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一部名不副实的终身教育法——简析日本《生涯学习振兴法》的制定过程与问题 总被引：1，自引：1，他引：1
日本是世界上除美国之外最先对终身教育立法的国家之一,自1990年《生涯学习振兴法》①被制定以来,时光亦已过去了近十六年。然遗憾的是,这部原本为促进日本终身教育进一步健全发展的法律,由于立法理念的错误,以致此法在过去的十数年中几成一部无从实施的“废法”。本文即从该法的制定过程、立法背景等论起,并对其所产生的问题与弊端给以明晰的论述与分析。 相似文献
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王桂玲 《广东广播电视大学学报》2015,(2):17-20
不同的法律承载着不同的价值目标,立法者在制定法律规范时,其内心恒定的立法价值目标决定着具体法律条文的取舍。终身教育立法同样地反映着立法者的价值观念,同时又实现着立法者的立法意图,体现着法律特定的价值功能。从法理学视角解读目前我国四部地方性终身教育法規,可以为其他省市和国家层面的终身教育立法提供參考。 相似文献
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法国终身教育立法及其对我国的启示 总被引：1，自引：0，他引：1
李瑜 《湖北大学成人教育学院学报》2009,27(1):31-33
法国是世界上较早通过立法途径来推进本国终身教育体系构建的国家,并从法制化的角度确立了终身教育理念在教育改革与发展中的指导地位。本文简介了法国终身教育立法的历史,分析了其立法的特点,探讨了当前我国终身教育立法存在的问题,阐述了法国经验对我国终身教育立法的启示与借鉴作用。 相似文献
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一次具有突破性意义的教育立法与改革——略论韩国终身教育立法的制定背景及政策启示 总被引：3，自引：0，他引：3
韩国是世界上第四个制定具有完整意义上终身教育法律的国家.本文从韩国终身教育立法的制定背景、承载推进终身教育发展的政策机制、以及具体实施终身教育的设施建设、终身教育专业人员的培养与配备、学分银行机制的建立与运作等几个方面对韩国终身教育的立法及其政策的运行机制进行俯瞰式的介绍和分析.与此同时,在分析与借鉴的基础上就我国终身教育的立法及其政策制定提出若干建议和对策. 相似文献
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文章从国外终身教育立法的经验分析入手,指出我国终身教育的实施也需要立法保障,其可行路径大体上如下：设立促进终身教育推行的特别法——健全或修改相关的教育单行法——修改教育母法和宪法——形成国家层面的终身教育的单行法。 相似文献
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自20世纪60年代以来,终身教育理念在联合国教科文组织、经济合作与发展组织等国际组织和机构的推动下,历经半个世纪的发展,已从理念的倡导逐渐成为一项国际性的政策与战略在各个国家展开了生动的实践。日本、美国、英国等国早已通过出台政策、制定法律法规的举措,在各自国内建立起了现代终身教育的制度及体系。为我国构建现代终身教育体系提供了发达国家的成功经验和有益的启示。 相似文献
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吴世俊 《贵州广播电视大学学报》2020,(1):16-19,41
进入新时代,贵州终身教育事业迎来了前所未有的发展机遇。完善终身教育地方法律法规体系,促进终身教育良性发展,提高终身教育法治化水平,使终身教育从理论层面落实到立法实践是需要解决的重大课题。文章从终身教育立法的目的和依据、公民学习权保障、终身教育内涵和完善终身教育立法内容等几方面进行讨论,夯实终身教育立法的理论基础。 相似文献
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与国外发达国家终身教育法制化的现状相比,我国仍然处在滞后状态。即使有个别的地方性法规。也存在法律效应的局限性。因此。我国终身教育缺乏实质性的措施。研究和梳理国外终身教育立法经验,对我国国家层面终身教育立法具有重要意义。美国《终身学习法》没有刻意构建一个庞大而完整的终身教育体系,而是将“终身教育”的推动放置于某一个接近的范畴,以避免法规“空泛”的弊端,但此举削弱了终身教育在国民教育体系中的地位。日本《终身学习振兴法》被置于产业振兴的层面,但国家与政府为民众提供公益性的学习机会等涉及终身教育本质理念的内容,仍然没有得到应有的体现。韩国《终身教育法》是目前世界上比较完整的法规,但对于国民在终身教育中的主体地位重视不足。我国终身教育立法需要解决的主要问题是：保护公民的终身学习权,坚持以政府为主导,建立终身教育体系,架构终身教育“立交桥”,建设学分银行,设置终身教育机构和专职教育管理人员,将终身教育经费列入国家教育经费预算。 相似文献
