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1.
推进社会主义新农村建设是十一规划的重点工程,而乡村过度债务却是新农村建设的不和谐音符。通过对某县6个乡镇过度负债情况的调查,认识到严重的乡村债务使乡镇政府正常运转举步维艰,干群关系日趋恶化,干部精神日渐萎靡,影响了农村基层政权的巩固和农村社会的稳定。化解乡村过度债务必须追根寻源,有的放矢找到解决对策。乡镇政府财权与事权高度不对称,必须合理界定基层政府的事权与财权,切实推进"乡县管乡用";农村公共产品供给机制不合理,必须改革和创新农村公共产品供求机制;基层干部考核与职务晋升制度存在缺陷,要切实转变政府职能,完善干部考核和职务晋升制度。 相似文献
2.
新农村视野下农村公共产品供给的思考 总被引：2，自引：2，他引：0
目前,我国城乡差距突出表现为公共产品供给上的差距。农村公共产品的短缺,已严重制约了农村发展。新农村建设过程中,完善农村公共产品供给制度,要统筹城乡公共产品供给制度,加大公共财政对农村的投入力度;科学划分各级政府的财权和事权,完善财政管理体制;积极引入社会资本,构建多元化的农村公共产品供给模式;建立农村公共产品的公共选择机制,健全农村公共资金监督管理机制;建立和完善农村公共产品的需求表达机制,确立农村公共产品供给的优先顺序。 相似文献
3.
试论公共财政视域下的农村职业教育供给 总被引：1，自引：0，他引：1
《职教论坛》2015,(1)
公共财政是为市场提供公共产品和服务的财政分配模式。农村职业教育的受益"外部性"决定了我国农村职业教育具有公共产品的属性。当前,我国农村职业教育存在资源供给不均衡,财权和事权不对称,教育经费供给渠道分散等诸多问题。要加强各级财政对农村职业教育的有效供给,必须加大对农村职业教育的财政投入力度,优化投入结构;强化各级政府的投入责任,实现事权和财权对称;统筹各级政府发展农村职业教育经费,提高经费使用效率。 相似文献
4.
我国“十一五”规划将建设社会主义新农村作为重中之重,而农村公共事业建设在整个新农村建设中处于基础性的地位.然而,我国农村公共服务一直严重供给不足,其中最主要的原因在于现行财政制度造成的政府间财权与事权的不对称.由于我国的公共事业责任基本在地方政府,因此必须进行新一轮的财政体制改革：首先界定市场与政府责任的界限,然后明晰各级政府的事权范围,最后调整财权,建立起＂以属地分税制为基础、财权事权相统一、财政收支相对等＂的彻底的分税制管理体制. 相似文献
5.
农村公共产品的供给作为一种生产要素决定着农村私人生产成本的高低,作为一种生活要素已成为提高农民生活质量的关键,它对欠发达地区新农村建设的推进尤其重要。但由于政府职能不明确、供给主体单一、效率低下、城乡之间供给的不公平性等原因,欠发达地区农村公共产品供给问题还十分突出,为此要建立城乡统一的公共产品供给制度,把农民的现实需求作为农村公共产品供给决策函数的内生变量,让公共财政的阳光更多地照耀在欠发达地区的农村大地上,从而形成政府投资与农民建设良性互动的循环机制。 相似文献
6.
在中国的财政体制体改革中,事权与财权应该适度统一,这是责权利效相统一原则的要求,是财政适度分权的要求,也是保障地方政府有效履行公共服务职能的要求.但是,事权与财权统一理念的内涵应该有所更新,事权与财权的统一也应在财税体制框架内实现.在事权与财权相统一的改革中,需要对转移支付制度的功能进行合理定位.转移支付制度是事权、财权配置中的必需安排,也是对事权、财权不匹配状况的矫正安排.事权与财权的统一应有法律保障,这种保障在宪法、财政法的规范中都应有所体现. 相似文献
7.
"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"是社会主义新农村建设的总体目标和基本要求.实现农村公共产品的充分、有效供给已成为破解"三农"问题的历史拐点,也是新农村建设有效推进的关键点、切入点所在.为此,必须完善农村公共产品供给决策机制及财政支农体制,确定政府供给的主体地位,并合理划分事权,以事权定财权,明确界定中央和地方政府供给农村公共产品的责任和范围. 相似文献
8.
农村剩余劳动力转移问题关系着整个国民经济的发展,而农村剩余劳动力要获得从事非农产业的职业技能以实现转移,仅靠自身的努力是难以完成的。农村劳动力转移培训是属于准公共产品和区域性公共产品,具有很强的外溢性,这种特性使得它不可能通过纯市场的机制来有效地提供,必须主要通过市场以外的资源配制机制,合理配置农村公共产品供给中政府的事权与财权,带动市场以及第三部门共同增加农村劳动力转移培训的供给。 相似文献
9.
关于重构我国农村义务教育财政体制的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。 相似文献
10.
