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中国自然资源立法的反思及其完善 总被引：1，自引：0，他引：1
近年来,随着我国民主与法制建设的飞速发展,自然资源立法取得了一定成效,自然资源的开发、利用、保护和管理等方面基本实现了有法可依。然而,现行自然资源法存在立法理念明显滞后、立法体系不够合理、法律规范配置失衡、立法重心失之偏颇四大突出问题。为此,要提升立法理念,把可持续发展、生态中心主义与和谐共存的生态文明作为自然资源立法的灵魂;要完善立法体系,制定《自然资源法通则》、《资源节约与综合利用法》、《资源调控法》以及其他急需的资源单行法;要合理配置规范内容,增加权利性规范、程序性规范和可操性规定,完善促进资源优化配置和提高生态系统综合保护能力方面的规范;要建立健全资源调查与评估制度、资源安全影响评价制度、资源生态补偿机制、环境资源综合决策机制以及资源节约与综合利用的“三同时”制度等。 相似文献
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叶慧娟 《科学．经济．社会》2011,29(1):146-149,154
立法后评估制度是完善地方立法制度与体系的一种新尝试。中央与地方之间存在立法权限分流,其对法制统一有消极制约。立法后评估可遏制地方立法中违背法制统一的不利因素。,该制度是将地方性立法建设成“回应型法”的重要手段。立法后评估制度以法律实效作为自己的理论阂值和价值目标,并力图实现立法、执法、守法之间的良性互动。 相似文献
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护照制度是指与护照管理、使用的法律和国际习惯相关的规定,是出境入境管理制度的重要组成部分。当前,护照制度主要存在法律体系不完善、管理体制不理顺、管理手段不科学等问题。健全和完善我国护照制度,要加强三个方面的工作：一是加快推进立法,不断完善护照法律体系;二是推进改革创新,建立新型护照签发和管理体制机制;三是加强宣传教育,不断提高公民对护照功能的认识。 相似文献
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《矿产资源法》在立法理念、框架体系和核心制度上存在的问题给我国矿产资源开发利用和保护的法治化造成了阻碍。在法律模式上,修订后的《矿法》应当是一部能够兼容公共利益和私权利,兼具民法和行政法属性的完整性法律。厘清包含在矿产资源开发利用中三组法理关系,即所有权与用益物权关系、利益分享关系、资源开发与资源安全和环境保护关系,是《矿产资源法》修改的前提。矿业权、矿产资源税费、矿产资源规划、矿产资源储量、矿山环境保护和法律责任等方面是《矿法》修改的重心。 相似文献
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美国的自然资源立法和管理 总被引：4，自引：0，他引：4
美国以土地资源和水资源的开发利用为中心，制定了一系列的法律、法规。构成了美国的资源和环境的法律体系。总的来说是它的资源环境立法来自应用和服务，美国的资源立法和管理经历了3各阶段：1、为自由经营阶段；2、为调整兼容阶段；3、为环境超越阶段。除了联邦立法外，还有州的立法，城市的立法，形成纵横交叉的体系。资源与环境的立法考虑的核心问题是资源的竞争，资源的分配，保护和可持续利用。具体法律的制定要考虑其目的性、复杂性、公平性、实践性、科学性和公开性，要保护所有利益相关集团的合法利益。 相似文献
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在能源危机横行全球的今天,日本福岛核泄漏给最具潜力的核能带来冲击.核泄漏环境风险极大,其范围广持续时间长,严重威胁生态安全.我国相关核能的法律体系不完善且层次低,应当从立法体系、基本原则、实施机制、具体内容等方面进行法律制度建构,制定《原子能法》作为核能领域的最高法律防范和处理核泄漏,对于保障经济持续发展,保护公民生命健康权具有重要的意义. 相似文献
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李长兵 《科学．经济．社会》2011,29(1):155-158
