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1.
目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。 相似文献
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行政合同是在传统的单纯命令性和强制性的行政行为方式无法圆满的实现行政目的,对于行政目的的实现手段需要多样化的情形下,私法领域的合同观念被逐渐应用到公法领域,应时代的要求产生并发展起来的。结合,国外一些国家行政法理论,我国构建行之有效的行政合同纠纷解决机制应注意:1.应在行政诉讼中构建专门的双向性构造模式以解决行政合同纠纷;2.建立行政合同的调解救济方式等。 相似文献
3.
高校"章程"如同国家的"宪法",它不仅关系到高校与政府、社会之间,以及教师与学生之间的良性互动,而且影响着校内行政权力与学术权力的博弈.世界一流大学都有较完备的大学章程.但目前,我国多数公办高校仍缺乏大学章程,已制定章程的学校也不同程度地存在内容不科学、制定程序不合理、实施乏力等问题.高校章程的缺失,不仅使我国高等学校法人制度不完善,也使教育法和高等教育法赋予大学的办学自主权不能真正落实. 相似文献
4.
大学章程制定试点工作启动至今,我国已有六所高校的章程获得教育部核准。通过分析六所大学章程的具体内容,发现我国大学章程的制定依然面临着章程法律效力得不到保障、章程内容具有趋同性、内部管理沿袭原有体制、高校办学自主权在章程中得不到彰显、对章程内容的落实缺乏有效监督等困境。走出这些困境的出路是,应该以立法的形式核准大学章程,提升大学章程的法律效力;加快取消高校行政级别的步伐,进一步理顺政府与高校的关系;推动大学共同治理,促进章程监督机制的建立。 相似文献
5.
免费师范生政策,可以帮助没有足够的资金接受高等教育的学生完成学业,但由于就业政策的约束,使免费师范生丧失完全自主择业和未来若干发展机会的权利。在该政策的引导下,学生与学校和教育行政部门签订了三方合同,但该合同究竟是行政合同还是民事合同,抑或是公法私法化的行政合同,还是私法公法化的特殊民事合同,都有待进一步争论,但无疑,无论何种性质的合同,对免费师范生的教育权利的保障并不十分充分,因为,在合同的背后,折射出教育不公平的精神内涵。 相似文献
6.
贺国庆 《河北师范大学学报(教育科学版)》2013,(9)
正张金辉教授撰写的《大学章程功能及其实现》,是教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》付诸实施之际,以宏大的篇幅和细致的实证研究再现我国高校章程建设与实践的学术专著。章程乃大学之"宪法",演绎着校内行政权力与学术权力的博弈,折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。大学章程建设的根本意义在于协调好多元主体的权利(权力)配置,使高校成为真正意 相似文献
7.
《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》2019,(2)
对我国大学章程法律效力的论证不能仅停留在应然理想层面,而需要从法律渊源角度考察。从历史文化渊源、学理渊源、形式渊源三个角度进行分析,我们可以发现,它们并不足以支撑大学章程拥有法律效力这一结论。要解决大学章程法律效力危机,弥补大学章程法律效力缺陷,必须以正视历史文化渊源为开端,以理论修正为基础,对大学章程制定程序进行符合《立法法》的改革。 相似文献
8.
学校在考虑对学生的处分上,首先应当考虑的是在校纪校规之上的国家法律、行政法规、地方性法规和规章——这些属于公法范畴的规定,理应优于私法范畴的规定: 其次应当考虑的是学校在国家法律、行政法规、地方性法规和规章授权下所制定的准行政制度——这虽然是学校自身的制度,但带有明显的行政管理色彩; 再次应当考虑的才是学校为了维护教学秩序和保证教学质量而与学生之间订立的一些校内制度——这是合同性质的约定: 最后,学校还必须考虑到其作为教育机构所负有的教育责任。 相似文献
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大学章程是为了保证大学自主管理和依法治校,依据教育法的规定,由大学权力机构制定的具有一定法律效力的治校总纲。它是我国大学主体性得以体现的重要途径,也是我国高校管理的现实需要,还是大学文化的制度体现以及现代大学制度的主要内容。本文通过对我国高校大学章程的研究,对我国大学章程的现状进行分析,反思我国大学章程的薄弱环节,希望对大学章程的制定和运行起到一定的推动作用。 相似文献
10.
