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农村教育支出的财政转移支付效应研究——以浙江、江西为例 总被引：1，自引：0，他引：1
通过对浙江和江西两省2005年相关数据的定量研究发现,县级教育支出都明显地受到地方财政实力的影响.财力性转移支付在两省都会正向影响县级财政对教育的支出,但上级指定用途的专项补助,在江西省干扰了县级政府的支出行为.使得它为了完成配套,或是完成上级指定的项目,不得不减少本级的教育投入,而在浙江却不会产生挤出效应.看来相对雄厚的地方财力会使得教育支出更有保障,而财力较弱地区更依赖上级的转移支付,只维持对教育的基本支出需求.在不改变当前干部考核机制的情况下,单纯靠转移支付并不能实现地区间公共服务的均等化. 相似文献
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缩小省内义务教育投入的县际差距是推进义务教育区域均衡发展的重要内容.本研究从财力、人力和物力三个投入维度构建衡量县级义务教育投入指标体系,以东部某省为例,测度该省2007-2012年义务教育投入的县际差距及其变动.在此基础上,利用面板数据回归模型,实证分析影响县域义务教育投入的因素.研究发现:县际义务教育投入的绝对差距和相对差距呈反向变动关系,相对差距缩小主要得益于省对县的财力均衡作用的发挥,而绝对差距扩大的主要体制原因是“以县为主”的义务教育财政投入体制和依县级财力而定的梯度发展政策.值得注意的是,县级财政教育投入并未与县级财力增长同步,抑制了义务教育投入县际差距的缩小速度.未来的改革思路是,继续加大省对县的财力性转移支付和基本公共服务支出监督力度,突出教育专项转移支付的均衡功能,对特定义务教育财政支出项目“以省为主”来负担. 相似文献
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中国省内财政分权的演进与农村义务教育投入 总被引：6，自引：0，他引：6
在当前中国“以县为主”的教育体制下,财政分权对农村义务教育的预算内和预算外教育投入有着重大影响。随着县级政府收不抵支现象日益严重,转移支付和预算外财力在保证农村义务教育投入上呈现此消彼涨的关系。实行合理的省内财政分权,以完善县自有财力和转移支付的有效拨付使用,是保障农村教育经费及降低预算外依赖的重要途径。 相似文献
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财政转移支付制度作为协调政府间财政分配关系的基本手段 ,其最终目标是实现各地区间社会公共服务的均等化。但我国现行的财政转移支付制度 ,由于中央财力分散 ,长期以来形成了一定的地方利益格局 ,各种转移支付形式之间缺乏统一协调机制而造成了转移支付未能体现财政均衡原则 ,不能缓解地区间经济发展不平衡 ,从而未能真正实现转移支付的目的。 相似文献
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《教育研究》2014,(7)
基于东部某省义务教育专项转移支付相关数据,采用BIA方法考察经济发达地区义务教育专项转移支付的受益分布情况。结果表明,义务教育专项转移支付的主要受益者为经济欠发达地区居民,但随着专项转移支付规模的扩大,经济欠发达地区居民享有的转移支付份额并未上升,而是呈现下降;义务教育专项转移支付主要支出项目均有利于经济欠发达地区,但是受益程度及其变化趋势有所差异;针对经济困难家庭提供的转移支付受益分布,因户籍归属不同而有所差异;针对师资水平差异实施的转移支付有利于义务教育质量均衡发展,但是作用力度也存在一定程度的下降趋势。为进一步完善义务教育专项转移支付,应该整合义务教育专项转移支付项目,设立义务教育专项一般转移支付,资金用于义务教育的何种地方由地方政府确定;建立因素法义务教育专项转移支付模型,通过指标测算财力水平、义务教育需求、财政努力程度等因素,由此规范上级政府在义务教育中的投入责任以及转移支付的拨付标准;增加义务教育专项转移支付中用于师资队伍等软件投入的比例,减少目标针对性不强的转移支付项目;通过转移支付绩效评价,约束接受地政府对义务教育专项转移支付资金的使用。 相似文献
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《阿坝师范高等专科学校学报》2021,(4):81-88
财政转移支付是促进基本医疗卫生均等化的常用手段。为了研究转移支付对基本医疗卫生均等化的影响,通过构建指标体系、运用熵值法得出各省(市、区)基本医疗卫生服务供给指数,然后建立Tobit模型来研究转移支付对基本医疗卫生服务供给的影响。结果显示:在2011年—2019年,我国基本医疗卫生服务供给水平在波动中上升,但东、中、西部基本医疗卫生服务供给还是有较大的差距;东部和中部的医疗卫生服务非均等化均有所改善,西部地区的改善不明显。财政转移支付总量、一般性转移支付和专项转移支付均与基本医疗卫生服务供给指数显著正相关,而税收返还的作用不显著。 相似文献
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我国地区经济发展不平衡的状况长期存在，并且有不断拉大的趋势，这种差距反映到教育上就是在师资力量、教师福利、学校基础设施上不同程度地存在巨大差别。为解决我国地区间义务教育发展不均衡，必需重新界定中央与地方财政支出，加大教育经费的投入总量，规范义务教育财政转移支付制度。 相似文献
