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一、行政指导的含义与实质 所谓行政指导,就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为.它具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性等特征,既不同于设立规范的行政立法行为,也不同于具有强制力的行政执法行为,又区别于直接产生法律效果的行政契约行为,它与这些行为共同构成行政机关的行为方式体系,相辅相成、各有所长地调整社会生活,从而更有效地实现行政目标.在档案学界,虽然还没有直接使用"档案行政指导"这一术语或相关的论著,但在档案行政管理实践领域,各级档案行政管理部门早已将行政指导自觉或不自觉地作为一种灵活有效的重要的行政活动方式广泛地运用于档案工作管理的诸多层面,这些不具有强制性的行政指导措施显现出特殊的功用性、可行性和实效性. 相似文献
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<正>刘东斌在《档案管理》2014年第1期撰文说,档案行政指导是一种新型行政行为,也应是档案行政管理机关重要和常用的行政行为。该文对档案行政指导的性质、分类等方面做了一些阐述。一、档案行政指导的性质1.档案行政指导是一种档案行政行为。对于档案行政管理来说档案行 相似文献
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档案行政行为与档案行政权力不是同一概念,档案行政权力不等于档案行政行为,档案行政行为与档案行政权力不是对等或对应关系,档案行政行为清单不等于档案行政权力清单.在建立档案行政权力清单制度中,必须搞清楚什么是档案行政权力、档案行政行为,以及档案行政行为与档案行政权力的关系,以便明白清楚地开展这项工作. 相似文献
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档案行政不作为是一种以"弃权"来逃避责任的行为.而推行档案行政权力清单制度,不仅仅是为了限制档案行政权力的滥用,更重要的是确定档案行政管理机构拥有哪些行政权力,负有哪些责任.档案行政权力清单制度对档案行政不作为行为具有制约作用.清理当为之权、明确当负之责、谨记不为为过、严肃不为之罚、明示公布于众,将有利于制约、限制和消除档案行政不作为行为的发生. 相似文献
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档案行政指导是一种行政行为,依法行政要求对其应进行法律规制.对档案行政指导的法律规制主要有:实体规制、程序规制和救济制度. 相似文献
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一、档案行政奖励——档案行政执法的一种激励机制
所谓档案行政奖励，是指为鼓励先进、鞭策落后，对在档案事务中自觉遵守法纪，工作成绩显著，为国家和社会做出较大贡献的行政相对方，依法给予物质或精神奖励的档案行政执法行为。首先，档案行政奖励的实施主体是国家行政机关；其次，档案行政奖励的对象主要是档案行政相对方；再次，档案行政奖励是赋予受奖人权利或权益的行政行为；最后，档案行政奖励一般由行政机关主动作出，但有些法律规定的行政奖励则是依申请行为，以相对人提出申请为前提。 相似文献
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本文从上海钓鱼执法案所暴露出的我国行政执法领域调查行为与手段的缺路切入,由规范分析及价值分析的角度出发,力图明晰行政奖励的定义,明确行政奖励的特征,以尝试使行政奖励无法成为上海钓鱼执法乃至类似案件中某些不法分子的避风石,使行政奖励回归其本性。 相似文献
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抽象行政行为是法治国家在实现行政法治过程中不可或缺的手段,对抽象行政行为进行司法审查是司法权监督行政权的有效途径。但在我国现行的行政诉讼中,并未明确赋予司法机关抽象行政行为司法审查权。本文试从抽象行政行为司法审查的概念以及性质上阐述对抽象行政行为进行司法审查的必要性。 相似文献
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和传统行政行为不同,行政指导不直接要求或命令行政相对人为或不为某种行为,而只是提出建议,接受与否取决于相对人的自主意思。作为一种柔性的行政管理手段,行政指导充分尊重相对人的权利,体现了“以人为本”的现代精神,有利于形成官民互动的良性循环,因此为世界各国所推行。但行政指导在实际运作中也会有一定的负面效应,与行政指导行为有关的权益纠纷不断产生．因此,通过制度创新将行政指导行为纳入行政救济和司法救济的审查范围,形成比较完善的行政指导救济机制,这对于维护行政相对人的合法权益和行政机关认真履行职责的积极性,实现行政指导法治化,具有重大的行政法治实践意义。 相似文献
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加强档案行政指导规范的思考 总被引：2，自引：0，他引：2
档案行政指导,是档案行政管理部门在实施行政管理过程中,采用的具有柔性和灵活性特点的行政指导方式。因为其具有适用范围广、运用灵活、行为方式多样性,以及具有相关行政行为（例如行政处罚行为）的替代性、前置性等诸多特点,广泛运用于档案行政管理领域。 相似文献
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档案行政指导是一种不以行政强制为特征的具体行政行为,由于它适合档案行政工作的特点,在档案部门的推广成为必然。因而,我们必须逐步建立一套完善的档案行政指导制度,明确档案行政指导的主体和依据。 相似文献
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一、<中华人民共和国行政许可法>(以下简称行政许可法)实施的重大意义和影响
行政许可法是我国继行政处罚法、行政复议法之后出台的又一部综合规范政府行为的重要法律.行政许可法所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等.都是对现行行政许可制度的规范和改革.…… 相似文献
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档案行政指导作为主要的档案行政行为之一,它较之档案业务指导是一个新课题、新方法,相关研究刚刚起步。对档案行政指导的概念、主体、分类、依据、特征、作用、意义、范围、面临的问题及对策等研究成果进行梳理,不仅有利于今后的研究,也有助于实践。 相似文献
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档案行政指导依据不同的标准可划分为不同的类别,主要有依功能、依方式及相对人是否特定、依有无具体法律依据、依是否应相对人要求、依行政指导主体与相对人关系、依行政指导行为的救济、依行政指导的层次、依行政指导是否应当具备一定的法定形式和依行政作用领域等划分方式。这些分类方法既是相对的,也存在一定的相容与交叉。不同的角度划分和阐释,便于我们对档案行政指导有一个全面、客观的认识。 相似文献