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《档案管理》2012,(6)
《档案法》为谁而立?是为了约束档案行政管理部门的行政权力而立,还是为了管理档案行政管理相对人而立?简单说,就是《档案法》到底是法他人还是法自己?
提出这样的问题,也许会让许多档案工作者,尤其是基层档案行政管理部门的档案工作者感到意外.在他们看来,《档案法》的立法目的很明确,就是为档案行政管理部门立的,目的就是为了更好地管理档案行政管理相对人.许多人认为,《档案法》是管理档案事业的利器,并且,更愿意将《档案法》当做"武器"来使用,以强化档案行政管理工作的权威性,增加档案行政管理的强制力,提高档案行政管理者的威势.普遍存在着《档案法》是"软法"并希望修改成为"硬法"的观点,就是有把《档案法》当做更有力"武器"来使用的渴望.这几乎是基层档案行政管理部门的共同心声! 相似文献
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传统的以行政管理手段为主、法律手段为辅的档案管理模式,已不能适应市场经济体制下档案工作的特点和要求,1996年全国人民代表大会常务委员会重新修订了《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》).《档案法》明确了档案行政管理部门的行政执法权,赋予了档案行政管理部门的行政处罚职能,既为档案行政管理部门依法治档提供了法律依据,又为档案事业的健康发展提供了法律保障.但在档案工作的法制化建设中,档案工作者执法、守法的自觉性尚未完全形成,依法治档意识还不够强,制约了档案法制化建设的进程. 相似文献
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《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》授予档案行政管理部门行政处罚权。为规范执法，并真正做到“执法必严，违法必究”，档案行政管理部门在履行职责，作出具体行政行为时，有以下三个问题应予以充分重视。 相似文献
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《档案法》颁布施行以来,特别是近几年来,全省各级政府和档案行政管理部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据省委、省人大、省政府依法治省的总体要求,在国家档案局的指导下,深入学习、宣传、贯彻实施《档案法》和《档案法实施办法》,加强对档案工作的领导,狠抓地方档案法规体系建设,严格档案行政执法,开创了全省档案事业发展新局面。 相似文献
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《档案法》的颁布和实施,既是我国档案事业发展的一个里程碑,又是档案工作纳入法治轨道的转折点。它彻底改变了主要通过行政手段和人为因素去推动档案事业前进的历史,开辟了以法律手段为主深入发展档案事业的崭新时代。 由于社会的、历史的原因,依法治档的道路并不象我们想象的那样平坦,这正是我们在贯彻落实《档案法》的实践中面临的最棘手的问题。但有一点,可以说在档案界已经逐步形成共识,那就是要贯彻实施好《档案法》,继续推动档案事业的发展,就必须强化档案事业管理部门的监督职能。这 相似文献
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加强档案法制建设,进一步提高企业档案执法水平是社会主义市场经济条件下企业档案工作的新的重要内容,国家档案管理部门给予了高度重视.1987年国家档案局相继颁布了《档案法》和《档案法实施办法》,结束了档案工作长期以来无法可依、因入治档的历史,对于完善档案阿工作制度,加强档案管理,使档案工作更好地为社会主义现代化服务起到了积极的促进和保障作用,增强了全社会的档案意识.1996年7月5日八届全国人大常委会通过了修改的《中华人民共和国档案法》,明确了档案行政管理部门的执法主体地位,赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门以档案违法行为的行政执法权和行政处罚权,档案行政执法工作已成为各级档案行政管理部门的一项基本职能,为加大档案行政管理部门行政执法力度和依法治档提供了强有力的手段,为档案工作的依法行政和依法管理提供了切实的保证. 相似文献
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《中华人民共和国档案法》第六条明确规定 :“国家档案行政管理部门主管全国档案事业 ,对全国的档案事业实行统筹规划 ,组织协调 ,统一制度 ,监督和指导。县级以上各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业 ,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”在《档案法》第五章规定“法律责任”时 ,明确指出 ,对违反《档案法》的人员 ,“由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任”。显… 相似文献