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论现行转移支付制度存在的问题及其调整思路 总被引：2，自引：0，他引：2
转移支付制度是财政体制的重要组成部分，是政府实施宏观调控的重要工具。在平衡地区间财力、促进区域经济协调发展方面有着重要作用。我国现行财政转移支付制度不规范、不完善，妨碍了政府宏观调控职能的发挥。该文通过分析我国现行转移支付制度存在的主要问题，提出若干调整、完善转移支付制度的对策和建议。 相似文献
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中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付 总被引：27，自引：0，他引：27
自 1 98 5年开始的义务教育财政改革是以分权化和经费来源多样化为主要特征的。这一改革取得了很大的成功 ,也在一定程度上导致了不同地区之间教育质量的日益不平衡以及贫困地区公共教育资源不足。这使得建立一个切实的、经常性的政府间转移支付制度成为必要。本研究利用 1 997年和 1 999年县级数据研究了 90年代后期教育资源的使用状况和教育投入的地区间不平衡。在此基础上对分权化财政系统中政府间转移支付的作用进行了综述 ,并进一步探讨了在中国建立经常性的、切实的义务教育政府间财政转移支付的有关问题 相似文献
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当前我国义务教育区域发展不均衡问题日益突出,已成为最大的教育不公平现象。2005年全面废除农业税后,县级财政收支及县级财政义务教育收支结构发生了很大变化。义务教育支出占县级财政支出的大头,挤占了对科技、文化、卫生、社会保障、工业经济、支农等方面的投资,严重影响了县域经济的健康稳定发展、农业增产和农民增收,二者呈负相关增长。鉴于此,笔者呼吁义务教育经费由县统筹上升为省统筹,加大中央对农村义务教育财政转移支付的力度,建立中央、省(市)、地方政府分项比例义务教育经费公共财政保障机制。 相似文献
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以《绥化统计年鉴2010》中的数据为基础,采用陈明星的象限图方法,对绥化市域1区、3市、6县的人口城镇化与经济发展水平之间关系空间格局进行了分析研究,寻其关系差距的原因,相应提出协调发展的对策。为绥化市城镇化健康协调发展提供依据。 相似文献
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中国分税制改革后,多数地方政府依赖上级的转移支付提供公共产品,本文重点考察转移支付如何影响地方政府的行为。利用江西省多年县级面板数据进行实证检验,经过对模型形式、数据结构、变量内生等问题的处理后,作者认为存在"粘蝇纸效应",即上级转移支付对教育支出的影响大于地方自有收入的影响,县级政府更倾向于将上级的补助用于教育事业,主要原因在于样本期内专项转移支付占总转移支付的比重较大,由此直接激励了教育支出。 相似文献
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县级政府能力是指拥有一定社会公共权力的县级政府,带领广大县域群众在履行政府职能、实施各种政策和运用各种方法手段发展县域经济、推动社会发展、建设社会主义和谐社会中所具有的能量和能力总和。解读县级政府能力,提出县级政府能力建设的任务、目标和原则。 相似文献
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地区间农村小学教育投入差异影响因素的分析——以河北省各县为例 总被引：4，自引：0，他引：4
本文从中国教育财政分权的视角探讨了地区间农村小学教育投入差异的影响因素,使用河北省2007年136个县的财政和教育数据,选择能全面反应财政能力与财政需要的一系列指标,考察这些指标与农村小学教育投入的相关性.认为现行的财政转移支付政策并没有给予地方政府足够的激励,农村小学教育经费出现"挤出效应".并就此提出相关政策建议. 相似文献
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破解我国县乡财政困境的对策思考 总被引：1，自引：0，他引：1
我国县乡财政困难问题突出,财政负债严重,无力为农村提供公共物品,严重制约了我国农村经济社会的发展。从分税制、分级财政、财政转移支付、税费改革四个方面分析,破解我国县乡财政困境的对策是：（1）完善分税制财政体制;（2）合理划分政府间财权事权;（3）建立规范的财政转移支付制度;（4）治本之策在于发展县域经济。 相似文献
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区县基础教育财政的充足和公平初探——以北京市为个案 总被引：1，自引：0，他引：1
教育财政一般要遵循充足、公平以及中立的原则。在中国,区县一级财政是影响基础教育财政充足和公平的主要因素。本文试图以北京市为个案,以区县为单位,使用统计数据从财政充足、公平、中立的视角来分析探讨基础教育的财政分配情况。研究发现基础教育财政体制并不遵循财政中立的原则,当区县财政紧张时,容易压缩教育财政支出比率;当教育支出总量水平较低时,容易压缩公用部分经费支出;并且区县财政的安排还表现出渐进主义的特点。 相似文献
