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公共图书馆法人治理结构现状调研及思考 总被引：1，自引：1，他引：0
建立法人治理结构是21世纪以来我国公共图书馆管理的一项新举措,各地图书馆按照相关要求进行调研和论证,有些图书馆已进入实施阶段。本文采用文献调研、问卷调查和实地考察等方法,对全国各省、市、县图书馆的法人治理结构现状进行调研。发现全国公共图书馆法人治理结构的建立及运行存在以下障碍:改革缺乏立法层面的依据;政府与图书馆权责不清;理事会定位及作用存疑。公共图书馆法人治理结构可从以下方面进行完善:尽快推动《公共图书馆法》出台,并重视后续的修订和完善工作;确定理事会的决策地位,明确政府与公共图书馆的权责关系;构建专业委员会,完善决策支撑体系;推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制。中国图书馆学会应在全国公共图书馆法人治理结构的建立和完善方面发挥积极作用。 相似文献
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公共图书馆法人治理是政府、社会公众与公共图书馆为实现公共服务目标而进行的共同治理。随着政府管理权限的逐步下放,我国公共图书馆理事会的治理机能将不断增强,并在治理结构、治理机制和治理规则等方面相应进行调整。我国公共图书馆法人治理改革进程将包含参与型理事会、监督型理事会、决策型理事会和法定型理事会等几个不同发展阶段的演化和完善。文章从政府职能转变与授权情况、公共图书馆自主治理范围拓展、公共图书馆理事会效能发挥等方面对不同发展阶段的公共图书馆法人治理进行分析。参考文献12。 相似文献
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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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[目的/意义] 总结国内公共图书馆法人治理结构的特点与经验,为我国公共图书馆法人治理的进一步发展提出建议。[方法/过程] 在总结国内公共图书馆法人治理结构理论研究与实践基础上,详细介绍浦东图书馆法人治理结构试点情况,总结成功经验,发现存在问题,提出发展建议。[结果/结论] 浦东图书馆法人治理结构主要有3个特点：通过制定章程和负面清单,明确各方权责,确保理事会的决策地位;理事会成员组成以社会人士为主,并下设专业委员会,有利于图书馆利益相关方的共同治理和科学决策;建立了立体化、制度化的监督体系,保障法人治理有效运行,并不偏离公益服务方向。浦东图书馆法人治理结构试点取得初步成效：管理更专业化,资源更社会化,服务更多元化。我国公共图书馆法人治理的进一步发展需要提高决策的深度,拓宽监督的广度,完善配套政策和环境。 相似文献
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党的十八届三中全会明确提出要推动公共图书馆等事业单位组建理事会。理事会是公共图书馆法人治理结构建设的核心要素。在概述深圳图书馆、温州图书馆等5家单位法人治理结构建设的基础上,对公共图书馆监事会设立、理事会构成、理事会支撑体系等进行了探讨。 相似文献
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基于大庆市图书馆组建理事会、建立法人治理结构的实践探索,明确现阶段公共图书馆法人治理结构改革的重点工作任务,探究地市级公共图书馆法人治理结构改革现状,分析改革所面临的困难,同时针对地市级公共图书馆法人治理结构改革未来的发展方向提出建议。 相似文献
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在分类推进文化事业单位改革中,公共图书馆建立法人治理结构有利于完善决策和监督机制,提高服务水平,提升使用效率。文章对公共图书馆建立法人治理结构的模式选择和如何构建理事会及其管理下的治理机制进行了探索。 相似文献
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建立法人治理结构、成立公共图书馆理事会,是我国在事业单位分类改革基础上,自上而下推行的体制机制改革。当前公共图书馆实施理事会制度面临几个难点问题:推行法人治理结构如何处理好理事会与现有行政管理体制的关系,推行理事会制度如何给予明确的法律保障和政策支撑,理事会如何承接决策职能等。我国公共图书馆推行理事会制度应充分借鉴先进国家和地区图书馆理事会制度的有益经验,做好顶层设计,稳步推进,切实达到改革初衰,发挥应有作用。参考文献12。 相似文献
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以组建理事会为标志,我国已建立法人治理结构的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。当前,公共图书馆法人治理结构呈现出组织结构以单层制的理事会为主、理事会定位呈多元模式、外部理事占大多数、制度建设先行等特点,亦面临政事不分的体制障碍难以祛除、公共图书馆改革内在动力不足、治理文化与社会荣誉机制缺失等阻力,需积极而稳妥地推进,避免运动式发展。参考文献13。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构作为当前和今后一段时期我国公共文化服务领域的重点工作,在中央层面将试点工作向纵深推进的过程中,形成了参考经验,奠定了政策基础,发挥了试点溢出效应,带动了全国各级各类公共图书馆的试点探索。本文通过对7个国家级公共图书馆法人治理结构试点单位的调研,发现我国公共图书馆法人治理结构在试点过程中仍面临区域发展不平衡、突破创新有限、社会参与力度不够、理事会决策支撑力度不够等问题。建议要明确各利益相关方边界,制定一系列相配套衔接的规章制度,制定各地“图书馆事业发展基金会”制度及畅通的收支渠道,改革创新人事制度并因时因地不断改革完善等,逐步建立起以公益目标为导向、决策专业科学、激励监管制度健全的现代治理结构,全面提升我国公共图书馆的治理水平和服务效能。表6。参考文献11。 相似文献