企业市场准入法律制度是国家对市场主体进行调控和监管的重要举措。在我国,电子商务企业的发展方兴未艾,而电子商务企业市场准入法律制度现状却存在着立法分散、法律层次较低、监管部门多头、监管体系落后等诸多不足和缺陷,阻碍电子商务企业的健康发展和电子商务市场秩序的稳定有序。通过统一企业市场准入法律体系,借鉴国外先进立法经验,加快电子商务立法、规范电子商务企业市场准入的监管和审批、建立政府与社会相结合的二元监管机制等改进措施,有利于建立完善的电子商务企业市场准入法律制度,促进电子商务企业的可持续发展。 相似文献
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界定法律创新研究范围,进一步分析河北体育事业与法律创新的联动关系后,认为现阶段河北应及时颁布《河北体育事业发展条例》《河北体育彩票管理条例》,完善行政复议制度、地方立法听政制度以及立法后评估制度,同时构建河北地方体育立法评估体系。 相似文献
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中国动植物遗传资源利用现状和制度完善 总被引：1，自引：1，他引：0
我国的动植物遗传资源丰富而富有价值。近年来,我国遗传资源流失和国外恶意剽窃等问题频频发生,对资源的过度开发和不合理利用问题也十分突出。主要原因有两方面,客观上我国经济快速发展和庞大的人口基数导致对资源的需求量急剧上升;主观上认为资源极大丰富,是可再生资源的传统观点并未得到根本改变,无论是管理者、经营者还是消费者都缺乏对资源稀缺性和珍贵性的正确认识,导致对资源的不合理使用。虽然我国已初步制订了相应的政策法规,并利用数据库等科技手段加强对遗传资源的保护和利用工作,但是在动植物遗传资源利用及保护方面的法规、政策和制度上仍存在诸多不足。法律层面上,存在立法体系不完整,缺乏操作性等问题;制度层面上,存在管理机构不明,指导体制缺位等缺陷。相关部门应在立法、制度建设、知识产权研究、培育市场化机制等方面入手,完善我国动植物遗传资源保护和利用制度。 相似文献
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以政府信息公开的案例分析为基础,探讨了我国政府信息公开存在的问题：《政府信息公开条例》的法律阶位低,法律体系不完善,信息公开范围不明确,责任追充机制不健全;介绍了美国、日本关于政府信息公开的立法状况;提出了从立法保障、机制保障等方面完善我国政府信息公开的相关建议,特别强调应将公民知情权纳入宪法、尽快促成更高阶位的立法、继续完善相关法律制度体系、细化《政府信息公开条例》中信息公开的例外范围、健全完善《政府信息公开条例》的法律救济机制等。 相似文献
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资源法律规制、规划规制、标准规制和指标规制构成资源规制的基本体系,其中资源法律规制是最高层次的规制,规制效力最强。本文在对资源法律规制的规制主体、规制内容和规制强度的演进历程进行梳理的基础上,将建国以来中国资源法律规制分为四个阶段：起源阶段（1949年-1966年）、停滞阶段（1967年-1976年）、起步阶段（1977年-2000年）和拓展提升阶段（2000年-）。研究认为,目前中国的资源法律规制存在诸多问题：资源法律规制体系尚未建立,缺乏系统性的自然资源基本法;规制主体繁多,但是缺乏独立的规制主体;惩罚性手段多,奖励性手段少;规制内容不全面、不协调,存在规制交叉、重叠和冲突的情况;规制结果考核有效性不足,缺乏对规制者的规制。未来,中国应从完善资源法律体系、明确资源法律规制主体及其责任、提高资源法律规制的强度、实现资源规制手段的多元化等方面建立健全中国资源法律规制体系。 相似文献
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森林的法律概念是森林立法和司法的核心,也是中国建设森林资源产权制度、推行集体林权制度改革的基础。本文系统并细致考察了中国法律、法规、政策、司法与执法解释和法律学说关于森林的法律定义,发现其存在两个层次的表达方式,即以宪法、森林法及其实施条例为核心而形成的一级森林定义体系,和以林业部门的各种规范性文件而形成的二级森林定义体系。笔者进而分析认为中国现行的森林法律定义体系存在的主要问题是：形式上,森林定义的法律文本位阶较低,正式法律规范对森林的定义过于宽泛、不够具体;实质上,现行森林法律定义缺乏对森林生态价值的关注和涵摄,现行森林立法对森林的定义过于宽泛,导致森林资源、林地和林木的法律保护在主体和权利义务上的虚化。目前,中国森林立法已从森林产业法向森林资源法、森林保护法转变,因此在《森林法》修改时应当增强森林资源的生态价值取向,构建一个价值多元的森林法律概念。 相似文献
