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由于分类管理长期缺失,民办教育发展遇到诸多问题。面对解决民办学校系统的内部矛盾、落实政府对民办教育的扶持政策和破除民办教育发展瓶颈的现实诉求,近期,我国已在法律层面明确了要对非营利性民办学校和营利性民办学校实施分类管理,并将其作为民办教育创新改革的核心。由此,需要进一步基于民办教育分类原则,通过确立民办学校分类标准、实行民办学校分类登记制度和明确各类民办教育的扶持政策等路径来实现分类管理的基本目标。 相似文献
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民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法” 总被引：1，自引：0，他引：1
王建 《北京大学教育评论》2012,10(2):21-42,187
民办学校分类管理是民办教育发展中一个敏感而重要的政策问题。区分营利性和非营利性,对不同类型的民办学校采取不同扶持政策和监管措施,是破除长期阻碍民办教育发展制度困局的关键,也是我国民办教育今后发展的理想选择。但基于复杂的法律与现实利益纠葛,目前只能处于试点和探索阶段,这一制度的建设和推开可能需要一个较长的过渡期。当前和今后较长一个时期,需要按照《民办教育促进法》及其实施条例在规定税收优惠政策时所作的区分,制定和落实适用于捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校、出资人要求取得合理回报的民办学校以及经营性民办培训机构的不同扶持政策和规范措施。从"四分法"向"二分法"过渡,必须在反复论证和地方实践的基础上,设计好营利性和非营利性分类管理的政策制度体系及其过渡的相关路径,从根本上促进民办教育的健康发展。 相似文献
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党的十八届三中全会的召开为民办教育的发展带来了新的机遇。在我国经济社会全面转型的新时期,民办教育内涵发展、分类管理、公办及民办相互融通的新向度已成为必然。对此,应制定明确的民办教育发展战略,加快推进分类管理制度改革,完善公共财政扶持资助制度,完善民办学校投融资政策,落实办学自主权,建立资源共享机制,引导民办教育科学、可持续发展。 相似文献
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民办教育分类管理制度的确立,留给了省级政府发展区域民办教育的自主空间。全国各地前后出台了促进民办教育发展的"实施意见",对地方民办教育的发展进行了规划。当前地方民办教育新政区域差异明显,对落实分类管理制度的关键问题:现有民办学校分类登记过渡、民办学校税收优惠、民办学校土地出让与租赁、公共财政扶持民办教育等问题缺乏操作层面的政策设计,分类管理制度的有效落实仍具有一定难度。在营利性与非营利性民办学校的管理政策,规范管理与自主办学的关系和民办学校分类登记制度等关键问题上,既需要地方政府的创新治理,也需要国家相关统筹力的强化。 相似文献
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厘清“公办学校”与“民办学校”界限,将介于“公”与“民”之间的“转制学校”进行清理,是对民办学校进行营利和非营利分类管理的前提。上海地区在2006－2008年间对转制学校进行了深化改革,明确了“还公”或“转民”的方向,其推进过程中的政策设计为实施民办学校的分类管理奠定了基础。 相似文献
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民办学校营利性和非营利性分类管理的实证分析 总被引：1，自引：0，他引：1
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。 相似文献
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开展分类管理是民办教育综合改革的突破口。美国私立学校分类管理有一套独特而完善的管理制度。从重点解读美国私立学校分类管理在学校设立、办学经费、学校产权、政府资助、教师管理等方面的相关政策出发,对我国民办学校分类管理的政策制定和实施提出一些建设性意见。 相似文献
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《现代教育管理》2016,(9)
在我国民办教育领域投资办学和捐资办学并存的局面下,分类管理的缺失带来了诸多困境。现今,无论从民办教育发展内部矛盾来看,还是从经济环境、思想基础和政策走向观之,实施分类管理都具备了一定的可行性。分类管理要坚持多元性取向,允许营利性与非营利性民办学校和谐共存;坚持公益性取向,重点发展非营利性民办学校;坚持公平性取向,为两类民办学校采取有针对性的管理措施。其实践思路是在合理划分营利性与非营利性民办学校基础上,完善分类登记制度,将非营利性民办学校同公办学校一样登记为事业单位法人,将营利性民办学校登记为企业法人,并基于整体扶持与区别对待相结合的原则跟进配套政策。实施过程中,要借鉴发达国家经验,求索本土管理模式;打破各自为政局面,部门地方通力配合;推行地方先行试点,汲取经验总结教训。 相似文献
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当前,学界对民办学校分类管理标准的研究,多围绕"营利性"因素展开。但民办学校的营利性与公共性并非简单的此消彼长关系。分类管理政策既要考虑民办学校的营利性,也需顾及民办学校的公共性。民办学校应享有的政策,不应仅以营利程度作为划分依据。因此,有必要超越基于是否营利的既定划分,引入大陆法系公法和私法二分的框架,从民办学校在营利性和公法地位两个方面存有差异的实际出发,构建"营利性-公共性"双维度的民办学校分类管理标准,并据此建立民办学校分类管理的政策框架,促进我国民办教育事业健康有序发展。 相似文献
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分类管理是我国民办教育领域的一项重大制度设计,国家试图通过分类管理建立差异化的制度体系,促进民办教育健康规范发展。分类管理后,民办高校资本化运作的特征非常明显。一些资本通过并购策略控制了不少民办高校,从学校经营中获取了巨额收益;一些有营利诉求的举办者通过转让举办者收益权,在退出办学的同时获得了巨额收益。这种异化的并购行为扰乱了正常的教育秩序,使学校办学面临一定的风险考验。解决民办高等教育领域资本并购热的问题,需要政府认识到并购存在的风险,进一步完善分类管理政策,同时加强引导与监督。 相似文献