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近几年来,沈阳市档案局按照“有权必有责,用权受监督,违法要追究,侵权需赔偿”的原则,进一步完善了档案行政执法责任制,建立起公开、公平、公正的评议考核制和执法责任追究制,为促进全市依法治档、依法行政的深入开展提供了有效监督,为档案事业的和谐发展创造了良好的法制环境。1.明确执法主体,解决权责一致问题。《档案法》《、档案法实施办法》明确规定了县级以上地方人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权,这表明了各级档案行政管理部门具备执法主体资格。为此,我们… 相似文献
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《档案法》的颁布实施,结束了档案工作长期以来无法可依、因人治档的历史。修改后的《档案法》又赋予了档案行政管理部门以行政处罚权,明确了档案行政管理部门的执法主体地位,档案行政执法工作已成为各级档案行政管理部门的一项基本职能。几年…… 相似文献
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加强社会主义法制建设，坚持依法治国，是我国社会主义现代化建设的一项基本原则，是治理国家的基本战略。《中华人民共和国档案法》的颁布实施，使我国档案事业和档案工作步入了法制化建设的轨道。各级档案行政管理部门要积极贯彻落实依法行政，依法管理档案事业的指导思想，加快依法治档的步伐，奏响档案法制建设三部曲。 档案立法 档案行政管理部门要配合多级人大加强立法工作并依照法定程序，制定和颁布与《档案法》、《档案法实施办法》及《山东省档案条例》相配套的档案行政规章、标准及地方性法规；修订不适应社会主义市场经济需要的… 相似文献
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修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，使过去人们所认为的《档案法》是无档案行政制裁条款规定的“软法”进而变成了有档案行政制裁条款规定的“硬法”。那么档案行政处罚与人们熟知的档案行政处分有什么区别，准确区分档案行政处罚与档案行政处分有什么作用，这是档案行政管理部门需要认真研究并在档案执法实践中需要弄清的一个具体问题。 相似文献
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所谓行政主体是指“能以自己的名义实施国家行政权(表现为行政管理活动)，并对行为的效果承担责任的组织。”《中华人民共和国档案法》第二章“档案机构及其职责”第6条明确规定：“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业， 相似文献
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《档案法》明确了县级以上人民政府档案行政管理部门的执法主体地位 ,规定了档案行政执法的权限与措施。在《档案法》1 0多年的实施中 ,档案行政执法取得了一定的成绩 ,但同时也应看到 ,档案行政执法过程中尚存在不少的问题。一是档案法规体系不配套。《档案法》是建设我国档案事业最重要的法律依据和准绳 ,是一切档案法规的核心。但是《档案法》又不能完全代替其他档案法规 ,还必须有一系列配套法规辅佐《档案法》的贯彻实施。最近几年 ,国家、地方和有关部门在《档案法》规定的原则指导下 ,制定了一些实施性的法规和规章 ,以完善我国以《档案法》为核心的档案法规体系。 1 990年1 1月 1 9日 ,经国务院批准 ,国家档案局以第一号令发布了《档案法实施办法》 ,正式在全国范围内施行。《档案法实施办法》将《档案法》的一些原则性规定具体化 ,为我们准确理解、深入实施《档案法》 ,进一步加强法制建设创造有利条件。但是 ,《实施办法》的部分条款仍然过于原则性 ,与之相配套的如“追究法律责任的管辖范围”、“查处违法案件的程序”、“处罚标准和制裁措施”等均久久未见出台。这种档案法规体系的“断层”和“先天不足” ,给档案行政执法带来了许多困难... 相似文献
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以往档案界对《档案法》约束档案行政管理权力的认识不足,多数把《档案法》当“武器”来认识和使用.应该认识到《档案法》在许多方面都对档案行政管理权力进行了约束控制. 相似文献
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今年9月5日,是《中华人民共和国档案法》颁布实施11周年纪念日.11年来.我市各级党委、政府和档案行政管理部门带头学习宣传和深入贯彻实施《档案法》,坚持依法治档,服务经济建设,促进了我市档案事业沿着法制化的轨道健康持续发展. 相似文献