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1.
国际教育体制改革的发展总趋势是在集权体制下增加适当的分权成分,在分权体制下增加一定的集权要素。从我国农村义务教育的实际发展态势看,国家对教育投资和管理的权限不应是“平行下位移动”,理应是以地方分权为主体和国家集权调控交互运作的有效机制,应当是“以县为主”的农村义务教育投资制衡模式,农村税费改革后在义务教育投入与发展过程中,需要正确处理农村“普九”教育的十大关系。 相似文献
2.
试论农村义务教育财政管理体制的改革 总被引：4，自引：1，他引：4
农村义务教育财政管理体制的改革是确保农村义务教育健康发展的关键。本文论述了我国义务教育财政管理体制的建立；义务教育财政管理体制建立后取得的成绩和存在的问题；农村税费改革对义务教育的影响；解决农村义务教育投入不足的“治本之策”；农村税费改革中教育自身应该做哪些工作。 相似文献
3.
大力发展农村教育加快建设社会主义新农村 总被引：1，自引：0，他引：1
一、突出政府在农村教育发展中的重要地位和责任，加快农业现代化进程，促进农村经济的可持续发展
要加强农村教育的基础地位，首先各级党委和政府要把农业科技和教育摆在优先发展的战略地位，并在实际工作中认真组织落实。地方政府应将农业列入本地区经济和社会发展规划，建立国家、地方公共财政对农村教育投入机制。这不仪是因为科学发展观所要求，而且还由丁几十年来我国的二元制社会结构，造成了农村教育事业明显落后的局面，对农民教育严重“欠债”。为此，国家应该建立公共财政对农村教育的投入机制，在2020年全面建设成小康社会前，确定一定比例，每年投入足够数量的资金来补贴农村教育。 相似文献
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“三农”问题一直受到党中央、国务院的高度重视。很多教育工作者在农村、农民问题的调查研究中,发现农村教育问题极为突出,农村教育处于“三农”问题和教育问题的交叉点,堪称世纪性社会难题。经过国务院和教育部门广泛、深入的调查研究,曾提出建立“以县为主”的农村教育管理和投入体制,但是在具体落实的过程中,发现各地的县级财政状况十分困难,这种管理体制实行起来难度很大,几乎不可能从根本上解决问题。后来,教育研究者们经过更深入的调查研究和国际比较,又提出“3分法”,即中央、省(区、市)、县乡村各负责1/3的教育经费的方案,这一国际… 相似文献
5.
当今农村教育改革主旋律是农村教育管理体制改革，这牵涉到农村教育的方方面面，随着改革的不断深入，理清该体制中所涉及的委托——代理关系，分析和解决其存在的问题显得尤为重要。本文运用西方新制度主义中的委托——代理理论，对当前决定农村各项教育政策是否能有效贯彻执行的管理体制进行分析，并尝试设计最优的激励和责任机制来避免这项新的教育管理体制落入“制度供给陷阱”。 相似文献
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推进农村税费改革和实行“以县为主”的义务教育管理体制,是解决“三农”问题,实现城乡和区域统筹,促进社会经济全面、协调、可持续发展的两项关键举措。这两项举措在促进农村改革发展取得可喜成绩的同时,也引发了农村教育的许多矛盾和问题。应采取必要措施,突出重点,解决问题,如:建立公共财政体系,完善教育经费的分担机制;改革税收金融体制,解决历史留下的债务问题;优化教育投入机制,提高教育资源的使用效能;推进办学体制改革,建立现代教育的治理制度;改革教育行政体制,建立现代教育的市场制度;完善立法司法体系,强化教育发展的法治保障。通过这些措施,调整和完善两项举措,确保农村教育持续健康发展。 相似文献
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农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例 总被引：2，自引：0，他引：2
在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。 相似文献
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历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。 相似文献
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2004年国内农村教育研究综述 总被引：1，自引：0，他引：1
围绕五个论题对2004年农村教育研究进行综述。重点分析了城乡教育的差距及其原因和影响；提出了农村基础教育应“城市化”并兼顾“农村化”；并讨论了目前农村义务教育正在进行的管理体制、投入体制和课程改革面临的难题，同时提出了相应的对策和建议。 相似文献
10.