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当前,终身教育立法已成为我国教育事业发展的热点,福建、上海、太原三地先后颁布终身教育促进条例。因此,分析地方终身教育立法的经验和问题,对国家层面终身教育立法具有积极的借鉴价值。本文从终身教育的定义、任务、立法目的、机构、管理体制、队伍、经费、学分银行、社会资源整合、数字化学习平台建设等十个方面比较分析了三部法律的特点与问题,并提出了国家立法可以借鉴的几点启示。 相似文献
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在中国,从国家层面看,目前尚无一部保障终身教育体系的立法制度,本论文从散见在各种法律、文件里的终身教育政策,试图勾勒出中国终身教育政策推进的基本框架:确立终身教育的责任主体;确立终身教育的改革主体;确立终身教育的服务体系;确立终身教育的学习机制,从而描述中国终身教育政策推进的基本走向,为推进中国《终身教育法》的诞生做一些基础性的铺垫工作。 相似文献
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《职教论坛》2008,(7):41
吴遵民、黄欣和蒋候玲在《外国中小学教育》2008年第2期撰文指出．在实施与推广终身教育的过程中．加强制度层面的立法举措．切实保障公民终身受教育的权利．已日益成为各国发展终身教育的必然趋势。美国《终身学习法》制定于1976年．其立法理念和原则主要体现了以下五个方面．即保障公民终身教育权利的原则、公民终身学习形式的多样性原则、终身教育推动科技与国力发展的原则、终身教育因地制宜的原则和政府与社会的全面保障原则。日本在1990年和1999年分别制定了《终身学习振兴法》和《终身学习完善法》。《终身学习振兴法》提出了确立终身教育在国民教育体系中中心地位的原则、文部省与通产省全面负责的原则和终身教育与国民经济直接挂钩的原则。 相似文献
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韩国终身教育立法及启示 总被引：1，自引：0，他引：1
朴永周 《职业技术教育研究》2005,(9):56-56
1998年韩国《终身教育法》正式实施。韩国成为世界上第三个为终身教育专门立法的国家。在它之前还有美国和日本。韩国的《终身教育法》明确了中央与地方的任务，对进行终身教育的机构、职能、财政支持、经费筹措给予规定，并设立终身教育士，以推动工作。 相似文献
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《江苏广播电视大学学报》2016,(4):84-89
20世纪80年代,在改革开放的大背景及国际社会对终身教育的大力提倡与推动下,我国开始引入终身教育理念。当时,终身教育与我国已经开展起来的成人教育、扫盲教育、工农教育、职工培训等教育实践活动相互影响、相互促进,从而形成了一种互通与互融的局面。到了90年代初期,随着终身教育的不断推进以及理论研究的不断深入,终身教育逐渐从一种理念的提倡走向了政策化、法制化的轨道,并成为了国家推进的重要发展战略。1993年,国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》,其中首次在国家教育政策文件中提到"终身教育";1995年颁布的《中华人民共和国教育法》则更明确地规定,要"建立和完善终身教育体系"。由此终身教育被写入国家教育基本大法,得到了法律的正式认可与规范。纵观20世纪90年代末到21世纪初由政府制定的一系列重大教育政策,其都将发展终身教育、构建终身教育体系作为教育改革的重要目标与努力方向。不仅如此,在国家层面终身教育也占据重要地位。2002年党的十六大报告、2007年党的十七大报告、2012年党的十八大报告都强调提出要"完善终身教育体系""建设学习型社会"。对一种教育理念如此重视,并把它提升到推进国家改革的重要动力与实践举措的高度,则真可谓是前无古人、后无来者。在这一从理念向政策转换的实践过程中,地方政府也予以了积极的响应,其突出地表现在一些地方政府对终身教育立法的支持与推动。到目前为止,除了台湾地区以外(2002年制定终身学习的法规),我国地方终身教育立法还包括《福建省终身教育促进条例》(2005)、《上海市终身教育促进条例》(2011)、《太原市终身教育促进条例》(2012)、《河北省终身教育促进条例》(2014)和《宁波市终身教育促进条例》(2015)5部,它们都从法律层面对终身教育的实践活动予以推进与保障,这也可以视为是终身教育从政策转向立法的开端。众所周知,任何一项教育活动的开展都需要得到公权力的推进,而教育立法则是政策推进的最高体现。本期大讲堂将继续就终身教育体系构建赖以依存的政策与立法现状予以介绍。其中选取较有代表性的台湾、福建和上海等三部地方立法进行重点介绍。台湾地区发展社会教育有悠久历史,其在地方性法规中进一步明确了社会教育在终身教育体系中的地位,同时将已有的社会教育实践与终身教育理念紧密结合起来。