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以西部地区为例,构建民族地区城乡义务教育一体化指数、测算2005年和2009年5个少数民族自治县指数得分的研究显示:通过增加教育投入城乡义务教育一体化发展水平有了较大提高,但仍处于较低水平状态。实证分析发现:财政分权体制和经济发展水平是影响城乡义务教育发展的主要内因,而教育改革政策是促进财政体制分配方向调整的重要外因。建议西部民族地区应合理分配省级政府与市级、县(区)级政府之间的财政份额,增加县(区)级政府的财政支出比例,加大省级统筹义务教育经费的力度。 相似文献
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省级统筹体制的实施并没有从根本上解决省内义务教育经费分配的不公平问题。在省级统筹体制下,义务教育筹资仍然面临如下困境:其一,义务教育筹资缺乏明确的法律保障,导致各级政府在义务教育经费投入上消极作为;其二,政府履行义务教育财政职能弱化,导致义务教育公平与质量难以保障;其三,政府间财力与支出责任不匹配,导致地方政府义务教育财政保障能力不足;其四,财政分权与行政集权制度并存,导致地方政府义务教育投入努力不足。 相似文献
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中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付 总被引：27，自引：0，他引：27
自 1 98 5年开始的义务教育财政改革是以分权化和经费来源多样化为主要特征的。这一改革取得了很大的成功 ,也在一定程度上导致了不同地区之间教育质量的日益不平衡以及贫困地区公共教育资源不足。这使得建立一个切实的、经常性的政府间转移支付制度成为必要。本研究利用 1 997年和 1 999年县级数据研究了 90年代后期教育资源的使用状况和教育投入的地区间不平衡。在此基础上对分权化财政系统中政府间转移支付的作用进行了综述 ,并进一步探讨了在中国建立经常性的、切实的义务教育政府间财政转移支付的有关问题 相似文献
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城乡义务教育一体化是破除城乡义务教育二元体制、促进教育公平的时代诉求。按照我国行政管理体制,城乡义务教育一体化包括行政区内的城乡义务教育一体化和跨行政区的城乡义务教育一体化两大类型。义务教育的属性特点和社会公平的伦理要求共同决定了各级政府必须承担起推进城乡义务教育一体化发展的财政职责。当前,要解决各级政府财政收入格局与各级政府对义务教育财政职责不对称的问题,各级政府应针对不同地区的具体情况要履行与其财政能力相适应的财政职责,其中县乡政府需承担力所能及的财政职责,省级政府承担最主要的财政职责,中央财政承担对省级政府财政转移支付职责。 相似文献
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县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。 相似文献
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财政分权与教育服务提供的地区差异 总被引：1，自引：0，他引：1
郑磊 《北京师范大学学报(社会科学版)》2010,(2):99-108
传统理论认为,财政分权可以提高地方政府提供公共服务的效率。在实践中,财政分权也是发达国家或发展中国家广为采用的一种政府改革模式。但是,由于各个国家政治、经济、社会体制的差异,财政分权对公共服务提供到底具有何种影响仍然缺乏一致的结论。研究财政分权体制下的公共服务提供,对于转型时期的中国具有重要意义,可以为服务型政府的构建提供参考。在基于我国内地2000多个县级数据计算得到教育服务提供的地区差异指标后,对财政分权和教育服务提供的地区差异之间的关系进行经验研究发现,省以下政府的财政分权度越大,导致省级政府的可支配财力越小,从而省内的教育服务提供差异越大。而以人均GDP衡量的经济发展水平和教育服务提供地区差异之间存在倒U形关系,城市化则进一步加大了这种地区差异。另一方面,人均财力和人均补助的增加有助于缩小差异。通过对全国总体差异进行地区分解发现,地区内部的不平等是造成总体不平等的主要原因,但是其贡献程度逐年下降。因此,将资源用于缩小区域内部或省域内部的不平等会显著降低总体不平等,省内特别是城乡统筹协调发展政策在操作上成本更小也更可行。 相似文献
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实现义务教育城乡均衡发展是当前教育财政体制改革的重要任务。本文利用1999-2009年省级面板数据建立了计量模型,并运用双重差分等方法对近期三次教育财政制度改革的效果进行实证评估,结果显示,无论是集权取向的"以县为主"和"新机制"改革,还是分权取向的"省直管县"财政改革,对于缩小义务教育经费的城乡差距均具有显著作用。考虑到义务教育经费供给的政府层级与学校之间的有效互动距离,未来应更加注重分权取向改革,不断提升县级财政的义务教育经费供给能力,同时根据各地财力状况与城乡义务教育差距的现实,相机采用集权取向的协同政策以增进分权改革的效果。 相似文献
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本文利用2005年全国1%人口抽样调查数据,通过构建模型,对我国义务教育投入中占最大比例的人员性投入的价格差异及其在地区间的配置状况进行了研究。实证结果表明,我国城镇地区间义务教育人员性投入的价格差异很大,生均人员性投入的实际差异远小于生均教育经费中个人部分的支出差异。但城镇地区间生均人员性投入差异依然存在,因此,政府仍需努力促进地区间义务教育财政公平的实现,并对地区间义务教育价格指数进行常规测算,以掌握教育资源的真实配置状况。 相似文献
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利用中国教育财政科学研究所2007年开展的"中国农村义务教育状况调查"数据,采用多层线性模型方法探讨了我国中东部地区农村义务教育财政和人事分权管理制度对教育质量的影响,得出如下主要结论:教师人事分权制度对农村小学教育质量有显著正影响;教育财政分权制度对农村中小学教育质量的影响比较复杂.为了促进中东部地区农村义务教育质量的提高和农村义务教育经费保证新机制改革的深入发展,应给予农村中小学一定的经费使用自主权,同时完善和强化对学校公用经费使用过程的监控机制;实行教师人事管理分权制度,赋予农村中小学校长一定的教师人事自主权. 相似文献
10.
