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流动儿童教育财政的困境与出路 总被引：1，自引：0，他引：1
现行的"两为主"流动儿童教育政策面临诸多财政困境,流入地政府和公办学校积极性都不高,主要因为:(1)国家对义务教育投入不足,流入地政府无法承担流动儿童巨额的义务教育费用。(2)以户籍为主的义务教育经费划拨方式不合理,流动儿童离开户籍所在地以后,客观上减轻了流出地政府的义务教育财政负担,而流入地政府并没有得到流动儿童相应的义务教育财政经费。(3)流入地公办学校规模有限,经费不足,无法满足所有流动儿童上学需要。(4)各种民办学校尽管承担了相当数量的流动儿童义务教育,却没有得到相应的财政支持。本文通过对公共财政基本理论的分析,提出解决流动儿童教育财政困境的基本思路:加大公共财政对义务教育的投入力度;明确各级政府财政分担责任;适时引入"教育券"制度;公平对待各类民办学校。 相似文献
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从多元需求看流动儿童教育政策选择 总被引：7，自引：0，他引：7
雷万鹏 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2005,44(3):12-16
伴随中国城市化和现代化发展,流动儿童教育问题越来越引人瞩目。本文从教育需求角度提出了一个审视流入地政府责任和流动儿童教育政策的理论架构。研究结果表明:流入地政府应该采取不同策略、分担不同责任以回应流动儿童多元化教育需求。有些教育需求,政府应发挥积极作用;有些教育需求,政府当有限介入。总之,流动儿童教育政策具有相当灵活性,流入地政府需结合本脉络作出自己的选择。 相似文献
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以流入地政府投入为主,对公办中小学校进行补贴的流动儿童义务教育财政政策,是中央与地方教育事权划分的结果。由于缺少对各利益主体的激励,政策在实施中遭受到流入地政府、流入地公办中小学校,甚至流动儿童家长的抵制和漠视,导致流动儿童义务教育财政保障目标难以实现。依据机制设计理论中激励相容原理和我国财税体制的现实特点,流动儿童义务教育财政政策应该采取"经费由中央与流入地政府共担、财政直补流动儿童"的机制,切实调动各利益主体的积极性,确保每一个流动儿童都能享有由公共财政保障的免费义务教育。 相似文献
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流动儿童进入流入地,入学需求开始大于公立学校所能提供的受教育机会,这种过度教育需求使得流动儿童的教育在我国成为一个特殊问题.新的教育供求关系的出现,在很大程度上是与我国的教育财政资源配置方式密切相关的.为解决流动儿童的教育财政问题,需采取流动儿童的教育财政实现由"供给型财政"向"需求型财政"的转变;实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付;有条件地给予民办学校以财政支持;成立专门的流动儿童教育管理机构等措施,力求在最大限度上实现流动儿童教育财政的充分、公平和效率. 相似文献
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流动儿童是在当前户籍制度下人口流动的必然结果,他们在流入地受教育面临着诸多问题:在公立学校受到歧视,在民办子弟学校只能接受低质量的教育.流动儿童的高质量教育,对社会稳定和发展有着十分积极的现实意义.解决流动儿童面临的问题需要改革当前户籍制度,完善教育制度加强对流动儿童教育的倾斜,强化对流动人口和流动儿童的社会教育. 相似文献
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论流动儿童教育与义务教育财政制度改革 总被引：1，自引：0，他引：1
城市流动儿童的义务教育已成为一个突出的社会问题,产生这一问题的原因是多方面的,从教育财政的角度分析,主要是国家对义务教育投入不足,以户籍为主的义务教育经费划拨方式不合理,儿童流入地公办学校规模有限、经费不足等。解决这一问题出路在于,要运用公共财政理论,进行教育财政制度改革,即提高财政拨款在义务教育总投入中的比重;各级政府合理分摊流动儿童的教育成本;适时引入＂教育券＂制度;引入市场机制,提高教育财政的利用率,完善贫困流动儿童的资助制度。 相似文献
