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落实“以县为主”的管理体制,核心是县级政府承担起义务教育办学的主要责任。《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号)将县级人民政府在农村义务教育中的职责细化为10条,其重点是确保按时足额统一发放教职工工资、统筹安排农村中小学公用经费、组织实施农村中小学危房改造,这也是落实“以县为主”管理体制的难 相似文献
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“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件； 相似文献
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邓中华 《河南职业技术师范学院学报(职业教育版)》2006,(4):33-35
对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。 相似文献
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“以县为主”农村义务教育管理体制的解读 总被引：1，自引：0，他引：1
“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革,是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算,要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任;乡镇政府要积极筹措资金,改善农村中小学办学条件;中央和省政府要通过增加转移支付,增强财政困难县义务教育经费的保障能力。国务院总理温家宝2005年3月5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说,2006年将在全国全部免征农业税。同时强调要推进相关改革,重点放在搞好乡镇机… 相似文献
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调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”… 相似文献
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为了解“以县为主”管理体制的运行情况，我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析，重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明，“以县为主”管理体制的实行，对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显，成效比较突出。 相似文献
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农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的管理体制，这是在社会主义市场经济体制逐步完善，国民收入分配格局和财税体制发生很大变化的形势下，对“分级办学，分级管理”体制的完善和发展。做出这一调整，对于进一步完善农村义务教育管理体制，保障农村义务教育经费投入，促进农村义务教育的健康发展具有极其重要的意义。完善管理体制，关键是“以县为主”。县级教育行政部门要主动地做好县委、县政府的参谋，坚定不移地把以县为主的管理体制贯彻好，落实好。一、完善农村义务教育管理体制，搞好教师核编定员… 相似文献
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今年５月１７日，国务院办公厅印发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（以下简称《通知》），其中对“以县为主”的管理体制作了明确阐述。笔者冒昧对此谈一些不成熟的看法。我们应该首先明确调整以后县级人民政府在农村义务教育工作中的责任。笔者认为，同以前的体制相比，此次改革增强了县级人民政府以下４个方面的权力和责任。一是发展规划权。表现在明确提出县级人民政府负责制定本地区的农村义务教育发展规划，合理调整中小学布局。这样有利于合理调整农村教育结构，科学配置教育资源。二是人事管理权。突出表现在两个方面，其… 相似文献
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2001年6月，国务院印发的《围务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理，以县为主的体制”。这是我国基础教育特别是农村义务教育管理体制的重大转变。为保证“以县为主”的农村义务教育管理体制调整落实，国务院办公厅专此下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，省政府办公厅进行了转发(皖政办[2002]135号)。对完善农村义务教育管理体制工作作了全面部署，提出了具体落实措施和要求。 相似文献
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佚名 《基础教育(重庆)》2004,(3):36-37
作为一个经济基础比较薄弱的农业大省，安徽始终将基础教育尤其是农村义务教育作为教育发展的“重中之重”；作为全国率先实行农村税费改革的省份，安徽积极主动适应改革要求，迎难而上，探索建立“以县为主”的农村义务教育管理体制。 相似文献
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构建"以省为主"的农村义务教育财政体制 总被引：11，自引：0，他引：11
范先佐 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2006,45(2):113-118
2001年以来所推行的“以县为主”的教育财政体制和管理体制并不能切实保证农村义务教育的实施,其原因主要在于中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任较小,而县级政府的财力与其承担的基础教育责任又不相称。为了改变这种状况,根据我国的实际情况,借鉴其他国家的经验,本文认为农村义务教育的财政责任不能由基层政府承担。除发达地区外,农村义务教育的财政责任应从“以县为主”转变为“以省为主”,省级政府应该成为农村义务教育最主要的教育财政责任承担者。 相似文献
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实行“以县为主”的农村教育管理体制以来,县级政府承担了举办义务教育的责任,加大对教育资源的统筹力度,保障教师工资发放,落实中小学办学自主权,促进学校管理专业化,对提高农村中小学教育教学质量具有明显效果。但是,也面临着许多新的挑战,如县级财力支撑规模庞大的义务教育困难重重,教育管理权在县级政府职能部门之间如何划分、如何协调,还缺乏有效机制,县级教育行政部门对农村中小学管理缺乏行之有效的机制和模式等。如何进一步改进和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制是当前农村教育改革最迫切的问题。 相似文献
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谷生华 《重庆第二师范学院学报》2010,23(2):32-34
根据我国义务教育法。义务教育经费的投入“以县为主”。由于我国各省市区经济发展不平衡,贫困县义务教育经费很难得到“足额”保证,造成了区域问一系列的教育不公平。建议义务教育经费投入由“以县为主”逐步转向“以省为主”。 相似文献
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为了解“以县为主”管理体制的运行情况,我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析,重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明,“以县为主”管理体制的实行,对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显,成效比较突出。但“以县为主”管理体制在推进中也存在着一些急待解决的问题,主要表现在以下几方面:贫困县在教育经费保障上难以“以县为主”;一些政策在一些县很难落实;教育负债比较严重;学校公用经费严重不足:危房改造资金缺口比较大;乡镇政府和村民自治组织在义务教育上的责任还不是很清楚。 相似文献
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2001年，国务院、省政府先后召开了基础教育工作会议，确立了“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”，强调了发展义务教育是各级政府义不容辞的责任，强化了县级政府要真正担负起发展本地农村基础教育的主要责任。根据国家、省基础教育工作会议精神的要求，我县在认真学习的基础上，制定了在落实农村基础教育管理体制。保障教育投入等方面的有关措施。 相似文献
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2001年以来,江苏省认真贯彻《国务院关于基础教育改革和发展的决定》以及全国完善农村义务教育管理体制电视电话会议精神,狠抓“以县为主”管理体制的落实,并乘势而上,主动引导落实的过程向有利于农村基础教育的均衡化的方向发展。到目前为止,全省108个县(市、区)的农村义务教育管理体制上收到县的工作已经全部到位,“以县为主”的管理体制开始正常运转,农村学校布局调整和资源配置优化有了明显进展,促进了农村基础教育的均衡发展。 相似文献