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中国非营利性民办学校是在极不规范的制度环境下逐步发展起来的,面临着诸多政策难题。在民办教育处于发展转型的时期,需要加快建立非营利性民办学校基本制度,涉及分类管理,办学许可和注册登记制度,产权、资产管理和财务会计制度,法人治理和内部管理制度,教师人事制度,政府监督与服务体系等方面。 相似文献
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课程建设的相关制度是影响中小学校本课程建设的重要因素,通过对中小学校本课程建设过程中存在的制度困境进行分析,能够进一步剖析当前学校校本课程建设中困境的内在机理。依托制度分析理论发现我国中小学校本课程建设的制度困境有：国家层面课程制度的模糊性、地方层面课程政策的多变与暧昧、学校层面课程制度执行的选择性忽视、教师培养与评价制度和课程实践需求制度的不对位、校本课程建设保障制度的缺失等。 相似文献
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民办高校规范化办学内部监督机制是民办高校按照国家有关教育政策和制度规范对民办高校办学行为的规范化、合法性进行监督的系统内部构成要素之间的内在联系及其运行过程与方式。民办高校规范化办学内部监督机制在民办高校规范化办学监督过程中扮演着极其重要的角色,它是民办高校科学管理和规范化办学的重要机制保障,同时也是民办高校规范有序运行和科学发展的重要制度基础。当前民办高校规范化办学内部监督机制存在一些问题,民办高校应完善法人治理结构,加强学校章程建设,落实完善教代会制度,积极发挥党组织的监督作用,以进一步完善内部监督机制。 相似文献
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王娟 《常熟理工学院学报》2009,23(7):48-52
农业政策性金融机构是我国农村金融发展的重要载体,作为特殊企业法人,其经济性与政策性的相宜、相关决定了治理的特殊性即金融风险防范。在企业所有与控制、所有与经营相分离的条件下,通过对机构风险管理参与者的职责设计尤其是责任的明确来保障风险管理符合法律、法规和效率的要求,以产权为基础构建有效治理、科学决策的法人治理结构,为该类机构在良好风险管理的状态下实现政策性目标提供制度支持。 相似文献
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近年来,台湾私立大专院校数量快速扩增,但由于台湾少子化趋势、教育经费不足等原因,造成台湾私立高等教育质量失衡。为了提升私立高等教育质量,台湾教育部门重新制定了对公、私立大学的评鉴制度,并逐步修订私立学校法律,建立私立大学退场机制。 相似文献
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我国教育政策在实施过程中陷入了困境。究其原因在于我国学校在制度化过程中的内在价值分裂,即显性制度化和隐性制度化的出现。要摆脱这一困境就必须进行学校制度的变革,对我国学校进行“自组织”建构。 相似文献
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美国学校选择改革-来自卡内基教学促进委员会的评价 总被引：2，自引：0，他引：2
阎凤桥 《北京大学教育评论》2004,2(1):53-56
1992年 ,卡内基教学促进委员会发表了《学校选择特别报告》 ,对于学校选择中三种形式的效果进行了分析和评价。报告的核心观点是 ,不要把改变学校教育状况的全部希望寄托在学校选择上 ,提高教学质量不仅是一个制度问题 ,同时也是一个管理问题 ,学校选择效果与校长和教师的创新动力、经费数量和学校规模有关 ,教育改革的注意力应该从体制设计转移到学生身上来。 相似文献
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Gender,sexuality and schooling: Everyday life in junior secondary schools in Botswana and Ghana 总被引：2，自引：0，他引：2
In this paper, the focus is upon daily school practices in Junior Secondary Schools in Ghana and Botswana. The data from 12 ethnographic case studies have been used to explore how the institution of schooling is gendered. The analysis focuses predominantly on the informal practices of the hidden curriculum through a theoretical perspective that highlights these institutional processes as significant to the production of gender/sexual identities. Remarkable similarities in the pervasive and inequitable gender/sexual practices within schools across country contexts are discussed in three key areas: school management and duties, gender space and gender violence. These discussions of everyday school life illustrate the ways in which both normative institutional practices and human agency produce and regulate gender/sexual identities. This micro-level analysis provides important substantive and methodological insights into what goes on inside schools and into the contexts and experiences of schooling that are significant to policy discourses of gender, education and development. 相似文献