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流入地政府作为主要责任人,其履责不力是造成农民工随迁子女"上学难"的主要因素,表现为管理责任履行不力、投入责任落实不到位、对公办学校监督不力.尽管财政、土地等方面的压力是流入地政府所面临的客观现实,可是,流入地政府的主观努力程度同样不可忽视.从官僚经济学理论的视角来看,流入地政府履责不力的主观因素包括:责任划分的模糊性,导致了流入地政府的抵触性;预期收益的"不确定性",抑制了流入地政府的主动性;管理的复杂性,降低了流入地政府的积极性;地区之间的竞争性,造成了流入地政府的排外性.问题的化解应从四个方面进行,即增加流入地政府自有收入;合理划分政府间的责任;完善流入地政府的政绩评价体系;建立政府体制外的监督机制. 相似文献
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流动儿童教育面临结构转型——武汉市流动儿童家长调查 总被引：8，自引：0，他引：8
通过对武汉市流动儿童家长实证调查,本文从入学难度、财政负担、家校联系和家庭教育选择等方面剖析了流动儿童义务教育面临的挑战。研究表明,当前流动儿童教育正经历一次结构转型,即流动人口从对儿童入学机会的关注逐步转变到关注教育过程、教育质量和初中后入学机会。流入地政府需要在教育财政、课程设置、考试评价等方面制定相应政策以回应上述挑战。 相似文献
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随着我国流动人口的大量涌现,流动人口子女的教育问题日益凸显。流动儿童在流入地接受义务教育在我国基础教育经费拨款方式中一直以来是一个投资"盲点"。为了解决流动儿童的教育财政问题,需采取改变义务教育拨款方式,实施"教育券"制度;实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付;引进政府采购模式,规范农民工子弟学校的管理;设立专项基金,引入民间资本,弥补教育财政投入经费的不足等措施,从而最大限度地实现流动儿童教育经费使用和教育资源配置的最优化。 相似文献
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随着我国流动人口的大量涌现,流动人口子女的教育问题日益凸显.流动儿童在流入地接受义务教育在我国基础教育经费拨款方式中一直以来是一个投资"盲点".为了解决流动儿童的教育财政问题,需采取改变义务教育拨款方式,实施"教育券"制度;实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付;引进政府采购模式,规范农民工子弟学校的管理;设立专项基金,引入民间资本,弥补教育财政投入经费的不足等措施,从而最大限度地实现流动儿童教育经费使用和教育资源配置的最优化. 相似文献
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通过对我国4个东部城市农民工随迁子女入学问题的调查发现,当前城市义务教育承载力正面临前所未有的挑战,规范并支持农民工随迁子女普惠性民办校发展具有重要的现实意义,它能够有效缓解流入地政府的财政与教育用地压力,合理化解流入地政府“财政供养人口只减不增”的师资配置困局,灵活应对随迁子女的非预期流动。但它同时也面临着诸多发展困境,包括财政经费支持有限与价格管控过紧,师资队伍不稳定与发展动力不足以及随迁子女升学路径不畅与流动过频等。为此,应科学核算随迁子女民办校的办学成本,政府以购买学位方式提供足额的经费补贴;推进学校标准化建设,流入地教育部门提供办学指导与教育资源支持;流入地教育部门严格监测教育质量,逐步淘汰低层次学校。 相似文献
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解决农民工子女义务教育问题的财政激励机制 总被引：1，自引：0，他引：1
