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1.
民办高校进入分类管理过渡期后,举办者频繁变更的问题成为社会各界关注的焦点之一。立足民办高校举办者的现实基础与办学动机,从举办者办学和政府规制两个视角分析了变更问题的特征、诱因及影响,阐明民办高校举办者变更的缘由大多是“学校控制权私利”问题。当前推进民办高等教育治理体系与治理能力建设是政府义不容辞的责任,建立“举办者变更规程、强化协同监管和发挥属地治理”的新机制,不断规范民办高校举办者变更工作,是促进民办高校健康发展的有效措施。 相似文献
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随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位. 相似文献
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随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位. 相似文献
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王一涛 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2009,48(3)
产权能否得到公平且清晰地界定,很大程度上决定着民办高校能否进入可持续发展的轨道.当前,相关法律对民办高校举办者各项权益保护力度不足,举办者各项权利不清,这些都严重阻碍着民办高校的可持续发展.保护民办高校举办者的收益权、控制权、处分权、剩余财产分配权以及确定滚动发展型民办高校的创始人资产比例是当前民办高校产权问题急需解决的几个问题. 相似文献
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民办高等教育分类管理实施路径与策略研究 总被引：1，自引：0，他引：1
《教育研究》2014,(5)
符合我国国情的、稳妥的民办教育转制路径应为:完成办学出资过户,划分民办高校资产类型;对现有民办高校举办者的办学出资总额重新进行审核、验资,核算民办高校国有资产、捐赠形成资产等;突出"合理回报"是办学奖励的特质,明确提取依据和标准;民办高校进行自愿选择并重新登记,制定新的学校章程。过渡方案可采取:转为非营利性捐资民办高校,转为非营利性不要求合理回报民办高校,转为非营利性要求合理回报民办高校,举办者要求撤资的民办高校转为营利性民办高校。参与分类管理试点的地区应满足以下条件:教育行政部门管理能力较强,日常民办教育管理规范;民办高校数量与规模适中,办学层次完整;高等教育资源充足,公办高校质量较高;社会经济较发达,高等人才需求多样化。 相似文献
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李文章 《黄河科技大学学报》2015,17(3):7-10
民办高校是一个典型的利益性相关者组织,受举办者、教师、学生、家长、政府、企业等诸多内外部组织或个人的共同制约.对民办高校进行分类管理是举办者、教师、学生、政府等利益相关者对各自利益诉求的综合结果.要从法律上许可和规范营利性民办高校办学,加大对非营利性民办学校的政策支持力度,创新教师社会保障制度,保障学生公平发展的权利,提高政府对民办高校的指导服务能力和水平. 相似文献
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在一定争件下允许和鼓励民办高校产权合理流动,不仅符合资本本身的逐利特性,也是优化组织体资本机构、促进资源优化配置的有效方式。民办高校产权流动不同于一般企业的产权流动,要始终坚持维护教育的公益性原则、可持续发展原则以度法制化原则。民办高校的产权流动主要涉及举办者产权流动和民办高校的产权流动。当前,影响民办高校产权流动的主要障碍在于产权体系残缺,产权流动不完整;产权界定不清晰,交易成本较高;产权流动不规范,配套制度不健全等问题。要明晰举办者与民办高校的产权界定,建立完整的教育产权流动体系,依法规范资产评估程序,建立和完善民办高校产权交易市场,并积极完善民办高校产权流动的相关法律体系。 相似文献
8.
举办者在民办高校创立、存续过程中发挥着不可替代的作用.基于对法律、规章制度等政策法规以及民办高校现有章程的文本分析,梳理非营利性民办高校举办者责权历史脉络,判断应有应履责任与现实责任、应有权利与实有权利之间的差距,探索责权偏差的表象和原因.非营利性民办高校举办者责权的政策调适应明确非营利性民办高校举办者责任范畴与健全监... 相似文献
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民办高校权力运行中的出资人(举办者)控制、以校长为核心的管理团队职权不明晰、缺少利益相关者参与及内外监督机制缺失等法人治理结构上的突出问题,使得民办学校陷入了家族化治理、内部权力冲突频现、缺少共治动力及存在监管盲区,深刻制约着我国民办高校的健康发展.在对民办高校进行营利性和非营利性分类管理的制度框架下,迫切需要直面治理困境,突破法人属性、产权制度、举办者权益及政府监管等政策瓶颈,明确健全法人治理结构的思路,完善外部制度建构,改进民办高校尤其是非营利性民办高校的内部法人治理结构. 相似文献
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论民办高校师资队伍的环境建设 总被引：2，自引：0，他引：2
张娟 《新乡师范高等专科学校学报》2006,20(5):135-137
民办高等教育作为我国高等教育事业的重要组成部分,经过20多年的发展,为国家培养了大量的建设者和接班人。但是,民办高校长期依靠兼职教师进行教学的做法严重制约了民办高等教育的发展。因此,民办高校要形成办学的良性循环,必须要有高质量、稳定的师资队伍。从目前民办高校师资队伍建设存在的问题出发,提出了建立良好的内外部环境是民办高校师资队伍建设的重要保障的观点。 相似文献
12.
