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我国公共图书馆治理结构特征及弊端分析 总被引：1，自引：0，他引：1
公共图书馆的治理结构状况可从治理单元、治理主体和治理评价三方面去考察。我国公共图书馆治理结构具有如下特征：在治理单元设置上,与行政区域同构,其格局呈“岛屿结构”;在治理主体设置上,所有者主体虚置,建设主体多层,管理主体缺位;在治理评价上,忽视结果评价,未形成问责机制;从总体结构而言,尚未形成法人治理结构。我国公共图书馆治理结构上的这种不完善,不利于实现“提供覆盖全社会的、普遍均等的公共图书馆服务”的治理宗旨。 相似文献
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公共图书馆治理结构及其优化策略——针对我国公共图书馆管理体制改革重点的分析 总被引：3，自引：0，他引：3
从公司法人治理结构分析公共图书馆治理结构的概念,认为公共图书馆治理结构有广义和狭义之分;公共图书馆治理结构由外部治理结构和内部治理结构组成。针对我国公共图书馆管理体制存在的弊端,提出未来改革重点:实行图书馆理事会制度,以此优化内部治理结构;实施图书馆行业管理制度,以此优化外部治理结构;合理设置建设主体,以此优化政府投入结构。最后得出的结论是:优化公共图书馆治理结构旨在理顺政府、图书馆行业协会、图书馆理事会、馆长及其副职、图书馆工作者、社会公众以及其他利益相关者之间相互制衡又相互协调的关系,以此建立民主、法治、透明、高效的公共图书馆管理体制。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构建设具有强化公共图书馆公益属性的一系列制度安排。保障公益是公共图书馆理事会的使命。公共图书馆理事会具有保障社会公益的运行机制,是实现社会公益服务的治理平台。在法人治理框架内,信息披露和履职评价等配套机制对公共图书馆公益服务具有保障作用。推行专业管理是法人治理的内在要求,合理引入市场机制,强化科学管理机能,对公共图书馆服务效率和服务水平的提升具有重要作用。 相似文献
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公共图书馆服务体系是提升公共文化服务效能,实现城乡均衡发展的重要组织形式,为进一步推动其可持续发展,齐河县图书馆依据本地县域县情,运用法人治理结构实现了对公共图书馆服务体系的管理,并取得显著成效,为县级公共图书馆服务体系法人治理结构建设提供了经验与借鉴。 相似文献
5.
我国公共图书馆法人治理结构建设以治理逻辑为起点、以法律逻辑为依据、以理论逻辑为支撑、以实践逻辑为呈现,其内在逻辑揭示了公共图书馆法人治理结构建设的现实缘起、法律依据、理论支撑和实践表现。当前,公共图书馆法人治理结构建设面临诸多现实困境：因研究视野狭窄而导致的理论困境,因政事关系不协调而导致的体制困境,因法制不健全而导致的法律困境,因治理结构不完善而导致的内部治理困境,因参与机制不健全而导致的多元主体共同治理困境。为破解公共图书馆法人治理结构建设的这些现实困境,需要不断强化基础理论研究,深化公共图书馆治理认知水平;推动政事关系改革,提升公共图书馆的法人自主权;加强法律制度供给,构筑公共图书馆治理法制保障;完善内部治理功能,优化公共图书馆治理运作机制;创新治理运作模式,构建公共图书馆共同治理体系。参考文献２２。 相似文献
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源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 相似文献
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公共图书馆法人治理结构作为当前和今后一段时期我国公共文化服务领域的重点工作,在中央层面将试点工作向纵深推进的过程中,形成了参考经验,奠定了政策基础,发挥了试点溢出效应,带动了全国各级各类公共图书馆的试点探索。本文通过对7个国家级公共图书馆法人治理结构试点单位的调研,发现我国公共图书馆法人治理结构在试点过程中仍面临区域发展不平衡、突破创新有限、社会参与力度不够、理事会决策支撑力度不够等问题。建议要明确各利益相关方边界,制定一系列相配套衔接的规章制度,制定各地“图书馆事业发展基金会”制度及畅通的收支渠道,改革创新人事制度并因时因地不断改革完善等,逐步建立起以公益目标为导向、决策专业科学、激励监管制度健全的现代治理结构,全面提升我国公共图书馆的治理水平和服务效能。表6。参考文献11。 相似文献
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文章通过调查我国省级公共图书馆和地市级公共图书馆组建理事会、建立法人治理结构的现状,指出公共图书馆法人治理目前面临的困境主要有理事会的自主组建意愿不高、地区组建比例不一、相关立法支撑不足、决策作用发挥不充分等,提出应继续全面推进公共图书馆理事会的组建工作,进一步完善公共图书馆法人治理的立法保障体系,充分落实公共图书馆理事会的决策权能,积极构建法人治理社会评价与监督机制等建议,以期进一步完善我国法人治理结构。 相似文献
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公共图书馆法人治理是政府、社会公众与公共图书馆为实现公共服务目标而进行的共同治理。随着政府管理权限的逐步下放,我国公共图书馆理事会的治理机能将不断增强,并在治理结构、治理机制和治理规则等方面相应进行调整。我国公共图书馆法人治理改革进程将包含参与型理事会、监督型理事会、决策型理事会和法定型理事会等几个不同发展阶段的演化和完善。文章从政府职能转变与授权情况、公共图书馆自主治理范围拓展、公共图书馆理事会效能发挥等方面对不同发展阶段的公共图书馆法人治理进行分析。参考文献12。 相似文献