我国义务教育公平研究——教育生产函数的视角 总被引：2，自引：1，他引：1
本文从教育生产函数的视角对我国中东部地区义务教育公平问题进行了实证研究.统计描述和教育基尼系数分析表明:义务教育阶段城乡和校际间的数学教育质量水平存在很大的差异,义务教育阶段学校教育资源配置也非常不均衡.教育生产函数的多水平模型分析结果显示,城乡和校际间以生均公用经费和教师质量为核心的学校教育资源配置的不均衡在很大程度上决定了城乡和校际间数学教育质量的差异.基于上述结论,本文认为保障中东部地区义务教育质量公平的前提基础是推进义务教育阶段学校资源的均衡配置,促进义务教育均衡发展,而义务教育阶段学校教育资源均衡配置的重心在于学校公用经费和教师资源的均衡配置. 相似文献
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我国义务教育经历了三个阶段的发展,正面临从基本均衡到优质均衡的转型升级。义务教育优质均衡发展符合教育公平和效率的价值追求。由于义务教育财政资金投入紧张、地方政府财权事权不匹配、教师流动财政支持乏力以及财政转移支付缺乏有效监督等因素的影响,当前我国义务教育面临着发展水平低,地区、城乡、校际发展不均衡的困境。保障经费投入持续稳定是义务教育走向优质均衡的关键,要着重推进教育费改税进程、合理配置地方政府财权事权、改善师资流动财政补偿机制、健全义务教育财政资金监督机制。 相似文献
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县(区)域内城乡义务教育学校标准化建设风险预警机制研究——基于西部A省Y县的调研 总被引：1，自引：0，他引：1
义务教育学校标准化建设是我国为缩小城乡教育差距,促进教育公平,推进义务教育均衡发展的重要举措。本文基于风险预警理论和同心圆系统分析框架,将人、财、物列为三个主要风险源,构建了县(区)域内义务教育学校标准化建设的风险评估指标体系;并对西部A省Y县的实地调研数据进行了实证分析,验证了风险评估指标体系的合理性和风险预警机制的有效性;还对国家和省级两个层面的风险预警机制提出了研究方向,以期为我国构建城乡一体化义务教育发展机制提供参考。 相似文献
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张国平 《常熟理工学院学报》2010,24(6):28-32
面对城乡一体化发展的新形势,苏州在解决外来人口子女义务教育问题方面存在外来人口子女人数快速增长与本地教育资源紧缺之间的矛盾、外来人口子女就学的不稳定与正常的教育秩序之间的矛盾、义务教育公共产品的属性与地方政府承担财政责任之间的矛盾、外来民工子弟学校与苏州教育现代化建设之间的矛盾.针对这些问题从国家、地方政府和社会层面分别提出解决外来人口子女义务教育问题的政策建议. 相似文献
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省际间义务教育不均衡问题的实证研究——基于生均经费的分析指标 总被引：5，自引：0，他引：5
省际间义务教育的均衡发展是实现教育公平的关键,在基于生均经费指标的剖后发现我国省际间义务教育不均衡问题相当严重;通过建立多元回归模型的分析,笔者认为,省级政府的投入努力程度不高、"省级财政不中立"是省际间义务教育不均衡问题产生的重要原因;为促进省际间义务教育的均衡发展,中央应加大转移支付力度,制定制度激励省级政府投资义务教育的努力程度,出台科学、合理的公用经费充足性标准,重视公用经费的专项拨款。 相似文献
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义务教育均衡发展评估指标与标准的制订 总被引：2，自引：0，他引：2
义务教育均衡发展要遵循平等原则、差异原则和补偿原则,义务教育均衡发展有着对公平和质量的双重诉求,但现有指标体系不能反映义务教育均衡发展的新要求,亟待改进。设计义务教育均衡发展评估指标体系和标准,应增加教育过程指标,完善教育质量指标,要考虑省、市、县均衡发展标准的共性与差异,同时要根据均衡发展的不同阶段设立不同的标准基数。 相似文献
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义务教育取得重大发展的同时,城乡教育差距依然存在,影响了教育公平。教育是否公平是区域教育发展的症结所在。这不仅关系到农村是否能缩小与城市学校之间的办学条件差距,从而实施高水平、高质量的普及九年义务教育,也关系到社会主义新农村建设的基础和全局。本文介绍了吴江教育在平衡城乡教育、加快区域教育发展方面的做法以及取得的实绩,同时提出推进教育公平需要系统思维,需要通过教育内外部协调性的制度建设实施稳步推进,这不仅是教育系统的期待,也是全社会的期待。 相似文献
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义务教育年限的国际比较 总被引：3，自引：0，他引：3
通过采用计量回归方法,对中国和各地区的义务教育年限进行国际比较,发现与经济发展和公共教育经费投入同等水平的其他国家和地区相比,中国实施9年义务教育的财政投入不足,也尚不具备实行12年义务教育的条件。当下的任务应当是加大财政投入以推进9年义务教育的良好实施,并逐步推行完全免费的义务教育。 相似文献
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我国义务教育财政问题研究:回顾与展望 总被引：11，自引：0，他引：11
本回顾了过去20年来我国义务教育财政研究的成就，分别就7个领域中已有的研究进行了总结和分析，包括教育投资的总量和比例问题、教育经费在三级教育中的分配问题、多元化筹资体制研究、义务教育投入分配的公平性问题、义务教育成本与家庭教育负担、义务教育投资的效益与效率问题、义务教育财政体制与转移支付制度研究。最后对于未来研究提出了建议。 相似文献