政府支持民办高校发展的路径选择 总被引：1，自引：0，他引：1
我国民办高校正遭遇整体走弱的系统性风险,鉴于我国高等教育的政府主导模式,政府支持是帮助民办高校走出困境、健康发展的有力保障.政府支持的内在逻辑是基于民办高等教育的服务属性、民办高校发展的法理依循和民办高校自身的生存诉求.政府支持是一个系统性行为,具体路径包括转变政策隐喻、资助鼓励及地方立法等. 相似文献
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苏联解体之后,俄罗斯高等教育体制在政治经济体制转型的影响下发生了巨变,其中一项最突出的变化是,原国家垄断的单一高等教育办学体制终结,非国立高校产生,并迅速发展。对俄罗斯非国立高校的现状、背景和未来发展趋势进行研究分析,对我国高等教育的发展有一定借鉴意义。 相似文献
14.
民办教育分类管理改革新政已经推行了3年多,作为政策执行主体和传播受众的民办园举办者对此新政的认知与理解是这一政策执行和实施效果的重要制约因素。本研究通过对来自全国18个省(直辖市、自治区)的2030名民办园举办者的问卷调查和对来自全国24个省(市、自治区)的45名民办园举办者的访谈,发现民办园举办者对此新政的期望和关注度较高,但参与和了解度较低,且存在一定的不解甚至误解。民办园举办者对此新政呈现出了支持赞同、将信将疑、消极不满三种态度倾向,采取了迷茫焦虑、消极等待、主动出击三种行动模式。总体来说,由于受限于自身认知水平,受困于园所利益格局,受制于政府顶层设计,民办园举办者对此新政的认知与理解整体偏低。为此,在此新政推行的后续阶段应加强对民办园举办者的培训教育,提升其认知水平;明晰政策焦点,回应民办园举办者关心的核心问题;优化政府传播,通过科学、有效的宣传和解读,缓解民办园举办者的焦虑,消除其对政策的误解。 相似文献
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黄志兵 《宁波教育学院学报》2011,13(2):1-4,16
构建科学高效的法人治理结构,不仅有利于民办高校的科学决策和有效治理,而且有利于民办高校的稳定健康发展。宁波A学院三权合作式法人治理结构为我国民办高校构建法人治理结构提供的成功经验有:坚持办学公益性是前提;明晰教育产权机制是关键;理顺董事会与校长关系是保障。 相似文献
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为有效保障办学者、教师以及学生等利益相关者的权益,亟需对民办高校办学风险与监管问题进行研究.本文分析指出,民办高校办学风险来自于内部运行和外部环境两方面,具体表征为决策风险、管理风险和财务风险等,并在此基础上系统探讨了民办高校办学风险监管的特点、目标与框架等. 相似文献
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我国国家承认学历的民办本专科院校已经解决了生存危机,由圈地盖房扩大规模转向以实验室建设为基础的办学条件的全面提升。实验室建设不仅是提高应用型本专科教育质量的基础建设,也是学校向高水平大学努力的必经之途。民办高校要统筹本校教学、科研、师资队伍建设的需要认真规划、滚动推进本校的实验室建设。国家也要开展国家财政性教育经费投入的多元化,帮助创办实验投入较大专业的民办高校合建合格的实验室,促进各类高校和谐的可持续发展。 相似文献
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民办高校学生已成为大学生群体的重要组成部分。调查显示,上海地区的民办高校学生中信教人数不多,且多数信教学生能够过正常的宗教生活,但少数信教学生也有在校园传教的冲动;未信教学生有较深厚的宗教意识,对宗教保持较高的兴趣度。学生对当前民办高校宗教观教育的满意度较低;多数教师缺乏应有的宗教知识和宗教政策观念、法律意识,民办高校宗教观教育能力有待提高。 相似文献
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做好民办高校统战工作,是发挥知识分子和民主党派人士在学校民主监督和社会政治生活中参政议政的重要保障。然而,在当前的民办高校中,基层统战工作出现一些新问题、新情况,亟待需要我们的关注。从民办高校统战工作的问题入手,分析民办高校统战工作发展的新趋势,提出对民办高校统战工作发展有价值的对策与建议,以推动民办高校统战工作的创新和发展。 相似文献