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基于三变量SVAR模型发现私人投资对全国和地区的生产性政府支出响应存在偏倚;实证研究发现:不仅制度、能源资源约束和经济因素与私人投资增长率的相关关系存在明显差异,而且,经由制度、能源资源约束和经济因素,生产性政府支出关于私人投资效应发挥的作用机制也呈现显著的结构性差异。在挤入效应组,经由财政分权、中央政府投资比重、一般公共预算中非税收入比重和经济发达水平,生产性政府支出都产生了减弱私人投资的挤入效应,生产性政府支出经由绿色发展和人均能源资源因素增强挤入效应;在挤出效应组,经由中央政府投资比重、财政透明度、绿色发展和经济发达水平,生产性政府支出缓解挤出效应,经由财政分权和所有制结构,生产性政府支出增强挤出效应。这意味着,应针对生产性政府支出挤入和挤出私人投资所在组对应的省份,采取差异化的制度调整优化措施。 相似文献
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江苏省内部区域经济发展存在着经济梯度差异发展的现象。江苏省内部的苏南、苏中、苏北三大区域经济在产业结构、区域经济发展水平上存在着梯度经济差异。原有的经济基础、区位、政策、交通、人才等方面的因素差异构成了三大区域经济梯度差异的成因。江苏省应该通过财政政策倾斜,发挥比较优势,优化产业结构,加强基础设施,加大教育投入来促进江苏省区域经济的协调发展。 相似文献
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In 1993 China made a decision to achieve universal 9-year compulsory education by 2000, but equity and adequacy of public financing of education have been questioned ever since. The core issue rests on resource allocation. During the same period, China implemented fiscal reform and introduced socialist market economy reform in the uncharted water, which then exacerbated regional disparities. At the same time, intra-province inequalities have been rising in the last two decades, which has been masked by national aggregated data. By using county-level data from 1994 to 2001, GIS mapping and spatial analysis, this study examines patterns of inequalities in school expenditure, and their association with government expenditure and economic growth in a poverty-stricken province, Gansu and in the wealthiest province, Jiangsu. The purpose is to examine how inequalities have evolved over time in different provinces and what factors have triggered rising inequalities in the transition. The findings show that the rising inequalities are due to: (1) the ever widening gap among spatially stratified counties, particularly between the top 25% and the lower 75% of the counties in both provinces; and, (2) little diffusion over 8 years in spatial structure of educational financing, government resource allocation or economic growth. Issues of localized financing but centralized administration as developmental strategy across China and their impact on perpetuating and rising inequalities are discussed. 相似文献