源管理类专业项目化学习的具体特征,阐述了在信息资源管理类专业开展项目化学习教学模式的具体途径和创新意义。[结果/结论]文章认为以真实项目实践为牵引(情境嵌入)、以科研平台或新文科实验室为载体(情境建构)和以沉浸式案例教学为补充(情境感知)是开展项目化学习的主要途径。项目化学习对新文科背景下信息资源管理类专业人才培养的主要意义是：以项目为载体打破专业边界,促进教学内容的交叉融合;以项目运作的技术赋能,加快专业内容更新;以项目挑战性的兴趣驱动,促进师生共同发展;以项目创新的成果产出,彰显人才培养成效。 相似文献
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<正> 一、项目与经费反映科研的层次和实力 高校承担的科研项目数量、当年投入的科研经费数、平均每个项目的经费额、研究周期、项目的层次和类别,都是作为项目与经费的具体参数,用以反映高校科研的整体实力与水平。 1.积极争取国家科研项目,促进科研工作上水平、上档次。在基础研究方面,有国家基金和攀登计划,它资助的是各学科的前沿领域或跟踪世界先进水平,是科技进步的基础性工作;在应用方面,国家实行了科技攻关,它是以解决国民经济和生产发展中的重大关键技术问题为目标;国家通过组织实施“863”计划和火炬计划,加强高 相似文献
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新西兰健康研究理事会(Health Research Council of New Zealand, HRC)隶属于新西兰卫生部,是新西兰资助健康与医学研究的政府机构。为加强对变革性研究的资助,从2013年起HRC推出了探索者项目(Explorer Grant),为科研人员申请常规项目资助提供种子基金支持。与常规评审方法不同的是,该项目采用双盲评审与底线评审方法,可以让评审专家专注于申请课题的变革性特征。这大大降低了评审专家的负担,同时兼有简便、透明与公平等诸多优点。本文建议国家自然科学基金委员会在评审和资助“突出原创”这类同行评议难度较大的项目时,可以借鉴HRC探索者项目的底线评审方法;加强“原创探索类”项目的改革力度,结合中央“揭榜挂帅”政策要求,降低其申请门槛、增强其对常规项目的培育功能;在具体实施过程中可采用本土化策略,引入“是否符合资助标准”的函评环节,而抽签环节可以用多元投入的方法来补充。 相似文献
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<正>尽管癌症是严重危害人类健康甚至夺取生命的重大疾病,但迄今全球只有一种预防性癌症疫苗,这就是2006年经美国食品药品监督管理局（FDA）批准上市的针对宫颈癌的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。在抗御新型冠状病毒肺炎（COVID-19）的过程中,研究人员研发了多种疫苗,其中就有信使核糖核酸新冠疫苗,即mRNA新冠疫苗。受到这种疫苗的启发,如今,相关领域的研究人员开始转向mRNA癌症疫苗研究。 相似文献