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1.
刘於清 《沙洋师范高等专科学校学报》2014,(5):41-45
改革开放推动了中国社会的整体变迁,社会流动成了一种不可避免的现象,进入新时期新阶段,农民的社会流动日益频繁,且朝常态化方向发展,农民社会流动的背后衍生出乡村社区治理的危机,本文以湖南省C市D村个案为例,通过对社会流动现状的调查,分析了社会流动背景下的新型农村社区治理困境,并提出了相关的对策思考,一是培养村民参与公共事务的热情;二是挖掘新农村建设新型管理者;三是探索村民自治有效实现形式;四是关注留流人群,彰显人文关怀。 相似文献
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被誉为中国农民的三大历史性创造之一的村民自治及其乡村基层治理,已经走了20年左右①的历程。这一为国内外学者称为“草根民主”,取得了有目共睹的巨大成绩,也遇到了许多困难或前行瓶颈,即农村自治主体权利意识薄弱,参与水平不高;干部权力大,农民不相信法律;农村空心村蔓延,传统文化消失;农村安居乐业环境缺失,村民自治丧失活力;自治参与热情“下降态势”或发展“危机”;等等。就我个人调研与观察的愚见所及,上述所有涉及村民自治受阻的问题,都与村民自治缺乏基本经济基础紧密相连：一是国家法律规定的农民集体土地所有权长期没能真正得到落实和保护;二是具体农民没能成为农村土地等主要财产权的主人;三是农民手中土地要素无法通过流转实现优化配置而成为广大农民创业、创富和建设新农村的依凭和动力。本来,所谓村民自治,关键与核心问题,就是农民的自治主体地位及其主动参与。但目前因自治主体缺失土地财产主人地位,导致农民难以更好地依凭农村土地要素成为创业、创富和建设新农村的准确受益主体,村民自治自然就缺乏自治基石或自治动力,形不成自治主体。正因为如此,历经近百年农村土地制度创新反复实践的中国共产党及中央政府,自上世纪末开始,就立足不断深化农村土地改革,通过从“联产承包”到给农民土地“确权”的发展,努力给同时推进的村民自治夯实经济基础。然而,就是这一经过长期理论与实践检验了的正确政策,目前仍然存在来自学术与政策实践二方面的分歧：如果土地确权了,那么以后政府要征地怎么办？如果确权后农民将土地转卖了,形成新的两极分化又该怎么办？还有人说,农地确权对农民没有好处,农民反对确权［1］等等。这些担心与分歧,一是来自长期套用近代革命历史的理论纠结;［2］二是在农地确权调研中丢掉具体背景看待农民对土地确权的意见表达;三是最关键的是根本上就没有真正准确认识作为市场主体的广大农户经济。②因此,为村民自治解困并推进村民自治前行的关键对策,就是紧紧抓住十七、十八届三中全会明确给农民土地“确权”的农村改革新政,配合“不动产统一登记”的实施,从三个关键节点做实农民土地“确权”,为村民自治夯实经济基础。 相似文献
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在上世纪90年代末的中国政治改革减缓之后,中国的政治改革阵地向基层转移,在广大农村发展起了村民自治的民主形式,但在新农村建设的背景下中国的村民自治走向何方？村民自治为什么目前陷入低迷状态？这一系列的问题还有待解答。从村民自治的发展情况来看,一种观点认为其在衰落的同时走向农村社区自治;另一种观点认为村民自治并没有衰落,只是缺乏有效实现方式而已。但从最新的经验出发我们会发现,村民自治一直备受诟病而且举步不前的原因在于其治理的组织单元过大,而治理单元的细化和下沉,小社区自治是其进一步发展的方向之一,其优势在于对现有村民自治条件下无法解决的公共服务、集体发展、社会秩序、社会关联和民主权利等方面的难题的化解提供了新的思路,其因为治理单元小、集体行动易于达成、利益关联密切和激励及时有效等特点,在农民组织化、农民公共利益和农民公共生活的创建等方面都大有作为。 相似文献
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刘煜 《岱宗学刊(泰安教育学院学报)》2000,(2)
村民自治思想是邓小平理论的重要组成部分 ,它对基层政权建设具有重大指导意义。农村家庭联产承包责任制的实行与推广是农民自治的最原始动因 ,邓小平“从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化”思想是村民自治的根源与内涵。村民自治主要体现在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面 相似文献
