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大学章程制定权实质是大学自治权的核心,在法治原则下,其来源于法律的授予。法律授予制定权的对象为制定主体,制定主体中真正起作用的是行使审议和表决通过权的决策主体,行使其他权利的则为影响主体。域内外各地区有关大学章程制定主体的实践表明,制定主体一般为大学各方利益主体的联合大会。区分大学成立前后的情况,大学成立前的章程制定主体应当是由举办者或其代理人/代表以及其他相关利益主体代表组成的机构;大学成立后行使章程制定权的内部权力机构应当由举办者或其代理人/代表、教职工代表(其中校长是当然成员)和学生代表构成,可以统称为"制定代表联合大会"。 相似文献
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大学章程：落实高校办学自主权的制度保障——对大学章程制定主体的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
在落实高校办学自主权、推行依法治校方略、建立现代大学制度、建设世界一流大学的推动下,我国高校纷纷制定大学章程。目前,我国大学章程的制定主体是大学教职工代表大会或学校党委,缺少政府和社会公众的参与,使其难以成为大学行使办学自主权、约束政府和社会干预高校行为的法律保障。据此,大学章程的制定主体应当包括政府成员代表、社会公众、学校代表。 相似文献
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一些学者根据相关法律法规习惯性地推断,政府是法律意义上大学章程的＂应然制定主体＂。现实中大学章程的制定主体是大学,然而这种由大学来制定的章程基本是＂一纸空文＂,难以发挥大学章程应有的作用。根据＂依法治教＂、＂自主管理＂的需要,政府或大学都不能单独作为章程的制定主体。借鉴美国确立大学章程制定主体——董事会的相关经验,并结合国情,我国大学章程制定主体应当是由多方利益主体共同构成的＂中国式＂董事会。 相似文献
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中国公立大学章程的制定主体资格研究 总被引：4，自引：0，他引：4
对于我国公立大学来说，大学章程是办学自主权得到有效落实的根本保障，是建立现代大学制度的基础。笔者以确立我国公立大学章程的制定主体资格为切入口，对公立大学章程进行法律透视。从国外公立大学章程的历史性研究和国内的现状分析后得出，作为公立大学治理的“宪章”，大学章程要求其制定主体为举办者或由举办者依法委托．但必须具备现代大学管理的基本知识与理念、明确立校宗旨与发展方向、了解社会发展状况与趋势。要真正确立举办者作为我国公立大学章程的制定主体资格，当务之急就必须在我国的相关教育法律法规中对此加以明确和完善，并由我国各级政府授权各公立大学组建管理委员会或章程起草委员会来具体实施制定权。 相似文献
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目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。 相似文献
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王春业 《清华大学教育研究》2014,(4)
目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。 相似文献
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大学章程建设是大学依法自主办学的重要体现,大学章程建设对推动高等教育体制改革、建设现代大学制度具有重大意义。但章程制定过程中还存在一些问题：内容泛化、未凸显办学特色、师生主体地位不够突出等。职能分配明确、多种主体共同参与制定、提速同时重质量等若干建议或对大学章程建设提供一定启示。 相似文献
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国外大学章程文本探析——以英国牛津大学和美国康奈尔大学为主要案例 总被引：2，自引：0，他引：2
大学章程是由大学权力机构制定的治校总纲领,在大学发展中起着重要的作用。文章整理并翻译了国外大学几个章程文本,通过分析国外较有代表性的英国牛津大学、美国康奈尔大学等大学章程的特点。试图总结出国外大学章程文本的主要特征,以指导我国制定合理可行的大学章程,为实现大学自治．建立创新陛、开放性的现代大学制度奠定坚实的基础。 相似文献
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制定大学章程的目的,在于依据章程加强和规范学校管理,使大学管理权责明晰,运行合理、规范和高效,保障大学可持续发展。在我国特殊的社会环境和教育发展背景下,制定章程的过程,就是进一步理顺大学管理体制,规范大学管理秩序,科学管理大学的过程。必须在大学章程中进一步明确和界定大学党委会、校长办公会议、学术领导组织、教职工代表大会等组织机构各自的权力和职责,使大学各种组织机构能够各履其职,各负其责,避免出现章程言之无物,成为摆设现象的发生,使章程真正发挥其促进大学管理由粗放式向正规化转变的作用。 相似文献
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大学章程是由大学权利机构制定的治校总纲领,它作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则,事关高等学校权力配置、发展目标、师生权利义务实现、社会资助与回馈等重大问题,在大学发展中起着重要作用。通过对康奈尔大学的大学章程文本的整理,对其大学章程中的大学使命、办学理念、大学事务管理体制、董事会制度、教授治校、章程的制定与修改等方面的分析,建议中国大学章程要彰显有特色的办学理念,要有可操作性,减少抽象性表述,应对"教授参与管理"有明确的规定,应完善大学章程的制定、修改程序。 相似文献