该规定的结构框架比较健全,内涵比较清晰,其不仅明确了涉及终身教育各类事务的基本内容,而且条文规定能够做到法律的原则性规范与具体举措的交相并重,从而增强了其在执法过程中的可操作性。《福建省终身教育促进条例》是大陆地区第一部关于终身教育的地方立法,其具有的开拓性与创新意义确实不可忽视,但具体制定过程由于缺乏行政力量的参与,因而导致法律条文过于空泛、规定过于理念化,从而失去了作为一部实体法应该具有的规范性与可操作性的特征。有人评论其象征意义大于具体的实践意义。《上海市终身教育促进条例》是继福建以后颁布的第二部终身教育地方条例。上海市的终身教育实践一直在全国具有领头羊的作用,该法的颁布显然对促进和健全上海终身教育的发展具有积极而重要的意义,但同样由于制定过程中涉及对终身教育内涵的理解产生不同的认识,以至于该条例的若干条款与终身教育理念的基本内涵存在若干偏差。其又具体反映在对终身教育内涵理解的狭隘化,以学校模式建设终身教育的思维定式以及立法资金保障的不明确等问题。上述问题的出现不仅会对终身教育实践造成困惑,而且也再次证实理论研究对立法实践具有的重要引领作用。而以上存在的所有理论认识误区,亦造成了我国国家层面终身教育立法制定的现实困境。本期大讲堂还将介绍一些与终身教育实践有关的制度,如"文革"后的"双补"教育、职工教育,这些校外教育实践亦都为我国尔后的终身教育发展奠定了重要基础。近年来,我国为顺应国际形势发展的需要,在积极倡导终身教育体系构建之际,还提出了一项具有中国本土特征的制度创新——终身学习"立交桥"的构想。这一提法首次出现在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中,纲要指出这是教育改革的一项重要举措。换言之,终身教育体系构建的关键是整合各种教育资源,而资源整合的困难在于无法打破因制度化瓶颈造成的教育封闭,以及互相割裂难以融合的困境。"立交桥"的架构就是要打破这一弊端,即通过学分银行的建设,实现教育资源的横向融合和纵向沟通,以期为终身教育体系的构建提供实践基础。本期大讲堂就将逐一介绍以上围绕终身教育体系构建过程中出台的若干政策举措与立法规范。 相似文献
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日本于20世纪90年代颁布并实施了《终身学习振兴法》,期间经历了较为艰难曲折的立法过程.值得肯定的是,终身教育立法本身体现了一定的时代进步性,推进了整个亚洲地区终身教育立法的进程与实践发展.但由于日本政府对于终身教育的理解与诠释经历了 一个理念转变的过程,即教育理念说、学习主体说、学习权利说以及社会参与说,这样的思想脉络一方面为促成日本终身教育的立法提供了理论基础,但同时其中也蕴藏着各种价值冲突.由此,导致日本《终身学习振兴法》颁布后其立法的价值取向一直被日本终身学界所诟病.立法过程中,"市场化"和"民营化"的经济取向、"行政化"与"分权化"的政治取向、"理念性"与"民办性"的.理论取向以及"协调性"和"主体性"的社会取向等,价值取向的不一致使得日本终身教育政策执行困难.对日本终身教育立法的思想脉络以及价值取向的分析考察可以为我国终身教育立法提供重要的经验借鉴和风险规避. 相似文献
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本世纪初,常州市提出建立学习型城市的目标,经过10年的努力,常州市终身教育体系的框架基本形成;介绍了国内外终身教育立法现状、立法经验和不足,从理念、保障、责权、评估四个方面对常州市终身教育地方立法提出了建议。 相似文献
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范晓峰 《河北广播电视大学学报》2015,20(2):29-32
虽然国家层面的终身教育立法尚未制定,但地方立法的相继出台还是弥补了一些缺憾。福建立法具有宣誓性意义,具有开创性;上海立法相对成熟,具有较强的可操作性;太原立法具有地方特色,在教育机构设置、投入经费量化标准方面较为明确;河北立法吸收了前述立法中的经验,规范的事项较为齐全。但是也存在一些问题和遗漏,如公民终身教育权利仍未明确规定,经费保障仍不明确,实践中难以运作。对于带薪学习制度仅仅是鼓励而没有强制,学分积累、认证与转换的规定还不够到位,难以实现制度本身应有之意义等。这些需要在今后立法中加以完善。 相似文献
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冯潇潇李晓晨 《山西广播电视大学学报》2023,(4):100-104
法律是终身教育事业发展的重要保障,部分国家法制化工作起步较早且较为成熟,体现为以终身教育理念为核心,不断完善组织机构和体制,深入开展终身教育研究和实践,重视资金与基础设施保障,注重强化学习意识和营造学习氛围。文章通过对国内外终身教育立法情况的分析,以此探究地方终身教育立法工作路径,得出几点启示：科学界定终身教育内涵,明确其法律地位和重要性。构建灵活开放的终身教育体系,加强组织实施的可操作性,明确各类保障措施,确保终身教育事业行稳致远。加强基础设施建设,提升民众学习意识。 相似文献