娄峥嵘 《徐州师范大学学报(哲学社会科学版)》2009,35(6)
不论是财政分权的理论分析,还是国际惯例的经验分析,政府间公共服务的配置都应是支出责任与财权财力相统一.然而,统计数据分析表明,我国实际上存在着政府间公共服务支出责任和财权财力配置不对称的失衡状况:财权财力过于集中在上层政府,支出责任过于下放到基层政府,基层政府没有正常的融资渠道去完成大量的事务.一方面,部分公共服务如农村教育等,提供的责任和义务主要由县、乡等基层政府承担,却不拥有与履行义务相对称的财权,而另一方面,中央和省级政府拥有相当多的财权,却承担着很少的提供这些公共服务的责任.调整的思路近期应以制度化方式合理界定支出责任,长期应着重于财权划分的优化. 相似文献
11.
欠发达地区农村公共产品供给对和谐社会的发展有着及其重要的战略意义,我国欠发达地区农村公共产品的供给与地方政府能力建设有着密切的关系,农村公共产品的供给对于提升地方政府能力建设提出了新的要求和挑战,需要地方政府改变执政理念。明确职责分工。提升供给绩效。 相似文献
12.
破解我国县乡财政困境的对策思考 总被引：1，自引：0，他引：1
我国县乡财政困难问题突出,财政负债严重,无力为农村提供公共物品,严重制约了我国农村经济社会的发展。从分税制、分级财政、财政转移支付、税费改革四个方面分析,破解我国县乡财政困境的对策是：（1）完善分税制财政体制;（2）合理划分政府间财权事权;（3）建立规范的财政转移支付制度;（4）治本之策在于发展县域经济。 相似文献
13.
李海舰 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2012,(2):123-126
农村社区公共产品可以采用不同的产权结构形式进行供给.从效率的角度来考量,需要通过界定产权来降低交易成本.在界定和保护产权方面,政府具有天然的优势,政府通过发挥在界定产权、制定规则和技术标准的优势,可以把外部效应内在化,降低交易成本,提高供给效率,但还要注重防止对公有产权的侵害,规制社区和私人产权,提高供给效率.同时要合理界定各级政府的财权与事权,完善农村社区治理结构,强化以产权制度为基础的社区公共产品供给制度的创新. 相似文献
14.
我国农村，公共产品的有效供给离不开乡镇政府的组织、协调和管理，但受财力不足和体制不顺等因素的影响，目前我国乡镇政府对农村公共产品的有效供给不足，既影响了其自身存在的义理性，也制约了农村社会和经济的发展，为此，必须明确乡镇政府事权，落实乡镇政府财权，健全需求表达机制，拓展公开产品融资渠道，以提高农村公共产品有效供给能力，以促进乡镇政府改革。 相似文献
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16.
马鑫 《重庆职业技术学院学报》2010,19(4):22-24
农村公共产品有效供给是农村经济发展的前提和基础,我国农村公共产品供给制度的缺陷导致了西部少数民族地区农村公共产品供给严重不足,降低了农民生活质量,加重了农民负担,成为西部少数民族地区农村社会经济发展的制约因素。提高民族地区农村公共产品的供给规模和优化农村公共产品供给结构,是新农村建设中解决西部农村贫困问题的有效措施。 相似文献
17.
刘鸿渊 《四川师范学院学报》2004,(5):64-67
长期以来。在我国“二元经济结构”下，农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制，造成农村公共产品历史性欠账较多，供给严重不足。农村税费改革在一定程度上恶化基层政府的财政状况，势必会进一步影响农村公共产品供给的数量和结构优化，严重制约着农业产业化的发展和农民增收目标的实现。加快中国城市化进程，促进城乡一体化发展的战略方针既定，重新构建农村公共产品供给机制具有特别重要的现实意义。 相似文献
18.
地方政府财权与事权分配不协调,举债意愿与举债约束失衡以及地方建设资金来源渠道少等是形成地方政府债务的主要原因.解决地方政府债务的关键是合理界定中央和地方政府职能;对分税制进行改革和完善;提高基层政府的分成比例等. 相似文献
19.
南京国民政府形式上统一中国后,为推行地方自治和建设现代化国家的需要,开始致力于基层警政的建设。国民政府颁布了相应的法令法规对基层警察建制作了规定,以期实现国家对基层的有效控制。但理想与现实之间存在着巨大的差距,事权不统一、经费严重匮乏、缺乏训练有素的员警、传统治安力量与现代警察间的冲突等原因,使国民政府的基层警政建设收效甚微。 相似文献
20.
龚文静 《安顺师范高等专科学校学报》2004,6(2):79-81
西部地区受经济不发达等因素的制约,与发达地区的信息资源建设存在着较大差距,着手解决西部地区信息资源滞后的现象已迫在眉睫.为此,作者从加强政府调节力度、引进资金、发展自身潜力、优化信息资源配置和资源共建共享等方面,提出了解决西部地区"信息资源匮乏"的对策. 相似文献