潘世钦 《江西教育学院学报》2001,22(5):47-49
现有的教育机构内部管理体制主要是从内部管理的“硬件”上进行，缺乏“软件”方面的建设，忽视素质教育的客观需要，缺乏激励机制和约束机制，管理体制封闭而僵化。针对上述情况，深化教育机构内部管理体制改革，应着重做到：明确教育机构管理权限；建立民主监管制衡机制、完善管理结构；健全配套的教育机构内部管理制度；选择民主管理方式。 相似文献
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农村教育:现状、困难与对策 总被引：93，自引：0，他引：93
谈松华 《北京大学教育评论》2003,1(1):99-103
中国农村教育在初步实现普及教育目标后 ,面临着新的体制、政策和农村经济环境 :财政体制改革改变了中央与地方政府的财政收支结构 ,农村税费改革以及农村经济和农民收入增长减缓 ,影响了农村教育经费的投入 ,农村教育发展困难加重。农村教育发展是解决我国农民、农业、农村问题的根本出路 ,要从国家战略的高度采取对策措施 :制定义务教育投入法规 ,规范中央、省、市 (地 )、县的经费分担责任 ;在目前税费改革中 ,加大中央和省级政府的财政转移支付力度 ;采取特殊政策措施 ,解决贫困地区教育的燃眉之急 ;加强城乡教育的交流和统筹 ,逐步缩小城乡教育差距 ;推进农村教育综合改革 ,实现农村教育与农村经济社会的协调发展。 相似文献
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促进城乡教育一体化的投入体制研究 总被引：2，自引：0，他引：2
公平、高效的教育投入体制有利于克服城乡教育二元结构的弊端,使均衡化的公共教育服务覆盖城乡全体居民,缩小城乡教育差距.在对我国农村义务教育投入总量和政府对农村义务教育投入增长、城乡中小学生均教育事业费的差距以及城乡中小学生均公用经费差距进行比较和分析的基础上,从投入体制改革的角度,提出若干推进城乡教育一体化的政策建议:完善并加强“省级统筹”的财政投入体制;构建义务教育经费投入的保障和监督机制;完善多渠道筹资体制;拓宽财政支持范围;为开展多种形式的农村教育提供经费支持. 相似文献
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随着社会的不断进步、社会生活水平不断提高；计划生育政策的不断强化、农村生育率不断降低；市场经济体制的逐步完善、农村外出务工人口不断增多；这些都对农村中小学教育，尤其是后勤服务提出了更高的要求。随着农村义务教育管理体制改革的深化，农村税费改革的实施，人民群众对基础教育的新要求和基础教育投入严重不足的矛盾越来越明显。在市场经济条件下如何运用市场经济规律，拓宽教育投入渠道，改善农村中小学办学条件。 相似文献
14.
实行“一费制”,是农村教育办学体制的一个重大转折,但经费不足仍是实行“一费制”中存在的主要问题。要切实保障农村义务教育的投入,促进农村教育改革不断深化和可持续发展,就必须不断完善“一费制”,贯彻义务教育政府办的原则,切实加大各级政府教育财政转移支付力度,科学制定收费标准,加强教育经费管理,根据不同地域的具体情况,综合统筹,建立多元化的教育经费投入体制。 相似文献
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论税费改革对农村义务教育经费投入的影响及对策——来自湖南省的调查与分析 总被引：8，自引：0，他引：8
目前在农村税费改革中，农村义务教育的发展面临着新的挑战，为了适应税费改革和我国农村义务教育发展的需要，必须建立与国家财税体制相适应的各级财政分级合理负担的农村义务教育投入新机制；遵循教育经济规律，加快教育改革步伐；建立健全法规，保障教育经费投入真正到位；建立义务教育基金和征收教育税，多渠道筹集教育经费。 相似文献
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取消农业税给农村教育经费供给带来了巨大冲击，教育经费来源部分由农村教育费附加和农村教育集资筹集变为更多依靠政府财政拨款，教育经费的支出结构相应发生了改变，教育经费主要用于教师工资的发放，农村教育基本建设投入减少。面对这种冲击，应树立公共财政观念，健全农村义务教育以国家为主体，地方、学校为补充的投入机制。完善“以县为主”的分级管理体制。 相似文献
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农村教育的结构性矛盾与化解对策 总被引：10，自引：0，他引：10
目前,农村教育体制改革出现了一些新情况和新问题,主要表现在包括经费、师资、校舍等在内的教育资源不足和结构失衡。要化解当前农村教育中存在的结构性矛盾,需要建立中央和地方政府合理的财政分担机制、增加教育投入、优化师资队伍、发展优质民办教育、加大助学力度、保障教育公平等。 相似文献
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“构建学区教育教学管理网络，促进阜阳农村教育均衡发展”观点的形成，是受到了两方面的影响：一是阜阳市整体启动了完善农村义务教育管理体制改革工作，截至2004年9月底，全市8县市区都撤销了乡镇教办，建立了中心学校；界首市、颍东区的一些乡镇在划分大学区的基础上，一个乡镇设立两所中心学校。然而，阜阳农村义务教育管理体制如何进一步完善和深化？如何建立以中心学校为中心的学区教育教学管理网络？如何进一步淡化中心学校的一般性行政管理职能、不断强化教育教学的管理职能等问题又摆在了我们面前。 相似文献
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努力探索农村义务教育保障机制 总被引：1，自引：0，他引：1
《湖北教育》2006,(2):17-17
切实加大对农村教育的投入,实现“四个确保”。一是按时足额发放教职工工资,确保教师待遇落实；二是加大公用经费投入力度,确保学校运转；三是加大危房改造投入力度,确保师生安全；四是加大“两免一补”的实施力度,确保每个贫困生入学。建立社会保障机制,解除教师后顾之忧。2002年5月,在全市教职工中实施了以“医疗保险、养老保险、失 相似文献
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公用经费是衡量教育投入水平的—个重要指标，也是教育事业发展的基本保证。经过深入调查和大量的测算工作，今年初我省出台了《河北省农村中小学生均公用经费标准定额》，并在全省范围内实施。这是一项力度大、刚性强、“含金量”高的政策，它对于加大农村教育投入，加快我省农村教育的发展将产生深远的影响。 相似文献