中央政府一再强调,解决农民工子女义务教育问题必须做到“两个为主”,但在我国现有的户籍制度和义务教育管理体制下,农民工子女难以在流入地平等地接受义务教育。本文依据新制度经济学的经典理论,分析说明由中央负责、委托流入地政府代理的机制难以解决问题,在确立农民工子女义务教育为地方公共产品的基础上,通过蒂布特模型假说解释分权教育财政体制的有效性,但现行财政体制却对此存在负激励。据此,本文以完善地方财政收支政策、制度和决策机制的角度提出了解决民工子女义务教育问题的建议。 相似文献
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《教育与教学研究》2022,(6):27-43
“两为主”政策出台后,流动儿童义务教育入学问题得以缓解,但并没有根本解决。新城镇化背景下,其困境表现为以流入地城市分类为特征的差异性新“症候”:“隐性”限制流动儿童入学,部分流动儿童返乡成为“留守儿童”;通过“购买民办学校服务”的形式回应“两为主”政策,“以公办学校为主”被弱化;疲于完成“两为主”政策,挫伤流入地政府积极性,教育质量受到影响。形成如此困境的深层原因为：城镇化政策对教育政策的限制、财政政策对教育政策的负面影响。综合教育改革的视域则为摆脱当下困境提供了可行性思路：通过顶层设计理顺教育政策和城镇化政策的关系、调整财政政策使流入地政府的责权更趋合理。 相似文献
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随着流动学前儿童数量的剧增,流入地有限的教育资源难以满足流动儿童入园需求,要破解流动学前儿童的教育问题,需要体制机制上的创新。当前各地的过渡性策略是因地制宜,多途径缓解流动儿童教育问题,最终的解决策略是将学前教育纳入义务教育体系。 相似文献
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流动儿童教育问题与义务教育制度改革 总被引：1，自引：0，他引：1
一、流动儿童教育的现状随着市场经济的发展和城市发展的加快,越来越多的农村人口进入城市务工经商,许多孩子也跟随着父母离开农村进入城市生活和学习。据统计,我国现有流动人口1.2亿,随父母进入城市的学龄子女(照我国规定的义务教育阶段年龄6-14或7-15岁计算)“估计有240万~360万,北京、上海、深圳各有20余万”[1]。由于这些孩子还处在接受义务教育阶段,当他们离开户口所在地,大量进入城市时,其教育就成为一个十分突出的问题。解决流动儿童的义务教育问题,其主要途径有两个:一是让流动儿童在流入地公办全日制学校借读。这些孩子如果去公立… 相似文献
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近年来,随着城市务工人口的增加,流动学童教育问题越来越突出。而解决这个问题的关键是改革基础教育经费的拨款方式。笔者提出,应借鉴发源于西方国家的教育券制度的作法,让生源流入地政府、流出地政府以及中央政府三方共同承担流动人口子女的教育成本的理论模型。教育券——作为对现行义务教育财政拨款体制的补充,能弥补基础教育经费拨款方式对流动学童接受义务教育的政策真空,从制度上保障流动人口子女接受教育。 相似文献
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“流动儿童”教育面临的问题与对策 总被引：1，自引：0，他引：1
范先佐 《山西教育(综合版)》2005,(11)
所谓流动儿童是指随父母移居城市上学的进城务工就业的农民工子女,它与父母进城务工就业而将子女留在家乡的“留守儿童”相对应。从流动儿童的年龄结构来看,目前主要以小学生为主;从发展趋势来分析,随着大量农民进城务工就业和工作的日趋稳定,越来越多的农民工倾向将子女带到城里居住和上学。流动儿童是伴随着农村剩余劳动力转移所出现的一个特殊群体。对于流动儿童教育问题,各级政府及其教育主管部门已做了大量工作,但流动儿童教育工作仍然面临着许多亟待解决的问题,如教育财政、民工子弟学校、教育机会不均等等问题。流动儿童教育问题产生… 相似文献
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我国农民工子女义务教育公共政策浅论 总被引：2，自引：0，他引：2
针对农民工子女义务教育问题,我国政府制定了一系列公共政策,但在相关政策的执行过程中尚面临着来自流入地政府、农民工家庭以及流入地社会等多个方面的多重问题。从政策观念革新、完善管理体制、重视民办学校及配套制度建设等四个方面提出改进农民工子女义务教育政策的措施与建议。 相似文献