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姜国平 《宁波大学学报(教育科学版)》2015,(2):42-046
从我国大学章程提出的背景、大学办学主体多元化、大学章程法律地位、自治功能、内容及适用范围来看,我国政府与大学应该共同制定章程。我国采取的是大学申请、政府核准模式来制定章程,但由于相应制度不完善,该模式还存在一定不足。为保障大学与政府成为章程的共同制定主体,应确立公立大学的法人地位、完善有关教育法律法规、建设大学财政自主制度、制定政府与大学制定章程的协商程序、提高章程法律效力以及加强监督与强化法律责任。 相似文献
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民国时期的大学章程是当时大学迅速发展的主要原因之一。民国时期大学章程具有四方面的特点:制定主体明确,制定、修改程序规范;规定了大学内部管理体制;保障了教授治校;彰显时代特色。我国台湾地区一些大学章程与民国时期大学章程一脉相承,但有所创新:大学章程有其法律渊源;审核程序更为严格,章程不断完善;内容增多;重视保护师生的权益。 相似文献
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在依法治国战略的大背景下,我国政府提出了依法治校的国家战略与时代命题。依法治校诉诸体现法治精神的高校章程,而高校章程的法治精神则诉诸高校章程的合法制定。高校章程的契约法律性质和"宪章"法律地位,要求高校章程制定的程序合法,其中最为关键的是章程的制定主体须包括高校所有利益相关者,章程审议主体须提升至高校所在地的人大及其常委会。唯有如此,高校章程才能对高校内外部相关主体产生法律约束力,从而真正落实依法治校战略。 相似文献
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高校章程本质上是一种契约,当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标,对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因素仍困扰着高校章程制定和建设进程。因此,要从教育管理体制改革、完善法律规制、明确制定主体以及建构合理大学治理结构等多个角度推进和引导高校章程建设。 相似文献
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大学章程是衡量现代大学制度建设水平的重要标志。本文通过梳理学者对大学章程的定义,探讨了高职院校章程的定义与职能;通过分析目前我国高职院校普遍缺乏章程的原因,从国家法律要求、市场竞争要求、组织机构要求、现代大学要求等几方面提出了制定高职院校章程的必要性及制定高职院校章程的原则、内容和制定程序。 相似文献
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大学章程的制定是建立现代大学制度的关键,关涉到多方群体利益的博弈。当前大学章程的制定受到教育主管部门的力推,各高校都纷纷制定自己大学的章程,且很多高校都将制定自己的大学章程当作是新一轮的政绩工程,在这样的大的环境下制定的章程就会存在很多的弊端:大学章程出现"千校一面"、"一纸空文",各高校制定出来的章程模式化、空洞化,大多的学校不能在关键的问题上突出大学的特质化。然而,这些困境的出现与章程法治地位的重视、章程主体的确定以及生成方式的选择有很大的关联。从章程的法治功能的定位、制定主体的确立以及生成模式的完善等三个方面提出走出模式化、空洞化的章程制定困境的路径。 相似文献
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笔者综合运用文献计量、知识图谱和社会网络分析方法,绘制近十年来国内大学章程研究的关键词知识图谱,揭示出近十年来我国大学章程研究热点集中于现代大学制度、依法治校、大学治理、教职工代表大会、大学自治、学术自由、高等教育法、制定程序、办学自主权等问题。"现代大学制度"节点的三个"三角形"知识图谱,揭示出"现代大学制度"、"依法治校"与"大学章程"、"地方政府"、"教职工代表大会"的内在关系。"大学章程"节点知识图谱,揭示出已有研究偏重于制定什么样的大学章程,而对如何制定、如何执行大学章程的研究还不足。 相似文献
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国外大学章程理念的公共治理取向 总被引：1，自引：0，他引：1
大学章程是现代大学制度的载体,理念则是大学章程的灵魂。国外大学章程理念随着大学的发展而不断演变,目前国外一些知名大学制定大学章程的基本理念有公共治理取向:一是追求以多元主体权力中心来架构大学内部权力框架;二是遵循以自主的网络来优化各权力主体的界限和责任;三是强调以合作伙伴关系来构建各权力主体协商合作机制。这对我国大学制定真正意义的大学章程、促进现代大学制度建设具有借鉴作用。 相似文献
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《现代教育科学》2015,(9)
中外合作办学是外国教育机构与中国教育机构在中国大陆合作举办教育机构的活动。我国现有8所具有独立法人资格的中外合作办学机构,是中外合作办学形式中规格最高的一种。章程是中外合作大学的架构性法律文件,是依法享有办学自主权、实施内部管理和对外履行社会公共职能的基本依据。中外合作大学章程具有一定的特殊性,但实践中仍存在制定和审批过程民主性科学性不足、稳定性弱、公开性不够、结构不规范、内容繁简不一等大量问题。《高等学校章程制定暂行办法》的颁行是中外合作大学章程规范化管理重要的参考,应以《高等学校章程制定暂行办法》为标准,进一步加强中外合作大学章程规范化管理,提升中外合作大学的办学质量和治理水平。 相似文献