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在分类推进文化事业单位改革中,公共图书馆建立法人治理结构有利于完善决策和监督机制,提高服务水平,提升使用效率。论文通过国内外公共图书馆法人治理结构发展情况分析,提出我国目前公共图书馆建立法人治理结构所面临的问题及思考。 相似文献
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深圳图书馆法人治理结构试点探索及思考 总被引：3，自引：3，他引：0
深圳图书馆作为公共文化服务机构被列为中央编办与深圳市共抓的法人治理结构试点单位。2007年正式启动试点工作,经过文献调研,制定实施方案,拟定理事会章程和配套制度草案,以及理事推选,2010年组建了理事会。法人治理结构试点运行至今,初步建立了分权制衡的组织架构,进行了政事分开的有益尝试,促进了开放民主的治理取向。但也存在一些问题,如法人地位未能完全落实,配套制度衔接不力导致改革后劲不足,法人章程与地方立法修订未能及时跟进,理事会决策缺乏专业委员会支撑等。下一步将继续完善理事会构成机制、推举机制、决策机制和监督机制,培育理事的社会基础,推进法人治理建设。参考文献8。 相似文献
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论公共图书馆法人治理结构 总被引：2，自引：0，他引：2
法人治理结构源于对企业的生产经营活动进行科学组织的需要,其应用范围现在已扩展至公益服务领域.法人治理结构一般由决策层、执行层和监督层3个方面的相互协调、相互制衡关系构成,公共图书馆的法人治理结构也是由这3个方面的协调与制衡关系构成.组建图书馆理事会是图书馆实施法人治理结构的根本标志.美国、英国等发达国家大都建立有较完善... 相似文献
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我国公共图书馆的社会支持缺乏或不足的原因之一是公共图书馆没有建立健全的法人治理结构。相比较而言,公共图书馆是一个"弱项"事业,它严重依赖于外部资源,而理事会是一种资源获取机制,国家应推动公共图书馆组建理事会,以寻求公共图书馆社会支持。理事会制有利于促进公共图书馆的社会支持的制度建设、有利于营造公共图书馆的社会支持环境、有利于调节和引导社会资源支持公共图书馆建设。 相似文献
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论文对深圳图书馆和广州图书馆等法人治理结构改革试点单位的实施情况进行了较为详细的分析研究,认为公共图书馆法人治理结构的建立和完善,有待政府层面大胆创新,拿出实质性的权力松绑措施,还结合当今社会现实和深化改革的要求,就公共图书馆建立法人治理结构所触及到的诸如管办分开、政府放权、理事会人员构成、理事的激励机制、理事会筹资功能、党组织作用及去行政化等一系列实际问题提出了观点和建议,为今后推进公共图书馆法人治理结构提供参考。 相似文献
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党的十八届三中全会提出了深化文化管理体制改革的目标,要求建立法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆等事业单位组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制。这项改革已经成为当前和今后一段时期文化行政部门和公共图书馆的重要任务。目前,公共图书馆界已经有多家单位初步建立了法人治理结构。那么,进展如何?还存在哪些问题?如何解决?这项改革的前方到底会是怎样一番光景?让我 相似文献
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目前,现行体制、机制与公共图书馆法人治理结构在图书馆运营管理、人员招聘、职称评聘、经费划拨和使用等方面产生了诸多冲突。为解决上述冲突,引入市场机制是公共图书馆完善法人治理结构的有效途径,具体做法如下:设立独立于政府机构的公共图书馆理事会,行使法人权利;规范公共图书馆举办者的权利和经营者的权利;以市场机制配置公共图书馆资源。 相似文献
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在我国现行法律体系中,图书馆专门法的缺失以及地方性法规和规章的滞后是制约公共图书馆法人治理结构发展的主要原因。从实践情况来看,推行法人治理结构的公共图书馆已经初具理事会制度之形,但仍存在政府部门放权有限、理事会制度的建立标准不一等不足。借鉴英国、美国、日本、韩国的经验,我国在推动公共图书馆法人治理结构时应注重以下几个方面:图书馆法的顶层设计;地方性法规和规章的相应修改;公共图书馆章程的依法制定;相关制度的配套改革。 相似文献