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随着国民经济和社会信息化的发展,农业和农村信息资源开发利用越来越受到重视。回顾我国农业和农村信息资源开发利用法规政策建设的历程,对推动农业和农村信息资源开发利用的广度和深度具有重要的理论价值和现实意义。本文以建国后国务院和农业主管部门等颁布的信息资源开发利用法规政策为研究对象,将农业和农村信息资源开发利用法规政策的演进划分为4个阶段:萌芽阶段(1949-1978年)、初步发展阶段(1979-1994年)、全面展开阶段(1995-2004年)、高度重视阶段(2004年-现在),总结各个阶段的成效和特点,分析农业和农村信息资源开发利用法规政策演进的动力因素和阻力因素。 相似文献
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环境约束下我国西南地区农业全要素生产率度量及收敛性研究 总被引：1，自引：0，他引：1
首先用清单分析法对我国西南地区农业面源污染进行核算,将其纳入农业全要素生产率框架,并基于Malmquist-Luenberger生产率指数和新古典收敛模型实证分析我国西南地区农业全要素生产率增长及其演进规律。实证结果显示:(1)考虑环境约束的农业全要素生产率显著低于传统不考虑环境约束的测算结果,反映出西南地区农业经济呈现以牺牲生态环境为代价的粗放型增长。(2)环境约束下桂川渝地区农业全要素生产率高于云贵地区,贵州农业发展呈现出典型的增长与环境双重恶化现象。(3)环境约束下西南地区农业全要素生产率存在σ收敛和β收敛,但是σ收敛趋势并不稳定。基于上述结论,提出相关政策建议。 相似文献
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网络信息资源开发利用实践活动已在很多图书馆开展,而著作权风险、行政法风险及图书馆法律规定不统一造成的差别待遇等法律障碍却限制了这项工作的顺利进行。建立网络信息资源呈缴制度,修改著作权法扩大图书馆合理使用的范围,完善图书馆立法等可以消除网络信息资源开发利用过程中的法律障碍。 相似文献
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[目的/意义]在情报法治体系建设中,存在着“软硬兼备”的特殊现象,所谓“软”,即“软法性条款”;所谓“硬”,即“硬法性条款”。由于“软法性条款”(“半软法性条款”)和“硬法性条款”具有效力上的互补性,因此,以“软法性条款”为切入视角,有利于透析《情报法》的内在构成要素,并为未来语境下的情报法治建设提供建议。[方法/过程]运用“连接词”分析和语义分析,可以识别出《情报法》中的“软法性条款”“半软法性条款”和“硬法性条款”。[结果/结论]“软法性条款”和“半软法性条款”广泛分布于《情报法》中,且占比分别为84.4%和3.1%。在立法层面,应拓展“软法性条款”与“硬法性条款”的有机转化模式;在执法层面,应建立“软法性条款”和“硬法性条款”的双重执行机制。 相似文献
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我国西部地区农业开发与农业气候资源高效利用 总被引：10，自引：1，他引：10
文章从我国西部地区农业生产特点出发，分析讨论了该区农业气候资源对作物的影响系数和气候生产力，探讨了限制农业气候资源高效利用的主要因子是农业气象灾害频繁和农业结构不尽合理。提出了提高该区农业气候资源利用率的主要途径和对策措施是要加强农业气象灾害的预测、监测和防御，并进行合理的农业结构调整，实现宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜荒则荒的战略转变，可谓西部地区农业开发提供借鉴。 相似文献