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合作主义:城乡社区一体化中政府、市场、农民的关系 总被引：1，自引：0，他引：1
社会管理体制改革研究课题组 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2012,51(2):1-7
城乡社区建设一体化是继家庭联产承包责任制、乡镇企业、村民自治之后的第四大制度创新,是实现城乡经济社会一体化的现实路径.置于城乡社区建设一体化背景下,农村社区建设是以效率、公平、参与为价值取向,通过政府、市场、农民的合作,来解决农村经济发展问题和社会发展问题,促进城乡经济社会融合.“合作主义”强调每个行动主体在治理过程中要承担不同的角色和功能,并活跃在自身最擅长的领域,在保持独立性和自主性的基础上实现资源整合、功能互补.破解新“三农”问题,政府的特长是统筹规划、制度设计、资源引入和公共财政供给,故而需要在城乡社区建设发展规划、体制机制创新、公共服务均等化、农民国民待遇等方面“在场”;市场的特长是实现资源配置的最优、敢于创新和冒险、产生规模经济,故而需要在土地集约化、规模经营、现代农业及农民增收等领域发挥作用;社会的特长在于对政府、市场功能的弥补,灵活多变,能利用大量社会资源,产生社会信任,提升社会资本,实现对问题的全面处理,据此,需要在农民公民意识、公民权利、参与公共事务、农民组织化、志愿互助服务、社会共同体构建等彰显农民的主体性.政府、市场、农民合作,在理论上需要超越“市场万能论”、“政府万能论”和“农村封闭论”;在实践上需要政府超越部门利益和强势集团利益,彰显政府公共性,更需要培育农村公民社会,保障农民平等参与权,增强农民行动能力. 相似文献
6.
制度过密化：解释村民自治发展瓶颈的一种理论假设 总被引：3，自引：0，他引：3
中国农村村民自治在经历了20年发展之后,目前面临着种种困难和问题。大量经验事实表明,村民自治已经进入了发展的瓶颈阶段。对此,不同的学者从不同角度提出了理论解释。本文提出了“制度过密化”的理论假设,认为村民自治的发展瓶颈是村民自治在追求制度化过程中大量嵌入性制度供给超过实际的制度需求、出现制度过剩和内在冲突,导致制度边际效用递减的结果。要保证村民自治健康、可持续的发展,必须进行制度清理和制度调适,解决过度的制度嵌入问题,防止村民自治滑入更为严重的"制度过密化"陷阱。 相似文献
7.
程勇 《乐山师范学院学报》2011,26(10):114-117,120
村民自治的实践已经进行了二十年。村民自治制度的绩效究竟如何,能不能满足农民群众的实际需要,它最需要改进制度“短板”在哪里,文章带着这些问题,进行了深入研究,认为村民自治绩效明显,主要体现在七个方面;但同时,村民自治在制度建设上主要存在五个方面不足,严重制约村民自治的进一步发展。 相似文献
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1998年农村村民自治工作述评 总被引：1，自引：0，他引：1
范瑜 《荆门职业技术学院学报》1999,14(2):5-12
一、1998年村民自治工作的新发展1998年,是村民自治发展的机遇之年。在落实党的十五大精神,扩大农村基层民主的大背景下,村民自治得到了党政领导的高度重视和亿万农民的积极参与,并取得了长足进步。（一）村民自治政策得到强化和完善1998年,中共中央、国务院采取多种措施,以前所未有的力度推进村民自治。一是1998年初,中共中央在部署全年农业和农村工作时明确指出,扩大农村基层民主,保证农民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主在农村最广泛的实践,是促进农村两个文明建设,确保农村长… 相似文献
9.
方金友 《合肥教育学院学报》2008,(2):33-37
农村社区建设具有能切实解决农村社区的各种问题、缩小城乡差别、促进农村经济社会发展的功能,是构建农村和谐社会的有效途径。农村社区建设要从解决农民切身利益和迫切需要入手,处理好各方面的关系。为此提出深化村民自治、切实加强农村社区社会管理、推进农村社区服务、繁荣农村社区文化、加强农村社区基础设施建设等对策。 相似文献
10.