我国公办高校章程制定是作为＂依法治校＂的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定＂大学章程＂需要考虑的几个基本法律问题,并指出：我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示＂章程＂的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证＂依法治校＂原则的实现。 相似文献
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杜莉 《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》2014,(4):40-43
大学章程被誉为大学的"宪法",近年来,理论界和教育主管部门已经意识到大学章程的重要性。然而,中国现行的公立大学章程在法律效力、制定程序、文本内容、监督机制等方面存在诸多问题。建议通过提升大学章程的法律效力,将制定程序纳入立法程序中,文本内容具体化、特色化,建立专门独立的监督机构执行监督等措施来完善大学章程。 相似文献
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当前大学章程制定主体论析 总被引：2，自引：0，他引：2
大学章程的制定主体,是指行使大学章程表决通过权的机构。根据相关法律规章,可以推定大学举办者是大学章程的制定主体。当前人大及其常委会、政府和大学都在履行制定大学章程的职能,大学往往由中国共产党高等学校基层委员会及其常委会或代表大会、教职工代表大会或董事会表决通过大学章程．这些机构作为大学章程的制定主体,有一定的理由,但均不合适。只有大学作为大学章程的制定主体,才可能充分体现大学办学主体的地位。但大学作为大学章程的制定主体,面临着具体执行机构的问题．有关于此还需多方探讨。 相似文献
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大学章程是现代大学制度构建的根源,在大学内部治理中具有领导和制约其它规章制度的作用。以大学章程制定为契机,对高校学术管理和发展做出明确的规范和约束,有利于大学学术竞争力的提升。新疆高校的学术竞争力普遍不高,其原因是多样的,其中行政权力过大是其主要原因。以大学章程的合理制定来规范内部治理制度并提升学术竞争力是新疆高校获得持续发展的重要途径之一,也是新疆高校治理逐步走向规范化、合理化、法制化的起点。 相似文献
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大学章程首先应该体现的是"大学责任"。其中包含高校应该担负起的国际责任、国家责任、教育责任和学校自身的责任。章程的制定只是迈出了依法治校的第一步,如何引领大家共同践行是更值得关注的问题。章程文本内容背后投射出的是学校发展的生机与活力。《上海教育》:我国高等教育发展规模已居世界第一,在努力建设高等教育强国的背景下,此次6所高校章程的颁布意义何在?张伟江:大学章程应该是大学最高层次的规章。这次党的十八届三中全会首次提出了国家治理体系和治理能力现代化,而大学章程的制定正是国家和上海 相似文献
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大学章程：落实高校办学自主权的制度保障——对大学章程制定主体的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
在落实高校办学自主权、推行依法治校方略、建立现代大学制度、建设世界一流大学的推动下,我国高校纷纷制定大学章程。目前,我国大学章程的制定主体是大学教职工代表大会或学校党委,缺少政府和社会公众的参与,使其难以成为大学行使办学自主权、约束政府和社会干预高校行为的法律保障。据此,大学章程的制定主体应当包括政府成员代表、社会公众、学校代表。 相似文献
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论高校章程法律化及其实现路径 总被引：2，自引：1，他引：1
目前,我国大陆高校有大学章程的为数不多,即使某些高校有章程也没有发挥其应有的作用,重要的根源之一是大学章程没有被法律化,其效力没有得到各级政府、社会机构甚至高校师生的认可,大学章程无法作为高校治理学校的法律依据.为此,必须把大学章程予以法律化,以法律渊源的形式来体现其内容.在各种法律渊源中,地方性法规由于其独特作用,作为大学章程的体现形式更适当.在大学章程法律化的过程中,采取起草与审议通过相分离原则,即起草工作完全交给各高校,让高校在充分调动各类人员积极参与讨论的基础上,形成成熟的文本;然后交由高校所在地的省级或副省级地方权力机关审议通过,转换成具有法律效力的地方性法规. 相似文献
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高校"行政化"包含政府以行政的方式管理高校以及高校内部管理高度行政化两个方面。高校"行政化"势必会导致大学自主权虚化,学术本位不彰。而目前正在推进的大学章程制定,旨在重新定位高校与外部权力的关系,落实办学自主权,理顺高校内部的行政权力和学术权力的关系。因此,以大学章程的制定为契机来去除大学时行政化,不失为一种比较现实的选择。 相似文献
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在传统理论中私法与公法是截然对立的，随着社会的发展，公法与私法的相互融合已经成为了一种趋势。私法理念包括平等理念、公平理念、自由意志理念、诚信理念以及义务、责任理念。这些理念在行政法中的引入会使行政法更加符合人性，会促进行政相对人参与意识的提高，会充分限制行政权力的滥用。 相似文献