社会林业强调参与式管理,鼓励以社区农民为主体,社会各界广泛参与的林业经营模式。社会林业的发展促进了村民时社区其他事业的参与,从而对于村民自治的发展起到推动作用。社会林业主张全社会的关注与支持,为农村社区的发展创造了良好的社会环境,促进了农村的政治民主进程。 相似文献
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村民自治思想是邓小平理论的重要组成部分，它对基政权建设有重大指导意义，农村家庭联产承包责任制的实行与推广是农民自治的最原始动因，邓小平“从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化”思想是村民自治的根源与内涵，村民自治主要体现在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面。 相似文献
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孙钊 《山东商业职业技术学院学报》2014,(2):16-18,41
随着我国1982年《宪法》首次提出“村民自治”这一概念,到1987年《村民委员会组织法》明确“村民自治”的性质及职责,自此就确定了村民自治这一基本政策,也逐步确定了村民委员会的法律地位及其自治性质。但是由于改革开放以来我国民主与法制建设尚未完善,政治体制改革又存在滞后性,导致现实中村民自治运作过程中存在着乡镇政府过度干预村民自治以及村委会角色不明确等问题。当前如何进一步提高村民自治的效率、进一步加快基层民主建设的步伐、进一步实现乡镇政府管理与村民自治的结合,成为新时期我国农村工作中的重中之重。 相似文献
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农村土地制度创新的动力安徽建筑工业学院郭敬从动力结构看，在我国现行条件下，．农户、社区、政府作为家庭、集体、国家利益的承载者，实际上是农村土地制度创新的三重动力资源。在这一格局中，农户（家庭）应是“主动力”因素，社区（村民自治组织）应是“次动力”因素... 相似文献
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“农民的终结”催生出了“乡村软治理”的学术命题.乡土文化日渐式微背景下的乡村软治理,在治理主体、法理基础、治理手段、治理对象、治理效果等方面都相对于传统乡村硬治理模式发生了根本性的变化.乡村软治理强调政府的“官治”与村民的“自治”相结合,在协商民主的平台上倡导多中心治理模式,重视农村合作组织等第三部门的“黏合剂”作用;政府权力从基层向上收缩,公共物品和公共服务“下移”到农村社区;软法和软权力成为乡村软治理的法理基础;更多地采用心理疏导、人文关怀等“柔性”执法手段;治理的对象从有形的物、制度等向无形的“人心”转变;最终在农村实现党的领导、依法治村、村民当家做主的有机统一,将新农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体. 相似文献
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改革开放以来,农民享有了前所未有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,村民自治是中国农民自己创造的一种农村基层政治管理制度,是中国特色的社会主义民主的重要组成部分.村民自治取得了很大的成就但也存在一些问题,本文从实际出发,分析了村民自治中存在的问题及其原因,就如何完善村民基层民主提出自己的见解. 相似文献
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湘西南农村贫困地区村民自治的问题、根源及战略对策 总被引：1，自引：0，他引：1
尹长海 《邵阳学院学报(社会科学版)》2004,3(4):39-41
湘西南农村贫困地区处于经济和文化的双重贫困 ,村民自治存在许多问题。为此 ,要加快经济发展 ,为村民自治提供物质保障 ;大力发展教育 ,提高农民文化素质 ,为村民自治培养合格主体 ;转变乡镇政府对农村的行政管理方式 ;改善党对农村工作的领导方式和执政方式 相似文献
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《村民委员会组织法》是村民自治制度实践的直接法律依据。治理现代化对村民自治实践提出了更高的要求。民政部《村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》根据新形势、新情况,对村民自治实践中的问题给予一定的回应,使修订后的法律更具实践性和可操作性。但从治理现代化理论出发,对《村民委员会组织法》的修改,应当基于乡村社会实际及乡村居民根本权益需求,针对村民小组的性质和地位、“一肩挑”制度设计与运行、村务监督功能的保障等存在的问题,构建更加完善、更加符合时代需求的村民自治制度。 相似文献
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“民工潮”中的村民自治 总被引：2，自引：0，他引：2
改革开放以来农村人口大规模流动形成的“民工潮”对农村村民自治产生了不可忽视的影响。本分析了“民工潮”给村民自治带来的积极影响和消极影响，并提出了消除“民工潮”对村民自治消极影响的对策。 相似文献
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乡村政治研究一直是学界广泛关注的问题,由村民自治所开启的中国乡村社会政治民主化进程中始终伴随着村落家族与村民自治的博弈。将村民自治看作一个突生的制度变量,从农民个体这一微观层面出发,探讨这些个体行动的聚合所形塑出的家族关系、社区关系及村落社区的政治或权力结构,以企从一个新的角度认识国家、村落、村民之间的关系格局。 相似文献
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推进村民自治,落实“四个民主”对培育农民的公民意识具有重要价值,发挥村民自治对农民公民意识培育的载体作用,可有效培育农民的主体意识、参与意识、法律意识、规则意识、权利意识、责任意识等现代公民意识。 相似文献